Рассмотрено обращение сельхозпроизводителей Каменского городского округа

Под председательством Ильи Гаффнера состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды. В работе заседания приняли участие депутаты Елена Трескова, Сергей Никонов, Александр Норицын, Сергей Семеновых, представители областного правительства, муниципалитетов.

По информации министра по управлению госимуществом Свердловской области Алексея Пьянкова, на 1 ноября текущего года на территории Свердловской области в очередь на предоставление однократно бесплатно земельных участков включено 73 498 граждан, из них в областной очереди состоят 15 606 человек. На территории региона за 10 месяцев 2015 года предоставлено 2200 земельных участков, из них многодетным семьям – 1543 участка. Заслушав информацию, комитет пришел к выводу, что рекомендованные депутатами меры областным правительством исполнены не в полном объеме.

Комитет предложил правительству региона продолжить разработку порядка использования отдельных видов земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного специального назначения, находящихся в собственности Свердловской области, а также порядка установления зон с особыми условиями использования земель данной категории. Также предлагается продолжить разработку проекта изменений в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части уменьшения минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для садоводства, огородничества и дачного строительства либо подготовить обоснования нецелесообразности его принятия.

***

Комитет рассмотрел вопрос о постановлении Законодательного Собрания «Об исполнении Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части исполнения государственных полномочий Свердловской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Пьянков сообщил, что за 10 месяцев 2015 года министерством с целью проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков неразграниченной формы собственности, расположенных в границах муниципального образования «город Екатеринбург», к торгам подготовлен 51 земельный участок общей площадью 34,8497 га на общую сумму годовой арендной платы (в том числе первого арендного платежа) 425 461 000 рублей. По итогам проведенных аукционов реализовано 26 земельных участков общей площадью 5,7457 га, сумма, подлежащая поступлению в бюджет, составляет около 54 млн рублей.

По словам министра, несмотря на неоднократное объявление торгов в отношении 4 земельных участков для комплексного освоения с целью строительства многоквартирных жилых домов, расположенных в микрорайоне Компрессорный, и разбивку первого арендного платежа на три этапа, заявлений от потенциальных застройщиков не поступило.

Пьянков отметил, что также не пользуются спросом земельные участки, подготовленные для коммерческих целей. Так, в отношении 12 участков, предназначенных для строительства коммерческих объектов, таких как логистические центры, объекты торговли, автозаправочные станции, аукционы признаны не состоявшимися в связи с отсутствием участников.

За указанный период администрацией города Екатеринбурга выставлено на аукцион 26 земельных участков с целью заключения договоров о развитии застроенной территории общей площадью 105,6494 га, и общей стартовой стоимостью 213 млн 360 тыс рублей. Реализовать удалось только 7 земельных участков площадью 31,9643 га, на сумму 68,3 млн рублей.

Кроме того, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства осуществлен комплекс мероприятий по вовлечению в оборот семи земельных участков, общей площадью 29 га, расположенных в районе п. Исток г. Екатеринбурга, а также двух земельных участков общей площадью 17 га, расположенных в г. Екатеринбурге по ул. Щербакова.

Вместе с тем, аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения, в том числе повторные, также признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие.

В рамках работ, проводимых МУГИСО и направленных на развитие строительного рынка в Екатеринбурге, министерством совместно с НП СРО «Гильдия строителей Урала» разработан Стандарт представления уполномоченным органом данных о земельных участках на территории Свердловской области, выставляемых на торги.

На сегодняшний день стандарт согласован с областным министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, с министерством инвестиций и развития Свердловской области. Документ готов к реализации на территории всех муниципальных образований региона, отметил Алексей Пьянков.

Стандартом предусмотрено расширение перечня информации об участках, выставляемых на аукцион, подлежащей опубликованию в соответствии с действующим законодательством.

По словам докладчика, для увеличения числа потенциальных участников торгов субъектами поддержки предприятий строительной отрасли, в том числе «Гильдией строителей Урала», не реже 4 раз в год планируется организация круглых столов с участием представителей органов государственной власти, ресурсоснабжающих организаций, потенциальных инвесторов и иных заинтересованных лиц. В рамках мероприятий будут размещаться презентационные материалы о земельных участках, планируемых к выставлению на аукционы на территории Свердловской области. Кроме того, вся информация о предстоящих торгах будет дублироваться на инвестиционной карте Свердловской области и на официальных сайтах уполномоченных органов с привязкой участков к общедоступным источникам картографической информации. В свою очередь МУГИСО совместно
с «Гильдией строителей Урала» будет оказывать
всестороннюю поддержку и помощь органам местного самоуправления для реализации данного стандарта на всей территории региона, заверил министр.

Депутаты приняли информацию к сведению, отметив, что достигнуто увеличение доходов от арендной платы за земельные участки неразграниченной формы собственности, расположенных на территории Екатеринбурга. В то же время, выдав ряд рекомендаций областному правительству, комитет решил вернуться к рассмотрению вопроса об исполнении постановления в апреле будущего года.

***

Комитет рассмотрел вопрос о проблемах, связанных с кадастровой оценкой земель сельскохозяйственного назначения в Свердловской области на примере Каменского района.

Альбина Хусаинова, начальник Каменского управления агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, в своем докладе сообщила, что в 2011 году была проведена государственная кадастровая оценка земель Свердловской области. Результаты оценки утверждены постановлением областного правительства и приказом МУГИСО.

По словам докладчика, согласно принятых документов, в Каменском городском округе самый высокий в Свердловской области средний уровень кадастровой стоимости в рублях за квадратный метр земель сельхозназначения 1 группы – 7,71 рублей, при среднем уровне кадастровой стоимости по региону 3,17 рублей. В результате оценки существенно увеличилась кадастровая стоимость земель сельхозназначения, находящихся на территории Каменского городского округа, что привело к значительному увеличению платежей за землю.

Альбина Хусаинова рассказала, что в Каменском районе проведен анализ по начисленным арендным платежам по землям сельскохозяйственного назначения, который показал значительный рост арендной платы. Например, НП «СХП имени Георгия Победоносца» (аренда у МУГИСО) - рост 269%; ОАО «Каменское» (аренда у МУГИСО) - рост от 164 до 231%; КФХ Суаридзе Р.П. (аренда у МУГИСО) - рост 200%.

«Такой значительный рост неблагоприятно отражается на финансово-экономическом состоянии наших сельскохозяйственных товаропроизводителей. В 2010 и в 2012 году в Каменском районе вводился режим чрезвычайной ситуации в связи с засухой, в каких условиях проводились весенние полевые и уборочные работы в 2014-2015г.г., вы хорошо знаете», - обращалась к депутатам Альбина Рафкатовна.

Она рассказала, что с вопросом об установлении экономически обоснованной кадастровой стоимости земель с/х назначения каменцы обращались в МУГИ СО и получили ответ, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков из состава земель сельхозназначения в результате проведения работ по кадастровой оценке в 2011 году, обусловлено применением новых методических указаний по государственной кадастровой оценке земель с/х назначения, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 20.09.2010г.№ 445.

Докладчик обратил внимание, что постановлением Правительства Свердловской области № 759 –ПП предусмотрена возможность выкупа сельскохозяйственными товаропроизводителями арендуемых земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, за 15% от кадастровой стоимости. Учитывая высокую кадастровую стоимость земельных участков в Каменском городском округе, реализация права на выкуп земельных участков по льготной стоимости становится практически невозможной, считает Хусаинова.

Она обозначила еще одну проблему - большинство договоров аренды с МУГИ СО были заключены в 2010 году сроком на 5 лет. В 2015 году договоры были перезаключены на новый срок. Согласно постановления правительства, возможность выкупа по льготной цене предусмотрена для сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих земельные участки не менее 3 лет. По словам Хусаиновой, в областном Мингосимущества каменским сельхозтоваропроизводителям разъяснили, что реализовать право на выкуп они смогут только по истечении трех лет с момента заключения нового договора.

«Сложившаяся ситуация и стала поводом для обращения в комитет - руководители сельхозпредприятий обращаются к депутатам с просьбой оказать содействие в установлении экономически обоснованной кадастровой стоимости земель в Каменском городском округе», - подытожила Альбина Хусаинова.

Несколько иной взгляд на проблему изложил Николай Коковин, директор ООО «Старт» из Каменского района. По его мнению, снижение кадастровой стоимости не всегда целесообразно. В частности, для собственников, не являющихся сельхозтоваропроизводителями, установлена пятикратная ставка земельного налога. Чем меньше кадастровая стоимость, тем меньше разница уплачиваемых налогов, а соответственно, меньше стимулов заниматься сельхозпроизводством или передавать землю в аренду сельхозтоваропроизводителям, считает Коковин. По его мнению, рост кадастровой стоимости ведет прямо и косвенно к росту капитала собственников. Это необходимое условие создания земельного банка и создания механизма поземельного кредита. Причем, этот механизм уже доказал свою эффективность в западных странах, отметил Николай Коковин.

Министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Пьянков напомнил, что действующая кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2011 года. Всего оценено 100 868 земельных участков. Их стоимость утверждена 30 ноября 2012 года и с 1 января 2013 года подлежит применению. Стоимость увеличилась по всем муниципальным образованиям без исключения. Министр отметил, что в целом по области стоимость увеличилась в 3,42 раза. По Каменскому городскому округу – в 2,3 раза. По смежным с ним Белоярскому и Сысертскому городским округам – в 1,66 и в 1,15 раза соответственно. Изменение стоимости обусловлено применением новой методики оценки - приказом Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 № 445 «Об утверждении Методических указаний
по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения». Если ранее цена земли выводилась исходя из доходов от ее использования, то сейчас – из максимально возможной ее продуктивности.

Такая продуктивность определяется на основании почвенных карт, которые по данным Управления Росреестра по Свердловской области составлялись в 90-х годах и на сегодняшний день не отражают реального состояния угодий, отметил Алексей Пьянков.

Он подчеркнул, что несмотря на значительное повышение стоимости, в Мингосимущество поступали лишь единичные обращения. А в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области подано всего 10 заявлений.

Министр отметил, что в следующем году в связи с отсутствием финансирования переоценка стоимости не планируется, несмотря на истечение пятилетнего срока актуальности.

Поэтому целесообразно вопросы завышенной стоимости решать путем обращения в Комиссию при Управлении Росреестра по Свердловской области. В этом Министерство готово оказать всяческое содействие землепользователям, заверил Пьянков.

Кроме того, министр госимущества считает, что в целях повышения качества кадастровой оценки целесообразно поручить Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области провести крупномасштабные почвенные исследования на территории нашего региона.

Заслушав по данному вопросу выступления областного министра агропромышленного комплекса и продовольствия Михаила Копытова, заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Марины Черкасовой, депутатов, комитет отметил, что в результате применения результатов актуализации кадастровой оценки, кадастровая стоимость земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Каменского района Свердловской области, существенно увеличилась. Вместе с тем, в соответствии с действующим федеральным законодательством органы исполнительной власти Свердловской области не наделены полномочиями по изменению результатов кадастровой оценки объектов недвижимости и внесения сведений об их изменении в федеральный государственный информационный ресурс (государственный кадастр недвижимости).

Депутаты предложили Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области оказывать информационно-методическую помощь сельхозтоваропроизводителям по вопросам оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Комитет также предложил министерству рассмотреть вопрос о проведении в 2016 году очередной актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Каменском городском округе, которая, согласно Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», должна проводиться не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена предыдущая государственная кадастровая оценка.

Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области депутаты рекомендовали информировать сельхозтоваропроизводителей, чьи экономические права и интересы нарушены в случае установления кадастровой стоимости участков сельскохозяйственных земель выше реальной рыночной стоимости, о возможности изменения оценки путем ее оспаривания. Комитет предложил министерству рассмотреть вопрос о необходимости и возможности актуализации сведений о качественном составе почв, содержащихся в почвенных картах Свердловской области.

***

На заседании были рассмотрены предложения комитета в план законопроектных работ и в план контрольных мероприятий Законодательного Собрания Свердловской области на 2016 год.

24 Ноября 2015 17:01

Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/32857/