Народные дружины нуждаются в помощи и поддержке
Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Игорь Аксенов, Игорь Володин, Александр Коркин, Виктор Шептий (заместитель председателя Закcобрания), представители областного правительства, прокуратуры, юридических служб, органов местного самоуправления, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, студенты академии госслужбы.
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Законодательную инициативу новоуральских депутатов представил заместитель председателя Думы Новоуральского городского округа Петр Ильин.
Предлагается ужесточить меры воздействия на владельцев собак и увеличить со 100 до 500 рублей минимальный размер штрафа за выгул собак вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципалитетов, за выгул собак без сопровождающего лица, без поводка и намордника в случаях, когда их наличие обязательно, а также за неисполнение обязанности по уборке экскрементов за животными.
Кроме того, разработчики предлагают дополнить закон новым составом административного правонарушения - понуждение собак к нападению (натравливание) либо допущение нападения собак на людей и животных, а также совершение иных действий, повлекших причинение вреда здоровью людей или нанесение ущерба имуществу, находящемуся в государственной собственности Свердловской области или в муниципальной собственности, либо имуществу граждан или организаций. За совершение такого правонарушения новоуральцы предлагают установить административный штраф на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей.
Председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин обратил внимание депутатов на ряд отрицательных заключений, полученных на данный законопроект, в которых указывается на необходимость его существенной доработки.
Учитывая, что при установлении нового состава административного правонарушения депутаты вторгаются в компетенцию федерального законодателя, комитет принял решение - рекомендовать Законодательному Собранию отклонить законопроект, в том числе по основаниям, содержащимся в заключениях. Вопрос будет рассматриваться на заседании Заксобрания, созываемом 22-23 ноября. Тем не менее, рабочей группе поручено изучить практику органов местного самоуправления и предложить меры ужесточения штрафных санкций относительно владельцев собак, нарушающих правила содержания животных.
***
В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос об исполнении закона «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области», принятого в июне 2015 года в целях возобновления работы народных дружин.
Директор департамента общественной безопасности Александр Клешнин рассказал, что правительством Свердловской области создана координационная комиссия по вопросам деятельности народных дружин на территории Свердловской области и комиссия по предоставлению из областного бюджета субсидий народным дружинам на личное страхование народных дружинников. Установлены размеры единовременных пособий народным дружинникам и членам их семей в случаях временной нетрудоспособности, получения увечий либо гибели дружинника. Утвержден перечень документов, подтверждающих соблюдение условий для получения пособий, а также условия и порядок их выплаты.
На 2016 год бюджетом Свердловской области предусмотрено финансирование мероприятий в сфере обеспечения участия граждан в охране общественного порядка в размере 646 тысяч рублей на личное страхование народных дружинников и 75 тысяч рублей на изготовление отличительных знаков - удостоверений и нарукавных повязок. На текущий момент в муниципальных образованиях выдано 1838 комплектов отличительных знаков.
Докладчик отметил, что в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности внесено 40 народных дружин общей численностью 1745 человек, однако статус юридического лица имеют только 24 народные дружины, ввиду того, что для регистрации юридического лица необходимы первоначальные денежные средства – 13 тысяч рублей. В то же время учреждение народных дружин без зарегистрированного надлежащим образом права юридического лица лишает органы государственной власти и органы местного самоуправления возможности на законных основаниях оказывать установленные законодательством меры поддержки этих общественных объединений.
В обсуждении вопроса приняли участие представители органов местного самоуправления и народные дружинники из Первоуральска, Новоуральска, Заречного.
Информация принята к сведению. Правительству Свердловской области предложено продолжить оказание народным дружинам мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством Свердловской области. Органам местного самоуправления рекомендуется продолжить оказание организационной, правовой помощи народным дружинам по регистрации их в качестве юридического лица. Комитет оставляет вопрос на своем контроле.
***
Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности дал заключение на проект закона «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Характеристику основных параметров бюджета на ближайшие три года изложила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук.
Объем доходов областного бюджета рассчитан на основании прогнозных оценок главных администраторов доходов бюджета и составит:на 2017 год - 184,7 млрд. рублей, на 2018 год - 185 млрд. рублей, на 2019 год – 190 млрд. рублей.
Общий объем расходов областного бюджета, рассчитанный в соответствии с утвержденной методикой, предлагается установить в объемах 193,9 млрд. рублей на 2017 год, 183,8 млрд. рублей на 2018 год и 192,5 млрд. рублей на 2019 год.
Дефицит областного бюджета установлен в пределах, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, и составит в 2017 году - 9,1 млрд. рублей, в 2019 году - 2,45 млрд. рублей, профицит в 2018 году составит 1,17 млрд. рублей.
Докладчик ответила на вопросы депутатов, в том числе о планируемых субсидиях, субвенциях и иных межбюджетных трансфертах из областного бюджета местным бюджетам.
Комитет считает, что законопроект, внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области, соответствует требованиям законов «О правовых актах в Свердловской области» и «О бюджетном процессе в Свердловской области» и может быть рассмотрен на заседании Законодательного Собрания.
Председатель комитета Владимир Никитин проинформировал коллег о предстоящей работе согласительной комиссии, которая будет сформирована после принятия законопроекта «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в первом чтении, и призвал всех депутатов принять самое активное участие в обсуждении главного финансового документа.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области. В числе награжденных - адвокат специализированной адвокатской конторы № 6 города Нижнего Тагила Ольга Багаева, которую решено отметить за большой вклад в оказание юридической помощи населению Свердловской области.
Приняты также решения о поощрении ряда граждан Благодарственными письмами Заксобрания и о вручении малых серебряных знаков Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/11
14 Ноября 2016 17:50
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/36813/