Председатель Законодательного Собрания Cвердловской области Людмила Бабушкина провела заседание Женского парламента, посвященное 20-летию Конституции России
В мероприятии приняли участие депутаты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, депутаты Законодательного Собрания Галина Артемьева, Елена Кукушкина, Людмила Мельникова, Елена Трескова, руководитель администрации губернатора Свердловской области Сергей Пересторонин, Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, ученые, юристы. Это было первое после осенних выборов заседание обновленного Женского парламента, возглавляемого Людмилой Бабушкиной. 161 женщина-депутат местных Дум изъявили желание работать в Женском парламенте.
Приветствуя участников заседания, Людмила Бабушкина напомнила, что Женский парламент Свердловской области был создан более шести лет назад. Это уникальная общественная организация, объединяющая женщин-лидеров представительных органов местного самоуправления, женщин-депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, активисток 12 общественных женских организаций.
За минувшие годы произошли разительные перемены в развитии нашего государства. Те вопросы, которые были острыми на момент создания Женского парламента, - о невыплате заработной платы, задержке выплаты пенсии - сегодня в большей степени решены, сказала Л.В.Бабушкина. Наша страна динамично развивается, наш регион имеет позитивные показатели. На Совете общественной безопасности губернатор Свердловской области докладывал о том, что мы с положительной динамикой вошли в 2014 год. В связи с общими тенденциями развития экономики бюджет сформирован консервативный. Вместе с тем, в постановлении Законодательного Собрания о принятии бюджета на 2014 год определены приоритетные направления финансирования расходов, связанных с развитием нашего региона, при условии получения дополнительных доходов. В постановлении сконцентрированы все пожелания, высказанные членами согласительной комиссии, в работе которой участвовали депутаты, представители областного правительства, муниципальных образований, общественности - более ста человек.
Женский парламент является не только своеобразной школой депутата, но и общественным объединением, полномочным вести на равных диалог со всеми ветвями власти по наиболее социально значимым вопросам. «Наш парламент – это не только женский взгляд на современное состояние общества, но и конкретные инициативные предложения практического решения существующих проблем», - сказала Людмила Бабушкина. Руководитель парламента напомнила о наиболее крупных мероприятиях, проведенных в предыдущий период. Это научно-практические конференции, форумы по проблемам демографии, защиты материнства и детства.
К примеру, конференция «Государственная семейная политика – залог стабильности общества» прошла с участием широкого круга представительных и исполнительных органов власти, общественных, женских, молодежных, ветеранский организаций. Результатом обсуждения стали конкретные рекомендации, которые были изложены в резолюции конференции и направлены в адрес Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства России, в адрес губернатора и областного правительства. В резолюции, в частности, было предложено обратиться к общественным организациям, благотворительным фондам, бизнес-сообществу с просьбой консолидировать усилия в реализации государственной демографической семейной политики, а также разработать и реализовать собственные программы, направленные на укрепление института семьи. Обращение было услышано, и сегодня первые лица области чествуют благотворителей, которые внесли весомый вклад в социальную политику, многое сделали для развития здравоохранения, образования, спорта в рамках социальных программ своих предприятий.
В марте 2010 года по инициативе Женского парламента и Института экономики Уральского отделения Российской Академии Наук в Законодательном Собрании состоялась научно-практическая конференция на тему «Демографическая политика в регионе: проблемы, перспективы». Конференция прошла с участием ведущих демографов России, ученых, широкого круга специалистов-практиков и стала трибуной для широкого общественного обсуждения путей развития демографической политики нашего региона, страны, определения ключевых задач, направленных на повышение рождаемости, снижение младенческой, материнской и общей смертности, увеличение средней продолжительности жизни, рост числа молодых семей. В резолюции конференции правительству Свердловской области было предложено рассмотреть вопрос о подготовке ежегодного доклада о демографической ситуации в Свердловской области. Этот доклад сегодня министерство социальной политики, правительство Свердловской области представляет и Законодательному Собранию, и губернатору Свердловской области. Также реализованы предложения конференции принять областные законы о государственной поддержке семьи в Свердловской области, о поддержке детей-сирот, решается вопрос строительства детских садов, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.
Участники Женского парламента сегодня получили в наборе раздаточного материала брошюру «О демографической политике в Свердловской области», в которой содержится информационно-аналитическая справка о проделанной в данном направлении работе, включая указы губернатора, законы Свердловской области, принятые Законодательным Собранием, постановления областного правительства.
Членам Женского парламента удалось немало сделать в решении и других социально-значимых проблем. Проделанная работа содействовала реализации творческих, профессиональных и предпринимательских способностей женщин. Людмила Бабушкина выразила надежду, что Женский парламент и дальше будет работать также эффективно. Большое внимание необходимо уделить реформе местного самоуправления, о чем сказал Президент России В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию. «Нам предстоит обсудить поставленные главой государства задачи, высказать свое видение, внести предложения», – обозначила план действий на ближайшую перспективу Л.В.Бабушкина.
В преддверии Нового года руководитель парламента напомнила о некоторых знаменательных событиях уходящего года: Дне местного самоуправления, Дне парламентаризма. В ноябре-декабре широко праздновалось 20-летие Конституции Российской Федерации. В честь этой даты депутаты Законодательного Собрания и депутаты органов местного самоуправления провели в школах и вузах Свердловской области более 800 уроков. «Это первый шаг к тому, чтобы наши дети знали основы Конституции и понимали свои гражданские права и обязанности», - подчеркнула Л.В.Бабушкина.
«Трудно переоценить роль и значение Конституции, - сказала Людмила Бабушкина. - Конституция дала возможность сформировать законодательные органы субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления, создать региональное законодательство. Свердловская область одна из первых начала это делать. Мы одни из первых приняли Устав Свердловской области, который стал модельным для других регионов страны. Мы одни из первых ввели институт Уполномоченного по правам человека, создали Уставный суд и многие другие институты власти. Всякий раз для нас, законодателей, Конституция служит тем стержнем, который создает основы для формирования всего законодательного поля». Не удивительно, что именно 20-летие Конституции стало темой первого заседания Женского парламента обновленного состава.
От имени губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева членов Женского парламента приветствовал руководитель администрации губернатора Сергей Пересторонин. Он передал депутатам слова благодарности главы региона за лидерство Свердловской области в женском движении, за плодотворное сотрудничество и выразил уверенность, что заседание будет, как всегда, конструктивным и содержательным.
Сергей Пересторонин отметил, что инициативы Женского парламента высоко ценятся руководством области. Благодаря прямому выходу на председателя Законодательного Собрания Людмилу Бабушкину женщины имеют возможность довести до руководства свои мысли и предложения, которые потом находят отражение в нормативных правовых актах.
«В жизни каждого государства любой страны есть событие, которое имеет определяющее значение для его развития, - это принятие Конституции», - сказал доктор юридических наук, председатель экспертного совета Уральского института регионального законодательства Михаил Кукушкин. Являясь живым свидетелем и участником тех исторических событий, он рассказал об истории создания Конституции и современном российском конституционализме. По мнению ученого, действующий Основной закон нашей страны за 20 лет оправдал себя и ныне остается действенным инструментом, позволяющим полно и точно решать вопросы власти, собственности, вопросы прав и свобод человека и гражданина, развития гражданского общества.
Избирательная система на неделю старше Конституции. Об особенностях формирования законодательных и представительных органов власти, органов местного самоуправления и реализации конституционных прав граждан рассказал в своем выступлении председатель Избирательной комиссии Свердловской области Валерий Чайников. В выборном процессе, сказал он, задействовано почти 40 тысяч человек, работающих в составе областной, муниципальных, территориальных и участковых избирательных комиссий. Значительную часть из них составляют женщины. Со всей ответственностью и трудолюбием они обеспечивают жителям Свердловской области реализацию конституционного права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В период между выборами эти люди занимаются правовым воспитанием населения, особенно молодежи. Семнадцать лет Облизбирком поводит конкурс среди школьников по вопросам избирательного права. Валерий Чайников процитировал лучшие работы на тему «Женщина и политика», а также рассказал о тенденциях электоральных предпочтений на выборах последних лет. По мнению председателя избирательной комиссии, сейчас, когда Президентом страны поставлена задача сделать муниципальную власть более близкой, понятной и ответственной, у женщин обнадеживающие перспективы попасть во власть.
С докладом о состоянии законодательства Свердловской области и правоприменительной практике перед членами Женского парламента выступил директор Уральского института регионального законодательства Николай Воронин. Он на конкретных цифрах показал объем правотворческой работы. Только в 2012 году в Свердловской области было принято 111 областных законов, 90 указов губернатора, 639 постановлений правительства, 250 нормативных правовых актов областных и территориальных организаций. Всё это требует постоянного мониторинга и анализа применения. Вошел в практику ежегодный доклад о состоянии законодательства. В 2009 году он был сделан за период с 1994 по 2008 год, затем - ежегодно. Законодательное Собрание на каждое полугодие утверждает план контрольных мероприятий, который включает в себя проверку исполнения областных законов и постановлений Заксобрания. Эту работу депутаты ведут в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления. Совместными усилиями удается проанализировать эффективность действия законов и в случае необходимости вносить изменения. Николай Воронин привел конкретные примеры такого взаимодействия. В перспективе – мониторинг нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, который должен стать мониторингом эффективности управления и качества жизни уральцев.
«Конституция России – Конституция равных» - так назвала свое выступление Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова. По мнению омбудсмена, только в нашей Конституции права человека прописаны так системно, грамотно, умно. Все права одинаково важны, и ни одно из них не может рассматриваться и реализовываться в ущерб другим. Конституция вводит разумные ограничения на некоторые из прав и свобод, когда, к примеру, гарантированная каждому свобода слова не может быть индульгенцией для пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную и межрелигиозную рознь; любое подобное действие должно осуществляться на основе строгих правовых процедур и распространяться на всех без исключения. Не случайно некоторые участники недавнего международного парламентского форума европейских государств высказывали нескрываемую зависть качеству и незыблемости основ Российской Конституции, на протяжении двадцати лет обеспечивающей права и свободы россиян. Татьяна Мерзлякова призвала депутатов быть проводниками идей Конституции, разъяснять политику Президента РФ, тогда многое изменится не только в сознании, но и в качестве жизни россиян.
В завершении председатель Женского парламента Людмила Бабушкина пожелала своим соратницам крепкого здоровья, счастья, благополучия и успехов в реализации намеченных планов.
Людмила Валентиновна предложила членам Женского парламента сохранить структуру предыдущего созыва и создать 4 комитета: по проблемам семьи, женщин и детей; по социальной политике; по труду и занятости населения; по взаимодействию с общественными организациями. Активисткам предложено также определиться, в составе какого комитета они намерены работать, и назвать кандидатуры председателей комитетов. Организационные вопросы будут решены на следующем заседании, намеченном в феврале 2014 года.
Видеозапись заседания Женского парламента и видеокомментарий Людмилы Бабушкиной можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/12/
20 Декабря 2013
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/26106/