Государственные услуги гражданам станут доступнее
Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по социальной политике, в котором приняли участие депутаты Евгений Зяблицев, Евгений Касимов, Анатолий Марчевский, Александр Серебренников, Сергей Чепиков, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители отраслевых министерств областного правительства, представители прокуратуры, юридических служб, института уполномоченного по правам человека Свердловской области, федерации профсоюзов, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.
Рассмотрено два законопроекта, связанных с необходимостью совершенствования действующего законодательства.
Правительство Свердловской области инициирует внесение изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами. Как пояснил заместитель министра социальной политики Свердловской области Валерий Бойко, речь идет о двенадцати областных законах, в которых необходимо прописать однозначное толкование новых норм Жилищного кодекса РФ, касающихся предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также единообразную структуру указанных платежей.
Еще одна законодательная инициатива областного правительства - законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и гарантий социальной защиты». По словам заместителя министра социальной политики Свердловской области Диляры Медведской, вносимыми изменениями предусматривается возможность обращения за назначением социальных выплат в электронном виде с использованием не только усиленной квалифицированной, но и простой электронной подписи. Также предусматривается, что срок принятия решения о назначении социальных выплат либо о возобновлении выплаты уже назначенных пособий определяется не с даты принятия заявления, как сейчас, а с даты его подачи. Соответствующие изменения необходимо внести в 23 областных закона.
Выступивший с содокладом председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин подчеркнул, что принятие данного закона позволит обеспечить единый подход к назначению пособий, вне зависимости от способа подачи заявления, а также унифицировать нормы, определяющие порядок индексации социальных выплат, и в конечном счете – обеспечить доступность предоставления государственных услуг гражданам Свердловской области.
Оба закона рекомендованы к принятию на очередном заседании Заксобрания, созываемом 15-16 декабря.
***
Комитет дал заключения на два законопроекта: «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы» и «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Горячие споры вызвало рассмотрение Стратегии-2030. Законодательную инициативу губернатора представил министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко. Докладчик отметил, что работа над документом шла в течение двух лет с привлечением лучших федеральных и региональных экспертов. Долгосрочный прогноз сделан с учетом достигнутого в 2011-2015 годах. В случае принятия законопроекта будет утвержден план мероприятий по реализации Стратегии и скорректированы областные целевые программы.
Дмитрий Ноженко обозначил три ключевых приоритета на 2016-2030 годы: новое качество жизни, новая индустриализация, территория для жизни и бизнеса. Обозначены конкретные показатели, которых необходимо достигнуть. Скажем, продолжительность жизни должна составить 77,5 лет, денежные доходы населения вырастут по сравнению с 2014 годом на 32,5%, доля жителей, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возрастет до 45,8%.
Депутаты Евгений Зяблицев и Евгений Касимов не разделили оптимизма разработчиков, посчитав, что заявленные планы слишком амбициозны в сравнении с реальным положением дел и возможностями региона, в документе не прослеживается преемственность с предыдущей Стратегией. По их мнению, надо объективно оценить, что происходит в экономике, какие ждут перспективы, чтобы быть готовыми к любому сценарию.
Сергей Чепиков предложил по аналогии со спортом предусмотреть промежуточные финиши, чтобы понимать, в правильном ли направлении мы движемся. Дмитрий Ноженко пояснил, что предусмотрено три этапа реализации Стратегии: 3 года, 6 лет и еще 6 лет, правительство Свердловской области будет отчитываться об исполнении закона.
Анатолий Марчевский поддержал Стратегию, заявив, что только оптимисты достигают успеха.
Вячеслав Погудин отметил, что Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития региона, и наполняемость документа будет зависеть в том числе от депутатов при составлении плана мероприятий и разработке государственных целевых программ.
Большинством голосов комитет принял заключение. В нем отмечено, что принятие законопроекта направлено на обеспечение правового регулирования процесса социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы. Разделы Стратегии содержат параграфы, посвященные созданию конкурентоспособного образования, охраны здоровья населения, созданию комфортной среды для жителей Свердловской области, развитию рынка труда и ряду других важных направлений.
Комитет считает возможным рассмотреть данный законопроект на очередном заседании Заксобрания.
Дано заключение еще на один законопроект - «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». С информацией об изменениях основных характеристик областного бюджета на текущий год выступила заместитель министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцева.
Прогноз доходов сокращен на 2,3 млрд. рублей и составит 174 млрд. рублей. Расходы областного бюджета уточняются в соответствии с уточнением поступления доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета. Объем расходов сокращен на 2,3 млрд. рублей – сумму затрат на строительство в Екатеринбурге «Ельцин-Центра», которая будет возвращена федерацией в 2016 году. Дефицит областного бюджета не меняется и составит 22,9 млрд. рублей.
Ирина Уфимцева особо отметила объемы дополнительного финансирования тех статей расходов, которые касаются сфер, курируемых комитетом. К примеру, увеличены расходы на образование, в том числе на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством специалистам, поступившим на работу в областные государственные и муниципальные организации (сумма на эти цели увеличивается на 3, 2 млн. рублей). На 203,5 млн. рублей увеличены субсидии "Фонду поддержки спорта высших достижений в Свердловской области".
По мнению депутатов комитета, представленный законопроект может быть рассмотрен на очередном заседании Заксобрания.
***
В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос об исполнении закона «О социальном обслуживании в Свердловской области». Заместитель министра социальной политики Свердловской области Диляра Медведская подробно рассказала, какие были приняты нормативные правовые акты для реализации данного закона и какая проведена разъяснительная работа по предоставлению социальных услуг. Всего в Свердловской области нуждающихся в социальном обслуживании 165 тысяч человек. За 9 месяцев 2015 года оказано более 43 млн. социальных услуг по всем формам социального обслуживания.
Докладчик особо остановилась на работе, которая проводится по независимой оценке качества оказания услуг. В реестре поставшиков социальных услуг - 142 организации социального обслуживания. В 2014 году была проведена оценка деятельности 127 организаций, в том числе 60 комплексных центров социального обслуживания населения, 14 пансионатов для престарелых и инвалидов, 22 центров социальной помощи семье и детям, 25 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
Выступивший с содокладом председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин высоко оценил шаги, предпринимаемые областным правительством по реализации закона «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области». Важно, сказал он, что в этой работе задействован Общественный совет министерства социальной политики Свердловской области, куда входят представители социально ориентированных некоммерческих организаций, члены Общественной палаты, эксперты, представители Уральской торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей.
Вопрос выносится на рассмотрение Заксобрания.
***
Комитет поддержал Обращение Орловского областного Совета народных депутатов к председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву и председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Сергею Нарышкину по вопросу внесения в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся установления дополнительных гарантий для медицинских работников, прибывающих на работу в государственные медицинские организации в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и малых городах. Орловские депутаты предлагают предусмотреть единовременную выплату 500 тысяч рублей фельдшерам и на льготное жилищное кредитование всем категориям медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов сельских территорий и малых городов.
Заместитель председателя комитета по социальной политике Александр Серебренников отметил, что по сравнению с Орловской областью, где вакансии исчисляются сотнями, проблема нехватки медицинских кадров в Свердловской области стоит не так остро (в 577 фельдшерско-акушерских пунктах свободно 22 штатных единицы), но идея дополнительной поддержки медиков за счет средств федерального бюджета заслуживает поддержки.
Комитет направит свое решение в Орловский областной Совет народных депутатов.
***
Комитет проверил ход выполнения постановления Законодательного Собрания, принятого в апреле 2014 года по итогам проверки исполнения закона «О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области». По информации докладчика – заместителя председателя комитета по социальной политике Александра Серебренникова, указанное постановление выполнено частично. Правительству Свердловской области предложено разработать для муниципальных образований рекомендации по ведению реестров лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации всех форм собственности, и до 1 марта предоставить дополнительную информацию, после чего комитет вернется к рассмотрению данного вопроса.
***
Комитет заслушал информацию депутата Евгения Касимова о выполнении решения комитета по социальной политике, принятого 20 октября 2015 года по законопроекту «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». В связи с отклонением законопроекта решено было создать рабочую группу для разработки законопроекта в целях установления еще одной меры социальной поддержки многодетных семей – компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. По словам Евгения Касимова, рабочая группа создана и приступила к работе.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении. Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области предлагается наградить 49 человек. Среди представленных к поощрению – педагоги, врачи, спортсмены, а также ряд ученых Уральского федерального университета имени первого Президента России Бориса Ельцина, отмеченные за большой вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов. Вопрос окончательно будет решен на очередном заседании Заксобрания 15-16 декабря.
Комитет предлагает вручить малый серебряный знак Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области 13-ти работникам, в том числе - сотрудникам городской инфекционной больницы Нижнего Тагила, которых предлагается поощрить за многолетний добросовестный труд и в связи с 40-летием учреждения.
32 человека решено наградить Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/12
08 Декабря 2015 16:30
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/33058/