Комитет считает необходимым усилить контроль за ходом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Под председательством Валентина Лаппо состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике. В нем приняли участие депутаты Вячеслав Брозовский, Дмитрий Ионин, Олег Исаков, Павел Мякишев, председатель комитета по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма Елена Чечунова, а также министры и представители областных министерств и ведомств, прокуратуры, юридических служб, Счетной палаты, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрено 3 законопроекта, ряд контрольных и организационных вопросов.
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в областной закон «О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с федеральным законом о содействии развитию жилищного строительства, и о порядке включения указанных граждан в эти списки».
Авторы законодательной инициативы - депутаты Л.Бабушкина, Е.Чечунова, В.Шептий, А.Сухов – предлагают привести областной закон в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, согласно которому права и обязанности федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства переданы единому институту развития в жилищной сфере.
Комитет выносит вопрос на заседание Законодательного Собрания, созываемое 8-9 ноября, для принятия в трех чтениях.
***
Эта же группа депутатов (Л.Бабушкина, Е.Чечунова, В.Шептий, А.Сухов) внесла еще одну законодательную инициативу – законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие жилищные отношения».
В связи с тем, что отдельные законодательные акты Российской Федерации в данной сфере признаны утратившими силу и внесены очередные изменения в Жилищный кодекс РФ, а также в связи с вступлением с 1 января 2017 года федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», по мнению разработчиков, для уточнения перечня документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, а также для уточнения используемой терминологии необходимо внести изменения в три областных закона:
- «Обучете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области»;
- «Обучете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области»;
- «О регулировании отдельных отношений в сфере предоставления на территории Свердловской области гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».
Комитет выносит вопрос на рассмотрение Законодательного Собрания для принятия законопроекта в трех чтениях.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты Л.Бабушкина и О.Исаков – предлагают привести данный закон в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, и прежде всего - с последними изменениями в Жилищном кодексе РФ.
В частности, полномочие по установлению порядка проведения открытого конкурса на замещение должности руководителя регионального оператора закрепляется за правительством Свердловской области. Уточняется обязанность регионального оператора по привлечению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - оператор вправе привлекатьк выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства только членов саморегулируемой организации в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капстроительства. Органам местного самоуправления вменяется в обязанность утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта. Уточняется само понятие «фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».
Законопроект рекомендован к принятию с учетом поступивших поправок.
***
В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Свердловской области, принятого в декабре 2012 года по результатам проверки исполнения закона «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».
Выступивший с докладом заместитель председателя комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олег Исаков напомнил, что профильный комитет держит на контроле вопрос обманутых дольщиков с 2012 года. За это время федеральному законодателю удалось перекрыть лазейки для недобросовестных застройщиков, сказал он, но пострадавшим от них людям, вложившим деньги и оставшимся без жилья, нужно помочь.
С информацией правительства выступил начальник отдела министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Руслан Нитченко. На сегодня в Реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, включено 386 человек, 128 из них фактически уже получили ключи в квартирах домов, построенных «Атомстройкомплексом», по остальным вопрос находится в стадии решения.
По мнению депутатов, есть необходимость принятия дополнительных мер, чтобы снять этот вопрос и как можно быстрее обеспечить обманутых дольщиков жильем.
Правительству Свердловской области рекомендовано к 1 марта 2017 года предоставить дополнительную информацию о ходе выполнения указанного постановления, после чего комитет повторно рассмотрит данный вопрос и вынесет его на заседание Законодательного Собрания Свердловской области.
***
Еще один контрольный вопрос - о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания, принятого в апреле 2015 года по результатам проверки исполнения закона «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».
По информации правительства Свердловской области, с которой выступил и.о. министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов, в нашем регионе разработана и утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2044 годы, с разбивкой на краткосрочные периоды. В 2015 году планировалось осуществить ремонтные работы в 1205 многоквартирных домах, на деле отремонтировано 134 дома, еще в 830 многоквартирных домах ремонт планируется завершить в 2016 году. При этом в 215 многоквартирных домах проведение капитального ремонта было признано нецелесообразным, в 26 многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, ремонтные работы перенесены на более поздний срок в связи с их высокой стоимостью.
В 2016 году предполагается отремонтировать 2442 многоквартирных дома, включая 830 домов, переходящих с 2015 года. На сегодня в полном объеме выполнен комплексный капитальный ремонт общедомового имущества 610 многоквартирных домов, в более чем 300 домах степень готовности выполненных работ составляет 90-95%, на 280 домов разработана только проектно-сметная документация.
По словам министра, в Свердловской области в отличие от других субъектов Российской Федерации капитальный ремонт ведется комплексно, по нескольким видам работ, в том числе огромное значение придается замене лифтового оборудования с высоким сроком эксплуатации. В Свердловской области замены требует 3600 лифтов, две трети из них – в Екатеринбурге. На средства областного бюджета и взносы жильцов уже заменено 46 лифтов, до конца года эта цифра составит 114, к маю 2017 года планируется заменить еще 1002 лифта.
Негативный опыт прошлого года учтен – своевременно проведены конкурсные процедуры для заключения контрактов с подрядчиками, налажена работа в круглогодичном режиме, причем без отселения граждан, сделан заметный шаг вперед по объемам, по срокам и по качеству выполненных работ. Это стало возможным в том числе благодаря высокой собираемости платежей за капремонт – в Свердловской области показатель самый высокий на территории Уральского федерального округа.
Министр остановился и на тех трудностях, с которыми приходится сталкиваться при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартриных домах. Ключевые из них - нехватка оборотных средств у подрядных организаций, дефицит квалифицированных кадров. Большим препятствием становится весьма распространенный отказ собственников (как жителей, так и юридических лиц, владеющих банками и офисными помещениями на первых этажах зданий) в допуске подрядных организаций в жилые помещения для проведения ремонта, а рычаг воздействия – только сила убеждения. Не отрегулирован вопрос определения очередности проведения капитального ремонта, на что никак не влияет процент собираемости платежей. Главы муниципальных образований неохотно идут на исключение из программы домов с высокой степенью износа, понимая, что иначе возникнет необходимость расселения людей.
В рассмотрении данного вопроса приняли участие и ответили на вопросы депутатов и.о. генерального директора регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Александр Мокроусов и и.о. директора департамента государственного и строительного надзора Свердловской области Лилия Карпухина.
Депутаты признали, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целом реализуется, правительству удалось организовать межведомственное и межмуниципальное взаимодействие в этой сложной и важной работе. Вместе с тем, высказан ряд рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению проведения капремонта и по усилению контроля за качеством работ. Так, комитет поддержал предложение Дмитрия Ионина - при формировании бюджета на 2017 год изыскать возможность сохранить объем финансирования программы капитального ремонта в соответствии с утвержденной сметой расходов.
Подытоживая состоявшийся разговор, председатель комитета Валентин Лаппо отметил, что предоставленной правительством информации недостаточно, чтобы дать реальную оценку реализации программы. Депутатам хотелось бы знать, в каких домах и по какой причине ремонт так и не начался, какие дома отремонтированы, но не приняты по разным причинам, в том числе из-за низкого качества работ. Есть вопросы к управляющим компаниям, которые больше других должны быть заинтересованы в своевременном и качественном ремонте общих помещений, однако в основном самоустранились от этой работы.
Комитет запросил у кабинета министров дополнительную информацию для повторного рассмотрения данного вопроса в декабре текущего года.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении. За большой вклад в развитие предприятий предлагается наградить Почетными грамотамиЗаконодательного Собрания Свердловской области 7 человек. Окончательное решение будет принято на заседании Заксобрания 8-9 ноября.
***
Председатель комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Валентин Лаппо обсудил с депутатами ряд вопросов, связанных с организацией работы комитета. Решено проводить заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, по вторникам, с 12.00. Ближайшее заседание назначено на 15 ноября.
Утвержден примерный план работы комитета до конца текущего года.
В план контрольных мероприятий Счетной палаты Свердловской области на 2017 год комитет предлагает включить проверку использования средств областного бюджета, выделенных в 2016 году на развитие газификации населенных пунктов городского типа и сельских населенных пунктов.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Валентина Лаппо можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/10
25 Октября 2016 16:50
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/36558/