Рабочие группы доложили о результатах рассмотрения ключевых вопросов
В воскресенье, 23 ноября, под председательством Людмилы Бабушкиной и Дениса Паслера продолжилось заседание временной согласительной комиссии Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе, в форме публичных слушаний, проекта закона об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. В ходе заседания были рассмотрены предложения по корректировке параметров бюджета области, выработанные на рабочих группах.
Согласительной комиссией рассмотрен вопрос о расходах областного бюджета на средства массовой информации.
С сообщением о планах по развитию и финансированию ряда городских и районных средств массовой информации выступил директор департамента по печати и массовым коммуникациям губернатора Свердловской области Дмитрий Федечкин.
Он отметил, что в ходе проведения организационно-правовой реформы ряд городских и районных средств массовой информации перешли в разряд государственных автономных учреждений. В течение минувших двух лет департамент по печати и массовым коммуникациям работал над повышением эффективности работы этих редакций, над улучшением их технического оснащения, над переводом процесса выпуска газет на новые технологии, формы менеджмента, использования коммерческих возможностей рынка периодической печатной продукции.
На поддержку и развитие «малых медиа», проведение массовых мероприятий и внедрение программ профессионального переобучения в областном бюджете запланировано чуть более 100 миллионов рублей.
В ходе обсуждения этого вопроса прозвучали предложения депутатов Законодательного Собрания как по снижению уровня расходов на поддержку СМИ, так и на ее увеличение.
Эти предложения будут учтены при окончательной балансировке областного бюджета.
***
О результатах обсуждения, состоявшегося на рабочей группе по вопросам формирования расходов областного бюджета на образование, культуру, физическую культуру и спорт на заседании согласительной комиссии доложил руководитель рабочей группы, председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслав Погудин.
Он отметил, что с учетом обсуждения на заседаниях рабочей группы предлагается в 2015 году дополнительно выделить на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию центра для одаренных детей Уральского музыкального колледжа 19,3 миллиона рублей.
Поэтапно необходимо начать выделять средства на реконструкцию фасада Екатеринбургского государственного цирка.
Дополнительные финансовые средства в размере 50 миллионов рублей требуются для оснащения оборудованием областной научной библиотеки имени В.Г.Белинского.
В связи с предстоящим празднованием 70-летия Великой Победы областному правительству предложено рассмотреть возможность системного финансового участия в ремонте и реконструкции памятников и мемориальных комплексов, установленных в муниципальных образованиях Свердловской области.
На условиях софинансирования необходимо выделение средств на реконструкцию драмтеатра в Нижнем Тагиле.
Рабочая группа рассмотрела все предложения по финансированию объектов физической культуры и спорта. В частности, обсуждалось финансирование завершения строительства лыжероллерной трассы под городом Березовский. Рабочая группа предложила внести этот проект как приоритетный для финансирования при корректировке бюджета области в 2015 году.
Рассматривалась возможность выделения средств на приобретение нового оборудования для плавательного бассейна стадиона «Юность» в Екатеринбурге, для реконструкции детско-юношеской спортивной школы в Волчанске, для проведения ремонта спортзала детской спортивной школы в Бисерти и ряда других спортивных объектов.
В ходе обсуждения вопроса об организации финансирования детского летнего отдыха выступающими отмечалось, что средства, выделяемые на летнюю оздоровительную кампанию, в 2015 году не уменьшаются.
Учитывая важность этого вопроса, комитету Законодательного Собрания по социальной политике предложено совместно с профильным министерством создать рабочую группу по дополнительному изучению вопроса и выработке предложений по его улучшению организации летнего детского отдыха и оздоровления.
Вячеслав Погудин отметил также, что в связи с изменившимися требованиями к сдаче единого государственного экзамена из областного бюджета необходимо дополнительно выделить 183 миллиона рублей на орагнизацию его проведения.
***
Заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий, возглавлявший рабочую группу по вопросам формирования расходов областного бюджета на здравоохранение и социальную политику, в своем выступлении отметили, что на заседании были рассмотрены обращения по финансированию ряда конкретных объектов здравоохранения. Один из них - детская многопрофильная больница в Нижнем Тагиле.
Данный объект начали строить в 1995 году в рамках программы оздоровления населения, проживающего в экологически неблагоприятных территориях. Сегодня назрела необходимость дополнительно скорректировать медицинское задание и изменить проектно-сметную документацию.
Рабочая группа решила рекомендовать согласительной комиссии поддержать заявку на 120 миллионов рублей, необходимых для продолжения строительства детской многопрофильной больницы в Нижнем Тагиле, 20 из них – на проектно-сметную документацию. В рамках подготовки к проведению в Екатеринбурге в 2018 году Чемпионата мира по футболу научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества, который занимает здание в районе стадиона «Центральный», переезжает в микрорайон «Академический». Сменят адрес и другие объекты, расположенные вблизи стадиона. На строительно-монтажные работы всего комплекса зданий требуется 500 миллионов рублей.
Рассмотрен вопрос об установке модульных фельдшерско-акушерских пунктов в уральской глубинке.
Рабочая группа предложила комитету Законодательного Собрания по социальной политике совместно с областным министерством здравоохранения детально изучить вопрос о строительстве операционного блока ОКБ №1 и выработать стратегию развития данного учреждения.
На рассмотрение согласительной комиссии рабочей группой был вынесен вопрос обеспечения жильем детей-сирот. По мнению, депутатов, финансирование этого направления необходимо, как минимум, оставить на уровне 2014 года.
***
Рабочая группа под руководством председателя комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олега Исакова рассмотрела вопросы формирования расходов областного бюджета по развитию транспорта и дорожного хозяйства.
Как отметил в докладе Олег Исаков, один из ключевых вопросов состоявшегося обсуждения – уменьшение средств дорожного фонда в связи сокращением поступлений из федерального бюджета. Дополнительные средства необходимо изыскать на покрытие возникшего дефицита дорожного фонда.
***
Председатель комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов доложил об итогах заседания рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета в сфере промышленной, инновационной политики и предпринимательства.
Рассмотрено обращение руководства Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина о выделении в 2015 году из областного бюджета 1,072 миллиарда рублей на строительство инженерных сетей для технопарка высоких технологий «Университетский». Члены рабочей группы в своем решении предложили правительству Свердловской области при подготовке поправок ко второму чтению законопроекта об областном бюджете на 2015 год предусмотреть ассигнования на строительство внеплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения для инновационно-технологического центра технопарка «Университетский» и научно-образовательного центра № 3 УрФУ в объеме 153,6 миллиона рублей. В случае перевыполнения плановых показателей по доходам областного бюджета рассмотреть возможность выделения средств на строительство других инженерных сетей для Уральского технополиса.
Министерству промышленности и науки Свердловской области предложено направить на оснащение объектов технопарка «Университетский» необходимым оборудованием 123 миллиона рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2015 год на реализацию мероприятий государственной программы развития промышленности и науки.
В ходе рассмотрения подпрограммы «Пожарная безопасность на территории Свердловской области» члены рабочей группы поддержали предложение изыскать возможность увеличения в два раза расходов на предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны. Департаменту общественной безопасности Свердловской области предложено сделать это за счет перераспределения бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий государственной программы обеспечения общественной безопасности.
При рассмотрении программы управления госсобственностью вновь был поднят вопрос о дальнейшей судьбе земельных участков, которые планируется приобрести под объекты инфраструктуры для проведения в Екатеринбурге в 2018 году Чемпионата мира по футболу. Правительству Свердловской области предложено рассмотреть возможность включения данных расходов в Программу управления госсобственностью.
В ходе заседания согласительной комиссии прозвучало предложение первого заместителя председателя правительства Свердловской области Алексея Орлова об увеличении расходов программы по управлению госсобственностью в связи со строительством конгресс-центра, задействованного в проведении международного промышленного форума ИННОПРОМ в 2015 году.
***
Председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков на заседании согласительной комиссии доложил об итогах заседания рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета на развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности.
Говоря о модернизации лифтового хозяйства, Владимир Терешков отметил, что в проекте бюджета на 2015 год выделение средств муниципалитетам на эти цели не предусмотрено. Тем не менее, правительством области сформирован ряд предложений по решению данной проблемы за счет внебюджетных источников. В частности, изучается коммерческое предложение об участии одного из коммерческих банков в реализации этого проекта.
Необходимо будет вернуться к этой теме и при корректировке бюджета 2015 года.
Еще один непростой вопрос - модернизация ЖКХ. В областном бюджете на 2015 год на модернизацию сетей тепло- и водоснабжения планируется направить 1,1 миллиарда рублей, включая строительство очистных сооружений, котельных, проведение сетей к новостройкам.
Члены рабочей группы, учитывая окупаемость таких вложений, записали протокольно – изыскать на модернизацию систем водоснабжения и котельного хозяйства дополнительно еще 130 миллионов рублей.
***
Председатель комитета Законодательного Собрания по агропромышленной политике, природопользованию и охране окружающей среды Илья Гаффнер, руководитель рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета на развитие агропромышленного комплекса, потребительского рынка, природопользование и охрану окружающей среды, доложил на заседании согласительной комиссии о результатах рассмотрения ряда проблемных вопросов.
По сравнению с 2014 годом расходы на поддержку сельскохозяйственного производства в 2015 году в целом увеличены, за исключением так называемых «технических субсидий» на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.
Члены рабочей группы обсудили предложение министерства АПК и продовольствия создать на 100 гектарах земельных угодий тепличный комплекс. Общая стоимость проекта - 17,3 миллиарда рублей, из них затраты областного бюджета составят 3,5 миллиарда рублей в течение пяти лет, остальные расходы возьмут на себя частные инвесторы и федеральный бюджет. К концу 2015 года планируется освоить 20 га, в следующие два года – по 40 га. Запуск тепличного комплекса позволит Свердловской области обеспечить продовольственный рынок овощной продукцией собственного производства. По расчетам, проект окупится через пять лет.
Члены рабочей группы рекомендовали вернуться к рассмотрению этого вопроса после получения гарантии федерального центра участвовать в софинансировании строительства тепличного комплекса.
Рассмотрены объемы финансирования в 2015 году лесного хозяйства Рабочая группа вынуждена была констатировать, что они существенно сократились. Недостаточность ассигнований вынуждает сокращать расходы, и первыми попадают под сокращение работники уральской базы авиационной охраны лесов. Правительству Свердловской области предложено для обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности и сохранения штатов лесничеств сохранить финансирование на уровне 2014 года, используя все источники финансирования.
При рассмотрении вопроса о финансировании программы охраны, надзора и регулирования использования животного мира Свердловской области решено было просить согласительную комиссию в 2015 году увеличить на 10 миллионов рублей расходы на приобретение техники и оснащение охотинспекторов оружием, бронежилетами, техническими средствами защиты. Обращено внимание на предельно низкий уровень штатной численности охотоведов.
Рабочая группа обратила внимание согласительной комиссии и правительства Свердловской области на проведение мероприятий, связанных с регулированием численности безнадзорных собак. Об остроте проблемы говорит тот факт, что в Свердловской области зафиксировано около 17 тысяч случаев укуса людей бездомными животными, и эта цифра из года в год растет. Рабочая группа рекомендовала изыскать для департамента ветеринарии Свердловской области дополнительно 57,8 миллиона рублей на отлов животных и оказание медицинской помощи пострадавшим.
***
Председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин, возглавлявший рабочую группу по вопросам формирования доходов консолидированного бюджета Свердловской области, доложил о результатах работы.
Общий объем доходов областного бюджета на 2015 год определен в размере 156 миллиардов рублей. Основными источниками доходов станут поступления от налога на доходы физических лиц – 57 миллиарда рублей, налог на прибыль организаций – 46,9 миллиарда рублей.
Рабочая группа предложила правительству Свердловской области совместно с налоговыми службами продолжить работу по выявлению и устранению различных схем ухода от уплаты налогов.
Правительству области рекомендовано приложить все усилия, чтобы пролонгировать миллиардный кредит, взятый в рамках Дорожного фонда.
Не все члены согласительной комиссии разделяют оптимизм областного кабинета министров о высоких доходах от намеченной продажи земельных участков на 5 миллиардов рублей. Областному министерству по управлению госимуществом дано поручение: организовать системную целенаправленную работу по привлечению обозначенной суммы доходов.
Внимание налоговой службы обращено на такой ресурс, как налогообложение владельцев квартир, сдающих жилье в аренду.
Обозначена тема на перспективу – изучить возможности повышения доходов от акцизов на алкоголь на два миллиарда рублей. Для этого есть все предпосылки.
23 Ноября 2014 17:00
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/29295/