Рассмотрены итоги деятельности за прошлый год Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области
Под председательством Евгения Старкова состоялось заседание комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности.
В работе заседания принимали участие депутаты Игорь Аксенов, Дмитрий Жуков, Тарас Исаков, Александр Каптюг, Владимир Смирнов, Михаил Клименко, заместитель Губернатора Свердловской области - министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Кузнецов, полномочный представитель Губернатора и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Михаил Ершов, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков, председатель Избирательной комиссии Свердловской области Елена Клименко, первый заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Виктор Московских, начальник Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области Евгений Рябинин.
Депутаты рассмотрели Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой в 2022 году. В прошлом году к Уполномоченному, сотрудникам его аппарата, адвокатам и юристам, ведущим бесплатный приём населения по горячей телефонной линии, обратились 48 294 человека, из них 4130 человек были проконсультированы лично Уполномоченным. На встречах, совещаниях, в том числе по видеоконференцсвязи, Уполномоченный взаимодействовала с 10 541 человеком.
Число письменных обращений от военнослужащих и их родственников за прошлый год увеличилось на 35 %, всего за год поступило более 2,2 тысячобращений.
В докладе отмечается, что в прошлом году наблюдалось снижение числа обращений от лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их родственников (15,9% по сравнению с 23,2% в 2021 году), что связано с увеличением числа выездов (более 80 раз) в исправительные учреждения и проведением личных приёмов осуждённых с участием членов областной общественно-наблюдательной комиссии и прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
По сравнению с 2021 годом уменьшилось число обращений по вопросам деятельности правоохранительных органов. Их количество составило в 2022 году около 5% (в 2021 году – порядка 8 %). По мнению омбудсмена, это может объясняться усилением внутриведомственного контроля, а также прокурорского надзора за органами полиции.
На заседании комитета Татьяна Мерзлякова рассказала о масштабной проделанной работе по обращениям мобилизованных граждан и их семей, ответила на вопросы депутатов.
***
Комитет рассмотрел доклад Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области Игоря Морокова по итогам деятельности в 2022 году.
За прошлый год число обращений граждан и организаций к Уполномоченному составило 3822 случая. В 2022 году Уполномоченный и специалисты его аппарата осуществили 41 выезд на территории и в организации, из них 4 выезда имели плановый ознакомительный характер, остальные – для проверки поступившей информации и личного общения.
В докладе отмечается, что в 2022 году в Свердловской области уменьшилось как количество дел, заведенных на основании полученных заявлений и жалоб, так и количество нарушений прав детей, выявленных в ходе их рассмотрения.
Всего в Свердловской области проживает около 930 тысяч детей.
В прошлом году число детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, превысило 537 тысяч, а в средних профессиональных образовательных организациях обучается около 50 тысяч. Детские сады посещают свыше 250 тысяч детей. Более 275 тысяч детей занимаются в учреждениях дополнительного образования. Большее количество детей стало посещать различные досуговые молодежные учреждения. В регионе общее количество центров организации досуга детей и молодежи достигло 887, а численность занимающихся в них детей превысила 241 тысячу.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области продолжает уменьшаться: по состоянию на 1 октября 2022 года она составила 14,5 тыс. детей (в 2021 году – более 15 тыс.), т.е. 1,6% от общей численности детского населения.
Рассматривая проблему преступности несовершеннолетних, Уполномоченный отмечает, что в 2022 году снизилось общее число преступлений, совершенных подростками. Кроме того, уменьшилось количество подростков, совершивших преступления повторно.
В ходе выступления на комитете Игорь Мороков рассказал депутатам о четырех стратегических проектах в сфере детства, разработанных и утвержденных за последний год, с приходом Марии Львовой-Беловой на должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Проект «Сопровождение через всю жизнь» направлен на помощь детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.
В проекте «Дети в семье» затрагиваются интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в стране существует широкая сеть организаций государственного воспитания для детей-сирот различной ведомственной подчиненности.
Проект Уполномоченного направлен на развитие системы социального наставничества, специализированной подготовки детей к выбору будущей профессии. Кроме того, проект рассматривает вопросы 100%-го семейного устройства детей в возрасте до 4 лет, оставшихся без попечения родителей.
Проект «Страна для детей» направлен на сохранение жизни и здоровья детей во всех сферах их жизнедеятельности. Проект «Подростки России» посвящен вопросам и проблемам, сопровождающим жизнь подростков в период их взросления и духовно-нравственного созревания.
***
Депутаты рассмотрели проект закона «О признании утратившей силу статьи 7 закона «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области».
Как пояснил Дмитрий Жуков, необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что статьей 19 Федерального закона от 5 декабря 2022 года № 498-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», предусматривающие ряд дополнений статьи 8 указанного закона. Дополнениями определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций.
Поскольку положения, установленные в статье 7 областного закона «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области» дублируют положения федерального закона, предлагается признать статью утратившей силу.
***
Комитет рассмотрел проект изменений в Избирательный кодекс Свердловской области и статью 34 закона «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области».
С докладом выступил Дмитрий Жуков, он отметил, что проект закона направлен на приведение Избирательного кодекса региона и областного закона о референдуме Свердловской области и местных референдумах в соответствие с федеральным законодательством, а также на реализацию законотворческих полномочий Свердловской области.
Предлагается внести следующие изменения в отдельные положения Избирательного кодекса Свердловской области:
1) урегулировать вопросы установления ограничений для лиц, признанных иностранными агентами;
2) закрепить, что на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области сбор подписей избирателей может осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»;
3) изменить количество депутатских мандатов, которые распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 26 и более депутатов.
В статье 2 законопроекта предлагается признать утратившей силу часть вторую пункта 7 статьи 34 Закона Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области».
***
Рассмотрен проект изменений в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» и статьи 12-1 и 13 закона «О противодействии коррупции в Свердловской области».
Председатель комитета Евгений Старков пояснил, что в связи с изменением Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» вносятся изменения в Закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов».
Определено, что депутат Законодательного Собрания Свердловской области, осуществляющий депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также указанные данные своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, либо передачи ему вакантного депутатского мандата.
Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случае, если в течение отчетного периода им совершались сделки, общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
Кроме того, сведения всех депутатов будут публиковаться при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу.
Вводится новое основание досрочного прекращения полномочий депутата - отсутствие депутата без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта в течение шести месяцев подряд.
Евгений Старков подчеркнул, что в связи с вышеназванным, в закон Свердловской области «О противодействии коррупции» вносятся изменения о порядке предоставления и о порядке размещения сведений о доходах депутатов и членов его семьи.
***
Комитет, рассмотрев обращения областного правительства, рекомендовал Законодательному Собранию дать согласие:
- на безвозмездную передачу в муниципальную собственность городского округа Верхотурский объекта государственной собственности Свердловской области – общественного нежилого здания в городе Верхотурье;
- на безвозмездную передачу в муниципальную собственность Кушвинского городского округа государственного имущества Свердловской области – объекта незавершенного строительства, расположенного в городе Кушва.
***
Депутаты комитета рассмотрели вопросы о даче согласия на отчуждение путем продажи относящихся к государственной казне Свердловской области обыкновенных именных акций трех типографий - ОАО «Режевская типография», АО «Первоуральская типография», ОАО «Каменск-Уральская типография». Депутаты заслушали информацию министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексея Кузнецова, рассмотрели обращения областного правительства.
Комитет рекомендовал Законодательному Собранию дать согласие на продажу акций предприятий.
***
Комитет предложил областному парламенту включить в перечень вопросов Законодательного Собрания Губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности областного правительства за 2022 год следующий вопрос: какая поддержка оказывалась Правительством Свердловской области гражданам региона, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и членам их семей.
***
В заключение рассмотрен вопрос о награждении Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.
Комментарий председателя комитета Евгения Старкова можно скачать по адресу: https://cloud.mail.ru/public/cMSq/mkWaT4QZr
16 Февраля 2023
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/comitees_and_comissions_work/item/66054/