Депутаты разделяют тревогу по поводу непомерной нагрузки школьников и мировых судей
Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Максим Иванов, Анатолий Матерн, Игорь Торощин, Дмитрий Шадрин, а также представители областного правительства, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области и работники его аппарата, представители прокуратуры, юридических служб, органов местного самоуправления, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрены вопросы, вносимые комитетом в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 3-4 марта.
Комитет заслушал доклад Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области Игоря Морокова по итогам деятельности в 2014 году.
Несмотря на то, что количество обращений по сравнению с предыдущими годами уменьшилось и составило 2867, количество выявленных нарушений осталось на прежнем уровне, что, по мнению докладчика, говорит о том, что система работы с детьми начала работать более эффективно. Сложность проблем, с которыми стали обращаться граждане, потребовала не только решительных оперативных действий, но и серьёзных разбирательств и значительно большего времени для принятия соответствующих мер по восстановлению прав и законных интересов ребёнка или группы детей.
В 2014 году чаще всего к Уполномоченному по правам ребенка в Свердловской области обращались по вопросам получения социальных услуг, услуг образования, жилищным и имущественным вопросам, вопросам семейных отношений. Всего по результатам рассмотрения персональных дел было выявлено 605 очевидных нарушений прав несовершеннолетних жителей Свердловской области.
В 2014 году институт Уполномоченного проверил 64 учреждения по работе с детьми, в том числе осуществил 45 внеплановых проверок, по итогам которых направлено в органы государственной власти и органы местного самоуправления 18 заключений, привлечено к ответствености 55 учреждений и 62 должностных лица.
Подготовлено два спецдоклада: об организации работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области и по проблемам в системе общего образования, связанным с возросшими нагрузками на школьников, с особенностями формирования учебных общеобразовательных программ и подготовкой школьников к получению профессионального образования и специальности. Специальные доклады направлены в адрес высших и иных органов государственной власти Свердловской области, а также в правоохранительные и надзорные органы, в органы местного самоуправления. Игорь Мороков высказал тревогу по поводу участившихся обращений родителей и учеников по поводу перегруженности учебных программ. По мнению докладчика, запредельная нагрузка учащихся отражается на здоровье детей и провоцирует возникновение определенных социальных всплесков.
К числу достижений Игорь Мороков отнес возросшую популярность и востребованность официального сайта Уполномоченного по правам ребёнка, на котором идет консультирование и правовое просвещение жителей Свердловской области, информирование общественности о состоянии вопросов соблюдения прав детей и о работе самого Уполномоченного и его аппарата. В 2014 году на сайте было открыто несколько новых рубрик для детей и взрослых, в том числе объявлены конкурсы детского эссе и музыкальных видеоклипов, посвященных 100-летию начала Первой мировой войны.
Среди первоочередных задач Игорь Мороков назвал реструктуризацию к 1 января 2016 года системы детских домов, координацию работы комиссий по делам несовершеннолетних, включение в систему профилактики детской преступности клубов по месту жительства и ряд других направлений.
Заместитель председателя комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Игорь Торощин, выступивший с содокладом, отметил, что итоги работы Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области в 2014 году, анализ ситуации с обеспечением прав и законных интересов детей в нашем регионе позволяют оценить обстановку в целом как положительно стабильную. Депутат обратил внимание на защиту жилищных прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Комитет вносит вопрос о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2014 году и о расходовании финансовых средств на обеспечение этой деятельности в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 3-4 марта 2015 года.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в статьи 24-1 и 44 закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и статью 1 закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области». Как пояснила старший помощник прокурора Свердловской области Светлана Перминова, законопроект подготовлен в целях исполнения решений Верховного Суда Российской Федерации и Свердловского областного суда, которыми указанные пункты законов признаны не действующими. Комитет рекомендует Заксобранию принять законопроект на очередном заседании сразу в трех чтениях.
***
Комитет рассмотрел законодательную инициативу Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
Как пояснил председатель Свердловского областного суда Александр Дементьев, разработка законопроекта обусловлена необходимостью увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Свердловской области.
В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В настоящий момент на территории области работает 219 мировых судей и соответствующее количество судебных участков. При численности населения 4,32 млн. человек этого крайне недостаточно, что приводит к непомерным нагрузкам на мировых судей. За 9 месяцев 2014 года ими окончено производством 12 710 уголовных дел, 188 154 гражданских дела, рассмотрено 118 504 дела об административных правонарушениях.
По признанию докладчика, попытки выровнять нагрузку на мировых судей организационным путем не дали нужного результата. Для обеспечения нормальной деятельности мировых судей предлагается дополнительно создать 8 судебных участков: в Верх-Исетском и Чкаловском судебных районах города Екатеринбурга, Дзержинском судебном районе Нижнего Тагила, в Богдановичском, Краснотурьинском, Полевском, Режевском и Сухоложском судебных районах, где служебная нагрузка на мировых судей значительно превышает средний показатель по Свердловской области.
Депутаты согласились с тем, что принятие законопроекта позволит снизить нагрузку на мировых судей и в конечном счете - повысить качество их работы, в полной мере обеспечить население области судебной защитой.
В рассмотрении вопроса принял участие директор департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области Владимир Русинов.
Комитет выносит законодательную инициативу в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 3-4 марта 2015 года. Постановление Заксобрания и проект федерального закона будут направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также в Правительство РФ и в Верховный суд РФ для дачи заключения. Представлять данную законодательную инициативу в Государственной Думе поручается члену Совета Федерации, представителю от Законодательного Собрания Свердловской области Аркадию Чернецкому.
***
Комитет рассмотрел ходатайства и рекомендует депутатам наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области четырех человек, в их числе - начальника отдела Ревдинского городского суда Лидию Шмелеву за большой вклад в обеспечение деятельности суда.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/02
24 Февраля 2015 17:10
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/30111/