Начало диалогу положено

Проведение съезда было приурочено к юбилею трех базовых документов в сфере местного самоуправления: 10-летию принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 15-летию ратификации Россией «Европейской хартии местного самоуправления» и 20-летию новой Конституции Российской Федерации. Участники форума подвели итоги реализации реформы местного самоуправления и наметили основные направления его дальнейшего развития.

В делегацию Свердловской области вошли 8 человек, представляющих разные уровни муниципального сообщества: глава города Каменска-Уральского Михаил Астахов, возглавляющий ассоциацию «Совет муниципальных образований Свердловской области», глава города Екатеринбурга Евгений Ройзман, глава Камышловского муниципального района Евгений Баранов, глава Невьянского городского округа Евгений Каюмов, глава Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района Галина Губина, председатель Думы Асбестовского городского округа Валерий Белошейкин и два депутата Законодательного Собрания Свердловской области – Анатолий Павлов, возглавляющий региональное отделение Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС) по Уральскому федеральному округу, и Галина Артемьева, курирующая в Заксобрании  вопросы местного самоуправления.

Делегаты Свердловской области приняли самое активное участие в работе шести экспертно-тематических секций, сформированных  по основным направлениям муниципального развития, включая вопросы эффективной муниципальной экономики, оптимизации полномочий органов местного самоуправления, особенностей стратегического развития различных типов муниципальных образований.

Все предложения, поступившие в ходе работы секций, были озвучены на пленарном заседании, главной темой которого стало обсуждение итогов реализации реформы местного самоуправления и путей ее развития. В рамках съезда широкое обсуждение получил вопрос развития финансово-экономической основы местного самоуправления, в том числе — за счет расширения налогооблагаемой базы муниципалитетов и увеличения собственных доходов местных бюджетов. Прозвучали предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в сфере реализации вопросов и полномочий органов местного самоуправления, по повышению инвестиционной привлекательности городских и сельских поселений, развитию малого и среднего бизнеса на территории сельских муниципальных образований. Особое внимание делегатов также было уделено темам общественного контроля на муниципальном уровне и повышения эффективности участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

В пленарном заседании приняли участие заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Козак и министр регионального развития РФ Игорь Слюняев. Они ответили на все интересующие участников съезда вопросы, в том числе те, которые сформировались по итогам работы секций. На форуме выступили президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Степан Киричук и председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

По мнению одного из делегатов съезда Галины Артемьевой, это был заинтересованный разговор людей, понимающих проблемы муниципальных образований и ставящих перед правительством, перед государством вопрос о необходимости совершенствования конституции местного самоуправления, каким является федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За десять лет реформы есть много положительного, но есть и много нерешенных проблем.

В рамках съезда состоялась встреча группы делегатов с Президентом России В.В.Путиным, на которой они смогли донести до главы государства те проблемы, которые существуют в реализации населением своих полномочий по управлению территориями и с которыми сталкиваются главы муниципальных образований, депутаты представительных органов. От Свердловской области во встрече приняли участие Михаил Астахов и Евгений Каюмов. По словам очевидцев, речь шла о том, что муниципалитеты должны стать в полном смысле состоятельными, прежде всего в финансовом плане. Президент поставил задачу Правительству России совместно с представителями местного самоуправления провести инвентаризацию полномочий всех типов муниципалитетов с выделением необходимых ресурсов на их осуществление и внести соответствующие изменения в законодательство. К сожалению, сегодня местные полномочия, закрепленные в базовом и отраслевом, в федеральном и региональном законодательстве, часто не согласуются. Среди первостепенных задач, которые требуют решения, было обозначено создание системы мотиваций для работы органов местного самоуправления, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест и инженерных сетей, особенно на селе. Глава государства также потребовал ускорить принятие закона, ограничивающего возможности контролеров вмешиваться в работу муниципалитетов.

По итогам съезда была принята резолюция, включающая в себя рекомендации органам власти Российской Федерации, Государственной Думе, субъектам РФ по совершенствованию федерального законодательства в сфере местного самоуправления. В резолюции признана необходимой и целесообразной разработка основных направлений дальнейшего развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Организационному комитету съезда, куда вошли и делегаты Свердловской области, поручено сформировать на базе секций рабочие группы и до 2 февраля 2014 года обобщить представленные регионами предложения. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области Галина Артемьева и Анатолий Павлов намерены привлечь к работе по совершенствованию федерального законодательства в сфере местного самоуправления  как можно больше людей, знающих проблемы муниципалитетов, и прежде всего — председателей Дум муниципальных образований, входящих в Совет представительных органов местного самоуправления при Законодательном Собрании.

«Люди уезжали со съезда с верой, что у местного самоуправления в Российской Федерации большие перспективы», — сказала Галина Артемьева.

Видеокомментарий Галины Артемьевой об итогах съезда и фотографии можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/11