О межбюджетных трансфетах, протесте прокуратуры и отлове собак
Под председательством Анатолия Павлова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В заседании приняли участие депутаты Галина Артемьева, Евгений Артюх, Людмила Мельникова, Денис Сизов, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), Нафик Фамиев, а также представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов.
Комитет дал заключения на два законопроекта: «Об исполнении областного бюджета за 2014 год» и «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Докладчиком по обоим вопросам выступила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова.
В 2014 году доходы областного бюджета составили 164,6 млрд. рублей, что на 7% больше предыдущего года, расходы – 184,4 млрд. рублей, 70% из них были направлены на социальную сферу. Несмотря на нестабильную экономическую ситуацию, все социальные обязательства перед гражданами были выполнены в полном объеме. Бюджет исполнен с дефицитом в 19,8 млрд. рублей – это на 4 млрд. рублей меньше, чем планировалось.
Комитет особенно интересовала финансовая поддержка муниципальных образований. В 2014 году межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам составили 66,8 млрд. рублей. По словам докладчика, это имело в структуре муниципальных доходов значительный вес (59% всех поступлений) и позволило территориям обеспечить финансирование полномочий и социально значимых расходов. Кроме того, в течение года муниципалитетам была оказана дополнительная помощь в объеме почти 1 млрд. рублей из резервного фонда правительства Свердловской области на непредвиденные расходы. Также проведена реструктуризация кредитов, предоставленных местным бюджетам, и почти половине территорий предоставлены кредиты на общую сумму 325 млн. рублей.
Комитет считает возможным рассмотреть данный законопроект на очередном заседании Заксобрания в первом чтении. Депутаты запросили у министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области информацию о неналоговых доходах, полученных МУГИСО в 2014 году, и у министерства финансов – сведения о затратах на обслуживание госдолга.
Немало вопросов вызвало обсуждение изменений, вносимых в закон «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Как пояснила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова, корректировка бюджета обусловлена необходимостью уточнить объем доходов и расходов, в том числе межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с учетом целевых средств, полученных из федерального бюджета.
Прогноз доходов на 2015 год увеличивается на 4,8 млрд. рублей, объем расходов уменьшается на 1,1 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета сокращается на 5,9 млрд. рублей. Приоритетами дополнительного финансирования определены дороги, здравоохранение, дошкольное образование, поддержка местных сельхозтоваропроизводителей.
По мнению депутатов комитета, представленный законопроект может быть рассмотрен на очередном заседании Законодательного Собрания в первом чтении.
Тем не менее, решено запросить информацию о том, куда конкретно будут направлены средства, дополнительно выделяемые фонду высших спортивных достижений. По мнению председателя комитета Анатолия Павлова, из областного бюджета должны финансироваться не профессиональные команды, а массовые виды спорта, чтобы секции были доступны любому ребенку.
***
Рассмотрен и признан обоснованным протест прокурора Свердловской области на закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».
Федеральным законодательством предусмотрено, что на муниципальной службе должны быть специалисты, имеющие высшее образование. В областном законе предусмотрена возможность принимать на муниципальную службу не только с высшим, но и со средне-специальным образованием при наличии опыта работы. Прокуратура указала на несоответствие данной нормы федеральным требованиям.
Заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева напомнила, что депутаты в свое время сознательно смягчили требования к претендентам на муниципальную службу, и сделали это по просьбе глав муниципальных образований, где сложно найти дипломированных специалистов. Протест прокурора будет устранен, но это не только не решит проблему, но и усугубит ситуацию. Депутаты намерены обратиться в Государственную Думу с предложением снизить планку требований к муниципальным служащим в малонаселенных территориях, с учетом особенностей их кадрового потенциала.
Вопрос выносится на очередное заседание Заксобрания. Комитету по региональной политике и развитию местного самоуправления поручается разработать и в ноябре 2015 года внести в Заксобрание законопроект, направленный на устранение противоречий, указанных в протесте прокурора.
***
Рассмотрено два законопроекта.
По инициативе группы депутатов Законодательного Собрания предлагается внести изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных собак» и в утвержденные им методики».
Заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева отметила, что закон по этой тематике был принят еще в прошлом году, но не был введен в действие из-за отсутствия средств, необходимых на его реализацию. За это время федеральный законодатель изменил наименование полномочия - отлов и содержание безнадзорных собак.
Областной закон предлагается ввести в действие с 1 сентября 2015 года. Норматив финансирования расходов взят из расчета 23 рубля на одного жителя. Предлагаемые меры будут способствовать обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной безопасности на территории Свердловской области.
По инициативе депутатов корректируется еще один закон - «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области». Как отметил один из авторов законопроекта депутат Денис Сизов, предлагается перечень видов деятельности социально ориентированных коммерческих организаций, которые вправе рассчитывать на господдержку, привести в соответствие с федеральным и дополнить содействием повышению мобильности трудовых ресурсов.
Оба законопроекта рекомендованы к принятию.
***
Большинством голосов утвержден список 14 членов Общественной палаты Свердловской области, предложенный рабочей группой по результатам консультаций с общественными объединениями и фракциями политических партий, представленных в Законодательном Собрании. Депутаты Евгений Артюх и Денис Сизов проголосовали против. По их мнению, в Общественную палату необходимо выдвигать авторитетных людей, зарекомендовавших себя на общественной работе. Окончательно вопрос по кандидатурам будет решен на очередном заседании Заксобрания 23-24 июня.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении.
Комитет рекомендует Заксобранию за большой вклад в развитие предприятий наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 11 человек из Екатеринбурга, Нижней Салды, Красноуральска, Березовского.
16 Июня 2015 15:50
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/31306/