Предлагается установить пятилетний срок полномочий депутатов представительных органов
Под председательством Анатолия Павлова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В заседании приняли участие депутаты Галина Артемьева, Евгений Артюх, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), председатель комитета по законодательству и общественной безопасности Владимир Никитин, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, работники аппарата и помощники депутатов Законодательного Собрания, представители органов местного самоуправления и средств массовой информации. Рассмотрено 6 законопроектов и другие вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 15-16 декабря.
Муниципальные образования продолжают определяться со способом избрания глав. Рассмотрен очередной законопроект о внесении изменений в закон «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Авторы законодательной инициативы - депутаты Заксобрания Владимир Никитин и Вячеслав Погудин - предлагают на основании решений местных Дум изменить порядок избрания глав Горноуральского городского округа и городского округа Верхний Тагил, установив, что в этих муниципальных образованиях глава муниципального образования избирается представительным органом соответствующего муниципалитета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Данный порядок вводится по истечении срока полномочий ныне действующих глав, подчеркнул докладчик Владимир Никитин, председатель комитета Заксобрания по законодательству и общественной безопасности.
Депутат Евгений Артюх выступил против, оставаясь при своем мнении по данному вопросу и считая, что нельзя причесывать все муниципалитеты под одну гребенку. Владимир Никитин сказал, что этого и не происходит. К примеру, Невьянск, Кировград, Верх-Нейвинск выбрали иной порядок избрания главы.
Большинством голосов комитет решил внести вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания для принятия законопроекта в трех чтениях.
***
Рассмотрен законопроект «О сроке полномочий депутатов представительных органов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Группа депутатов Законодательного Собрания предлагает предусмотреть единый срок полномочий депутатов представительных органов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области - пять лет.
По словам заместителя председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галины Артемьевой, являющейся одним из авторов законодательной инициативы, при разработке законопроекта были проведены консультации с муниципальным сообществом, учтено мнение президиума Совета представительных органов и правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области».
Закон рекомендован к принятию.
***
Рассмотрен очередной законопроект, касающийся упразднения отдельных населенных пунктов Свердловской области и внесения соответствующих изменений в закон «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Предлагается упразднить деревни Дубровино, Кекорка, Красново, Санаево, Яр и поселок Окунево, расположенные на территории Туринского района. Как сказала начальник отдела администрации Туринского городского округа Светлана Кайгородцева, в перечисленных населенных пунктах нет постоянно проживающего населения, дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций, объектов социально-культурного, бытового назначения, объектов торговли, жилых домов, строений, сооружений. Решением местной Думы перечисленные населенные пункты признаны бесперспективными и подлежащими упразднению. Возражений и предложений на информационные сообщения об упразднении в соответствующие органы местного самоуправления не поступало.
Комитет рекомендует Законодательному Собранию принять данный законопроект в трех чтениях на очередном заседании.
В рассмотрении данного вопроса принял участие министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Сергей Бидонько.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты Галина Артемьева и Алексей Коробейников. Проект разработан для уточнения отдельных положений указанного закона. Его принятие, по словам Галины Артемьевой, позволит более эффективно реализовывать перераспределенные полномочия в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления города Екатеринбурга и органами государственной власти Свердловской области.
Большинством голосов законопроект рекомендован к принятию.
***
В соответствии с регламентом Законодательного Собрания комитеты дают заключение на законопроекты, связанные с бюджетом.
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». С информацией об изменениях основных характеристик областного бюджета на текущий год выступила заместитель министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцева.
Прогноз доходов сокращен на 2,3 млрд. рублей и составит 174 млрд. рублей. Расходы областного бюджета уточняются в соответствии с уточнением поступления доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета. Объем расходов сокращен на 2,3 млрд. рублей – сумму затрат на строительство в Екатеринбурге «Ельцин-Центра», которая будет возвращена федерацией в 2016 году. Дефицит областного бюджета не меняется и составит 22,9 млрд. рублей.
Докладчик особо отметила объемы финансирования государственных полномочий Свердловской области, переданных органам местного самоуправления.
По мнению депутатов комитета, представленный законопроект может быть рассмотрен на очередном заседании Заксобрания. По предложению Анатолия Павлова запрошена информация о распределении дополнительных средств, выделяемых "Фонду поддержки спорта высших достижений в Свердловской области".
Дано заключение еще на один законопроект - «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы». Законодательную инициативу губернатора представил министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко. Докладчик отметил, что работа над документом шла в течение двух лет с привлечением лучших федеральных и региональных экспертов. Долгосрочный прогноз сделан от достигнутого в 2011-2015 годах. В случае принятия законопроекта будет утвержден план конкретных мероприятий по реализации Стратегии и разработаны областные государственные целевые программы.
Дмитрий Ноженко обозначил три ключевых приоритета на 2016-2030 годы: новое качество жизни, новая индустриализация, территория для жизни и бизнеса. Обозначены конкретные показатели, которых необходимо достигнуть.
Комитету по региональной политике и развитию местного самоуправления было особенно важно понять прогноз сбалансированного развития территорий муниципальных образований в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципалитетов Свердловской области с учетом их потенциала. По словам докладчика, заявлена реализация 27 проектов развития муниципальных образований.
Председатель комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Анатолий Павлов откровенно признался, что предложенная Стратегия его не впечатлила. Он назвал ошибкой отсутствие натуральных показателей и пагубным планирование от достигнутого (видеокомментарий Анатолия Ивановича смотрите на сайте).
Большинством голосов комитет принял заключение. В нем отмечено, что законопроект определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития страны. Комитет считает возможным рассмотреть данный законопроект на очередном заседании Заксобрания. В тоже время министерству экономики как уполномоченному исполнительному органу государственной власти Свердловской области в сфере стратегического планирования предложено предоставить к заседанию Заксобрания справочные материалы, характеризующие оценку достижения целей, установленных ранее принятой стратегией, в сравнении с показателями по Уральскому федеральному округу и Российской Федерации в целом.
***
В порядке контроля проверено выполнение постановления Законодательного Собрания, принятого в июне 2015 года по итогам рассмотрения протеста прокурора Свердловской области на закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области». Как пояснила заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева, протест был удовлетворен и в указанный закон внесены соответствующие изменения, касающиеся соблюдения квалификационных требований к уровню профессионального образования муниципальных служащих. Предлагается постановление Заксобрания снять с контроля.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области, Почетным дипломом и малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области.
***
Депутаты утвердили примерный график заседаний комитета Законодательного Собрания Свердловской области по региональной политике и развитию местного самоуправления с февраля по июль 2016 года.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Анатолия Павлова о Стратегии-2030 можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/12
08 Декабря 2015 18:10
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/33057/