Реализация «мусорной» реформы в муниципалитетах - на контроле депутатов
Комитет по экологии, природопользованию и охране окружающей среды под председательством Михаила Ершова рассмотрел правоприменительную практику областных законов и поддержал проекты двух федеральных законов.
Депутаты рассмотрели результаты мониторинга практики применения областного закона «Об отходах производства и потребления» в части реализации полномочий органов местного самоуправления муниципалитетов региона в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
По информации областного правительства, по итогам 2025 года в муниципалитетах действовали 41 660 площадок накопления ТКО, оснащённость муниципалитетов составила 98% при потребности в 42 605 единиц. В том числе на раздельное накопление отходов переведены 8 792 площадки на территории 67 муниципальных образований. В муниципалитетах установлено 84 340 контейнеров для смешанного накопления ТКО, это 89% при потребности в 94 870 контейнеров. Кроме того, в муниципальных образованиях есть 12 280 контейнеров для раздельного накопления ТКО, что составляет 76% при потребности в 16 084 контейнера.
В рамках полномочий, определенных рассматриваемым законом, муниципальные образования занимаются созданием и обустройством площадок накопления твердых коммунальных отходов , 1084 площадки были созданы в 2024 году и 938 мест - в 2025 году. Муниципалитеты в рамках своих полномочий в 2025 году за счет средств местных бюджетов приобрели 756 контейнеров. Кроме того, муниципальные образования определяют схемы размещения площадок накопления ТКО и ведут реестр площадок накопления.
Также в числе полномочий муниципалитетов - экологическое воспитание и формирование экологической культуры населения в сфере обращения с ТКО. В территориях проводятся информационные, просветительские и практические мероприятия среди жителей.
Депутаты отметили, что в 2024 году создан федеральный штаб по вопросам реализации реформы в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе в области обращения с ТКО. Аналогичные штабы под председательством губернаторов созданы в каждом регионе. Работа ведется по трём основным направлениям: устойчивость региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, обеспеченность мест накопления контейнерами и специальной техникой, обеспеченность инфраструктурой, в том числе на территории муниципальных образований.
В ходе обсуждения вопроса парламентарии отметили, что реализация органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в целом носит системный и плановый характер. В то же время, есть ряд проблем, которые ждут своего решения.
«Отмечается высокий уровень исполнения плановых показателей, прогресс достигнут в обновлении контейнерного парка – оснащённость региона контейнерным оборудованием неуклонно растет. Налажена системная просветительская работа. В муниципальных образованиях ежегодно проводят сотни мероприятий — от экологических уроков до экскурсий на объекты сортировки. В городах области открываются экодома, что способствует вовлечению жителей в осознанное потребление. Мы получили неплохие результаты в пилотных проектах по раздельному накоплению ТКО, которые стартовали еще в 2020 году, в них было вовлечено почти 400 тысяч человек. Но, тем не менее, лишь 71% муниципалитетов перешли на раздельный сбор. В остальных работа ведется по старым схемам. В муниципальных образованиях сохраняется дефицит контейнеров: для смешанных отходов не хватает более 10 тысяч, для раздельного сбора — почти 4 тысячи единиц. Безусловно, в сфере обращения с ТКО у нас есть вопросы на перспективу», - отметил заместитель председателя комитета Вячеслав Малых.
Депутаты рассмотрели исполнение областного закона о порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области. Законом установлен порядок заготовки гражданами дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, березового сока и подобных лесных ресурсов (черемши, щавеля, побегов папоротника орляка) и сбора лекарственных растений для собственных нужд в лесах Свердловской области.
В целях реализации закона постановлением областного правительства № 688-ПП утверждены периоды сбора гражданами лекарственных растений для собственных нужд, в течение которых может осуществляться заготовка лекарственных растений, встречающихся на территории Урала, перечень основных видов которых определен в данном постановлении.
Комитет поддержал проекты федеральных законов, предложенные Народным Хуралом Республики Бурятия и Брянской областной Думой. Отметим, что данные законопроекты уже получили поддержку комитета как федеральные законодательные инициативы региональных парламентов. Законопроекты были приняты к рассмотрению Госдумой, и комитет вновь подтвердил свою позицию, направив решение о поддержке инициатив в комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
Напомним, что депутаты поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С законодательной инициативой выступили парламентарии Бурятии.
В последние несколько лет в Бурятии наблюдается рост численности большого баклана, ареал обитания которого в настоящее время охватил все ключевые водные объекты республики, включая акваторию озера Байкал. Возрастающая популяция этих птиц приводит к оскудению рыбных запасов омуля, пагубному воздействию на среду обитания животного мира, нарушению биологического равновесия экосистемы Байкальской природной территории. В пояснительной записке к законопроекту указано, что проблема имеет общероссийский масштаб. Аналогичные случаи негативного воздействия чрезмерно размножившейся популяции большого баклана на местные экосистемы и рыбные запасы зарегистрированы в Республиках Тыва, Калмыкия, Алтайском, Забайкальском, Красноярском краях, Астраханской, Иркутской, Курганской областях и других регионах страны. Важно отметить, что действующим федеральным законодательством баклан отнесён к охотничьим ресурсам только для охоты в целях осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Законодательная инициатива предлагает наделить регионы полномочиями по установлению в отношении большого баклана, наряду с традиционной, иных видов охоты. Кроме того, предлагается дополнить федеральный закон новым основанием для регулирования численности охотничьих ресурсов – угрозой нанесения ущерба водным биологическим ресурсам.
Комитет поддержал проект федерального закона «О внесении изменения в статью 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Законодательная инициатива Брянской областной Думы направлена на унификацию законодательства и обеспечение единообразия понятий в сфере охраны окружающей среды и государственного учёта объектов негативного воздействия.
В заседании комитета участвовали депутаты Армен Карапетян, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, Наталья Ибрагимова.
30 Июня
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/comitees_and_comissions_work/item/85154/