О рекламе на дорогах, вымирании деревень и российском казачестве
Под председательством Анатолия Павлова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В заседании приняли участие депутаты Галина Артемьева, Евгений Артюх, Людмила Мельникова, Денис Сизов, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), Нафик Фамиев, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, глава Екатеринбурга – председатель городской Думы Евгений Ройзман, представители администрации города и депутаты Екатеринбургской городской Думы, работники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания, представители средств массовой информации. Рассмотрены вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 17-18 ноября.
Профильные комитеты Законодательного Собрания приступили к работе над законопроектом «Об областном бюджете на 2016 год», внесенным в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области. Заслушав доклад первого заместителя министра финансов Свердловской области Светланы Климук об основных параметрах бюджета, комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления большинством голосов утвердил заключение на законопроект. В нем особое внимание обращено на финансовое обеспечение государственных полномочий Свердловской области, переданных органам местного самоуправления. Депутаты считают, что представленный документ может быть рассмотрен на заседании Законодательного Собрания.
Вместе с тем, в ходе обсуждения высказан ряд замечаний и предложений, которые сводятся к главному – необходимости усиления работы по наполнению бюджета и повышению эффективности использования каждого бюджетного рубля. Именно в таком разрезе, по мнению депутатов, должна будет дорабатывать бюджет согласительная комиссия.
***
Рассмотрен законопроект «Об упразднении отдельных населенных пунктов Свердловской области и о внесении изменений в приложения 30 и 52 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Речь идет о двух фактически не функционирующих населенных пунктах: поселке Моховом и деревне Новый путь, пояснил заместитель министра строительства и развития инфраструктуры, главный архитектор Свердловской области Владимир Вениаминов.
Поселок Моховой, расположенный на территории городского округа «Нижняя Салда», давно утратил признаки населенного пункта и не имеет перспективы дальнейшего развития. Как показало обследование, проведенное комиссией, здесь нет постоянно проживающего населения, дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций, объектов социального, культурного, бытового назначения, объектов торговли, жилых домов, строений, сооружений. Аналогичная ситуация - в деревне Новый Путь, расположенной на территории муниципального образования «Красноуфимский округ».
Докладчик отметил, что в соответствии с требованиями областного закона «Обадминистративно-территориальном устройстве Свердловской области» население было заранее проинформировано о намерениях упразднить вышеуказанные населенные пункты, возражений и предложений в соответствующие органы местного самоуправления не поступало.
Комитет рекомендует Законодательному Собранию принять данный закон на очередном заседании.
***
Рассмотрен законопроект, внесенный областным правительством, «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области».
Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков пояснил, какие полномочия предлагается перераспределить между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и органами государственной власти Свердловской области в отношении рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения. Речь идет о демонтаже, хранении и при необходимости уничтожении рекламных конструкций на территории городских округов и муниципальных районов - в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, этого не сделал, либо собственник или иной законный владелец данного имущества неизвестен (если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества). Указанные положения предложены разработчиками с учетом правоприменительной практики по делам о нарушении антимонопольного законодательства.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект.
***
Большинством голосов комитет не стал выносить на рассмотрение Заксобрания и отправил правительству Свердловской области на доработку законопроект о внесении изменений в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственным полномочием Свердловской области по организации оказания медицинской помощи» и утвержденную им Методику».
По словам заместителя министра здравоохранения Свердловской области Елены Чадовой, законопроект разработан с целью совершенствования организации медицинской помощи на территории Екатеринбурга. Для этого предлагается расширить перечень передаваемых органам местного самоуправления данного муниципального образования государственных полномочий, которые неразрывно связаны с оказанием медицинской помощи гражданам, и дополнить его полномочием по организации мероприятий по проведению дезинфекции.
В ходе обсуждения депутаты Законодательного Собрания, представители областного правительства и органов местного самоуправления города Екатеринбурга, чиновники здравоохранения области и города не нашли понимания по некоторым вопросам и решили не спешить с принятием решения.
***
Депутаты Законодательного Собрания Галина Артемьева, Анатолий Сухов и Людмила Мельникова выступили с законодательной инициативой о внесении изменений в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области». Заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева напомнила, что законопроект разработан в ответ на протест прокурора Свердловской области, который указал на ряд противоречий областного закона федеральному законодательству.
В частности, областные депутаты, учитывая многочисленные жалобы глав малонаселенных муниципальных образований на дефицит дипломированных специалистов, предусмотрели в областном законе возможность принимать на муниципальную службу не только с высшим, но и со средне-специальным образованием при наличии опыта работы. Прокуратура указала на несоответствие данной нормы федеральным требованиям.
Внесенным законопроектом исключается возможность замещения должностей муниципальной службы лицами, не соответствующими квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, предъявляемым Федеральным законом «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Изменяются требования к стажу муниципальной службы и стажу работы по специальности для замещения соответствующих должностей муниципальной службы. Изменяется порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим, а именно: исключаются нормы, предусматривающие участие аттестационной комиссии в присвоении таких чинов.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на заседании 1-2 декабря в первом чтении.
В то же время решено обратиться к председателю Законодательного Собрания Свердловской области Людмиле Бабушкиной с просьбой поручить Уральскому институту регионального законодательства подготовить проект федерального закона, в котором предусмотреть положения, позволяющие субъектам Российской Федерации устанавливать иные требования к муниципальным служащим в сельской местности, с учетом особенностей их кадрового потенциала.
***
В порядке контроля и в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий Законодательного Собрания на второе полугодие 2015 года комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления заслушал информацию областного правительства об исполнении закона «О российском казачестве на территории Свердловской области», действующего на территории региона с июля 2011 года.
С докладом выступил начальник отдела по вопросам патриотического воспитания и работе с казачеством департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Мальцев. Он отметил, что правительством Свердловской области проведена работа по созданию нормативной правовой базы для реализации данного закона, по внесению казачьих обществ в государственный реестр, указом губернатора создана рабочая группа по делам казачества, которая стала центром взаимодействия государственных органов власти и казачества.
По состоянию на 30.10.2015 года из 73 зарегистрированных на территории Свердловской области казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации внесено 26 казачьих обществ. Общее количество казаков, проживающих на территории Свердловской области, - более 2500, в том числе реестровых 1132.
За 2013-2015 годы объем субсидий из областного бюджета казачьим обществам составил 9,5 млн. рублей. Финансовую поддержку, в частности, получило Оренбургское войсковое казачье общество - на реализацию спортивно-воспитательных проектов «Состязания по казачьим единоборствам «Казачий турнир «Горный щит», «Казачий Спас», «Казачья Стрела», «Атаманский казачий полк», на развитие армейского рукопашного боя в Свердловской области. Субсидии также были выделены на проведение мероприятий военно-патриотического воспитания казачьим обществам Богдановича, Заречного, Красноуфимска и ряда других муниципальных образований Свердловской области, Уральскому фонду поддержки казачества - на подготовку команды для участия в спартакиаде допризывной казачьей молодежи и проведение презентации казачьего подворья Оренбургского войскового казачьего общества на V Международном фестивале «Казачья станица – Москва 2015».
Выступившая с содокладом заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева обратила внимание на то, что по представленной правительством Свердловской области информации сложно определить эффективность использования бюджетных средств, направленных на предоставление субсидий казачьим обществам. К тому же, не применяются другие меры государственной поддержки, которые согласно областному закону могут предоставляться казачьим обществам в Свердловской области, в их числе - передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду, установление особых налоговых льгот и преференций. Слабо практикуется привлечение казачьих обществ к несению государственной или иной службы на договорной основе.
Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 17-18 ноября. В проекте постановления даны предложения правительству Свердловской области по дальнейшей реализации закона «О российском казачестве на территории Свердловской области». Органам местного самоуправления рекомендуется активизировать работу по заключению договоров (соглашений) с казачьими обществами о привлечении членов этих казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий органов местного самоуправления, а также содействовать созданию народных дружин из членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области, Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области и малым серебряным знаком с изображением малого герба Свердловской области. С докладом по всем вопросам выступила депутат Людмила Мельникова, курирующая в комитете тему наградной политики.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Анатолия Павлова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/11
10 Ноября 2015 17:55
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/32625/