Депутаты рассмотрели итоги работы Счетной палаты за 2019 год
Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.
В работе заседания приняли участие депутаты Илья Бондарев, Михаил Зубарев, Михаил Клименко, министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов, председатель Счетной палаты региона Елена Новоторженцева, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, представители министерств и ведомств, прокуратуры, средств массовой информации.
Комитет рассмотрел отчет Счетной палаты за 2019 год. Как сообщила руководитель контрольного органа Елена Новоторженцева, в течение прошлого года Счетной палатой проведены 30 мероприятий - 18 контрольных и 12 экспертно-аналитических, в том числе внешние проверки отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год. Также по итогам первого полугодия 2019 года был проведен мониторинг реализации на территории Свердловской области региональных проектов, направленных на достижение результатов нацпроектов. Счетная палата анализировала исполнение областного бюджета и бюджета ТФОМС региона за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2019 года.
Большинство контрольных и экспертно-аналитических мероприятий были проведены Счетной палаты по поручению Законодательного Собрания, все поручения выполнены. Ряд мероприятий прошли в формате «совместных» и предусматривали участие 22 контрольно-счетных органов муниципалитетов региона. Более половины мероприятий контрольного органа предусматривали проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд, также были проведены проверки на предмет соблюдения юридическими лицами федерального закона о закупках.
Все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводились с активным использованием информационных ресурсов и систем открытого доступа, в том числе системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (http://budget.gov.ru/).
Объем средств, охваченный контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями, составил около 29 млрд. рублей.
Подытоживая обсуждение доклада, Владимир Терешков отметил высокое качество работы Счетной палаты Свердловской области.
«Более 1000 объектов за прошлый год подверглись контрольной и экспертно-аналитической работе, Счетная палата региона на высоком уровне провела большой объем работ совместно с контрольно-счетными органами муниципалитетов, выросло качество взаимодействия Счетной палаты с Законодательным Собранием», – подчеркнул председатель комитета.
Комитет также рассмотрел отчет о расходовании контрольным органом региона финансовых средств за 2019 год.
***
Депутаты в трех чтениях рассмотрели проект изменений в закон о Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований. Законопроект приводит областной закон в соответствие с новеллами федерального законодательства – изменениями в Трудовой кодекс РФ и в федеральный закон«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Принятие законопроекта позволит реализовать законотворческое полномочие региона по определению порядка заключения соглашений представительных органов муниципалитетов со Счетной палатой Свердловской области о возможной передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
***
В трех чтениях рассмотрен проект изменений в закон «О бюджетном процессе в Свердловской области». Предлагается определить порядок осуществления Счетной палатой региона внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в случае заключения соглашения представительным органом муниципалитета со Счетной палатой Свердловской области о возможной передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, а именно определить: состав такой проверки, срок оформления ее результатов, а также кому направляются результаты соответствующей проверки.
***
Комитет рассмотрел в трех чтениях проект изменений в закон о применении на территории Свердловской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.
Законопроект разработан в целях расширения перечня налогоплательщиков, имеющих право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, а также определяет условия его применения такими налогоплательщиками.
Право на применение инвестиционного налогового вычета предоставляется организациям, имеющим статус участника приоритетного инвестиционного проекта региона по новому строительству в соответствии с областным законом о господдержке субъектов инвестиционной деятельности.
Налоговая льгота также предоставляется организациям со статусом участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов.
Право на льготу также будут иметь организации, являющиеся участниками специальных инвестиционных контрактов, заключенных в соответствии с законом об отдельных вопросах реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации.
Законопроект определяет для указанных категорий налогоплательщиков размеры инвестиционного налогового вычета – он составит 50% от суммы уплаченного налога. В проекте закона указывается, суммы каких расходов учитываются при определении размеров инвестиционного налогового вычета. Также законопроект определяет объекты основных средств, в отношении которых соответствующим налогоплательщикам предоставляется право на применение инвестиционного налогового вычета.
Принятие закона позволит увеличить объем привлекаемых в регион инвестиций, стимулировать развитие соответствующих секторов экономики Свердловской области, обеспечить развитие отраслей по направлениям стратегического развития, отметили участники заседания.
***
Депутаты рассмотрели обращение Законодательного Собрания Свердловской области в Государственную Думу об увеличении в 2020 году объема субсидии из федерального бюджета областному бюджету на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и выделении региону таких субсидий в 2021 и 2022 годах.
В обращении отмечается, что ежегодно Свердловской областью перевыполняется показатель результативности использования субсидии из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам, при этом регион выделяет дополнительные средства сверх установленного уровня со-финансирования с федеральным бюджетом.
В обращении депутаты выражают обеспокоенность, что выделение Свердловской области субсидий в 2021-2022 годах из федерального бюджета на предоставление по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам не предусмотрено, а запланированных субсидий на 2020 год недостаточно. Потребность региона в дополнительных финансовых средствах на решение жилищной проблемы детей-сирот составляет более 8,3 млрд. рублей.
Депутаты Законодательного Собрания обращаются в Госдуму с просьбой оказать содействие в увеличении объема субсидии из федерального бюджета Свердловской области в 2020 году на предоставление жилья детям-сиротам и выделении региону таких субсидий в 2021 и 2022 годах с учетом численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Обращение будет рассмотрено на заседании областного парламента, комитет рекомендовал принять обращение и направить его в Государственную Думу.
***
Депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию поддержать принятие проекта федерального закона
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в целях синхронизации стратегического и территориального планирования».
Законопроектом предусматриваются изменения в положения Градостроительного кодекса РФ о том, что при разработке, согласовании и утверждении схем территориального планирования Российской Федерации и регионов, документов территориального планирования муниципалитетов, региональных нормативов градостроительного проектирования учитываются положения соответствующих документов стратегического планирования, в том числе стратегии социально-экономического и пространственного развития России, отраслевых документов стратегического планирования, стратегий социально-экономического развития макрорегионов, субъектов РФ и муниципалитетов. Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит повысить эффективность стратегического и территориального планирования в стране.
***
Депутаты рассмотрели обращение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о предложениях по проекту внесения изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части правового регулирования вопросов инициативного бюджетирования.
Комитет поддерживает предложения отразить в проекте федерального закона следующее положение – если региональным законом о бюджете предусмотрено предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов на поддержку инициативных проектов граждан, нормативным правовым актом региона могут быть установлены требования к содержанию и порядку отбора инициативных проектов, претендующих на указанную поддержку. Также предлагается расширить число способов выявления мнения населения по инициативным проектам граждан, в том числе через общественное голосование - путём личного участия или через «Интернет».
***
В заключение комитет рассмотрел вопросы о награждении жителей региона Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2020/03
20 Марта 2020
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/comitees_and_comissions_work/item/53158/