Комитет поддержал намерение еще четырнадцати муниципалитетов изменить порядок избрания главы

Под председательством Анатолия Павлова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В заседании приняли участие депутаты Галина Артемьева, Евгений Артюх, Людмила Мельникова, Денис Сизов, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), Нафик Фамиев, а также заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Елена Трескова, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, органов местного самоуправления, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрено 9 законопроектов и ряд других вопросов.

Комитет продолжил рассмотрение принятого в первом чтении законопроекта «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева напомнила, что данным законопроектом описание границ муниципальных образований приводится в соответствие с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Это позволит в дальнейшем решать задачи градостроительства и землеустройства исходя из местоположения границ муниципалитетов, установленного с помощью единой государственной системы координат.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании 14-15 июля.

***

Рассмотрен законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи».

Авторы законодательной инициативы - депутаты Заксобрания Галина Артемьева и Елена Трескова. Документ обсужден и доработан рабочей группой, в которую входили представители областного правительства, органов местного самоуправления, прокуратуры, юстиции, службы государственной статистики.

Всероссийская селькохозяйственная перепись проводится раз в десять лет, очередная состоится в 2016 году. Новым полномочием предлагается наделить городские округа и муниципальные районы. Работа по переписи будет вестись в соответствии с соглашениями, которые министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области заключит с каждым из муниципальных образований. После принятия данного областного закона правительство области примет постановление, в котором будет детально прописан порядок проведения переписи и механизм финансирования, с учетом затрат на размещение и охрану участков, на оплату труда переписчиков, на услуги транспорта, связи и т.п. За основу методики расчета и распределения субвенций из областного бюджета местным бюджетам на проведение переписи предлагается взять расчеты затрат при проведении общей переписи населения.

Законопроект рекомендован к принятию.

***

Органы местного самоуправления продолжают определяться с формой избрания глав муниципальных образований, используя новые возможности, предоставленные федеральным законодательством. По ходатайству Дум 14-ти муниципальных образований группа депутатов внесла изменения в закон «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Предлагается изменить порядок избрания глав Ницинского, Сладковского, Усть-Ницинского, Кузнецовского сельских поселений, Дружининского городского поселения, рабочего поселка Атиг, Камышловского, Таборинского, Байкаловского муниципальных районов и шести городских округов: Богданович, Верхняя Тура, Карпинск, Первоуральск, Нижняя Тура, Новая Ляля. Устанавливается, что главы перечисленных муниципалитетов избираются представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляют местную администрацию.

Депутаты Евгений Артюх и Нафик Фамиев высказались категорически против такого подхода к проведению реформы местного самоуправления, больше похожего на кампанейщину. Галина Артемьева, Анатолий Сухов и другие депутаты считают, что органы местного самоуправления вправе сами выбирать порядок избрания главы, и с их мнением надо считаться.

Большинством голосов комитет решил внести вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 14-15 июля, для принятия законопроекта в трех чтениях.

***

Рекомендовано к принятию еще 4 законопроекта, которыми усовершенствуются действующие областные законы.

Правительство Свердловской области инициирует внесение изменений в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений» и в утвержденные им методики. Это вызвано изменением подходов к формированию районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований. В частности, критерии выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения, равно как и уровень расчетной бюджетной обеспеченности для расчета дотаций, устанавливаются отдельно по городским поселениям (включая городские округа) и сельским поселениям.

Заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Нафик Фамиев внес в порядке законодательной инициативы законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области». Изменения носят преимущественно технико-юридический характер.

Заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева внесла в порядке законодательной инициативы законопроект о внесении изменений в статьи 5 и 9 закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак» - для приведения областного закона в соответствие с новыми федеральными нормами.

Группа депутатов Заксобрания инициирует внесение изменений в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в пункт 16 утвержденного им Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих». В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы предлагается предусмотреть возможность органов местного самоуправления осуществлять подготовку граждан для муниципальной службы на договорной основе, для этого прописывается порядок заключения договора между органом местного самоуправления и гражданином о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.

***

Рассмотрено два законопроекта, касающихся рекламного рынка:

- «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области»,

- «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области».

Авторы законопроектов - депутаты Сергей Никонов, Елена Трескова, Дмитрий Шадрин и Денис Сизов - предлагают в соответствии с федеральным законодательством перераспределить полномочия между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и органами государственной власти в сфере рекламы в отношении рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, передав эти полномочия правительству Свердловской области сроком на пять лет, с 2016 по 2020 годы. По мнению депутатов, на автотрассах следует рекламировать не товары, а достижения и возможности региона.

Второй законопроект касается перераспределения полномочий в отношении рекламных конструкций на территории Екатеринбурга между органами местного самоуправления областного центра и органами государственной власти Свердловской области. Предлагается закрепить их за исполнительным органом государственной власти, определяемом правительством Свердловской области. Объем средств на реализацию перераспределенных полномочий в сфере рекламы будет учтен при формировании бюджета на 2016 год и плановый период.

Большинством голосов законопроекты о рекламе рекомендованы к принятию на очередном заседании Заксобрания.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении.

За большой вклад в развитие физической культуры и спорта на територии Свердловской области предлагается удовлетворить ходатайство главы Серовского городского округа Елены Бердниковой и представить к награждению знаком отличия «Спортивная доблесть» заслуженного тренера СССР Владимира Черню, который на протяжении шести лет был тренером сборной команды СССР по боксу, а также подготовил абсолютного чемпиона мира по боксу Константина Дзю.

За большой вклад в организацию отдыха и оздоровления детей Свердловской области комитет рекомендует наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина Россия» Краснодарского края, где на протяжении последних пяти лет отдыхают уральские школьники.

13 человек предлагается наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области, 9 человек отметить Благодарственным письмом.

За большой вклад в патриотическое воспитание молодежи предлагается вручить малый серебряный знак Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области председателю Качканарского отделения «Союза десантников России» Михаилу Быстрову и методисту Дома детского творчества города Качканара Лидии Шутовой.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Анатолия Павлова о законопроектах по рекламе можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/07

07 Июля 2015 15:40

Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/31550/