Депутаты комитета по социальной политике предлагают сохранить льготный проезд школьников и студентов в электричках
Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по социальной политике, в котором приняли участие депутаты Евгений Лобов, Владимир Радаев, Александр Серебренников, а также заместитель председателя Заксобрания Владимир Власов, депутат комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Андрей Жуковский, министры и представители областных министерств и ведомств, работники прокуратуры, юстиции, уполномоченный по правам ребенка и представитель аппарата уполномоченного по правам человека в Свердловской области, представители федерации профсоюзов, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов. Рассмотрено 13 законопроектов и ряд других вопросов.
В Законодательном Собрании началась работа над главным финансовым документом - бюджетом. Комитет по социальной политике, как и другие профильные комитеты, дал заключение на законопроект «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области.
С докладом об основных параметрах бюджета выступила заместитель министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцева. Она сделала акцент на тех сферах, которые курирует комитет: образование, здравоохранение, культура, социальная защита. Было отмечено, что большая часть расходов направляется на выполнение социальных обязательств.
Депутаты комитета в своем решении посчитали возможным рассмотрение законопроекта в первом чтении на ближайшем заседании Законодательного Собрания 22-23 ноября.
Вместе с тем, временной согласительной комиссии, которая традиционно создается для доработки законопроекта, комитет по социальной политике предложил рассмотреть возможность увеличения объема финансирования оздоровительной кампании и увеличения ассигнований на ремонт и модернизацию загородных летних лагерей, чтобы в 2017 году охватить отдыхом и оздоровлением детей не меньше, чем в текущем году. Еще одно предложение комитета - предусмотреть дальнейшее финансирование строительства школьных стадионов.
Высказаны конкретные предложения по дополнительному финансированию ряда объектов социально-культурного назначения. В частности, изыскать 120 млн. рублей на ремонт фасада и несущих конструкций здания Екатеринбургского государственного цирка, 300 млн. рублей – на введение в эксплуатацию поликлиники в Екатеринбурге по улице Декабристов, а также предусмотреть дальнейшее финансирование строительства детской многопрофильной больницы в Нижнем Тагиле.
***
Рекомендован к принятию в первом чтении законопроект «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», напрямую связанный с бюджетом области.
По информации и.о. директора ТФОМСа Татьяны Деминой, общий объем доходов и расходов фонда на ближайшие три года устанавливается в размере 46,3 млрд. рублей, 51,4 млрд. рублей и 54,1 млрд. рублей соответственно. Эти средства пойдут на выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования и оказание бесплатной медицинской помощи застрахованным гражданам.
В ходе обсуждения депутаты указали представителям областного минздрава на необходимость очень взвешенно подходить к оптимизации в сфере здравоохранения и при принятии решения о закрытии больницы или фельдшерско-акушерского пункта руководствоваться главным принципом – обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению.
Депутаты комитета по социальной политике рекомендуют согласительной комиссии предусмотреть трансферт на дополнительное финансовое обеспечение Территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС на 2017 год – на оказание скорой медицинской помощи и деятельности дневных стационаров.
***
Единогласную поддержку комитета получила законодательная инициатива депутатов Заксобрания В.Власова, В.Погудина, Е.Тресковой, А.Марчевского, А.Серебренникова по внесению изменений в закон «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». Парламентарии предложили в связи с очередной годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов установить единовременную денежную выплату для отдельных категорий граждан: инвалидов и участников Великой Отечественной войны; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лиц, работавших в годы войны на объектах противовоздушной обороны, аэродромах и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов; тружеников тыла, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; узников концлагерей, тюрем и гетто; вдов фронтовиков, не вступивших в повторный брак.
По словам заместителя председателя Законодательного Собрания Владимира Власова, прогнозная численность граждан Свердловской области, имеющих право на единовременную денежную выплату ко Дню Победы, - свыше 97 тысяч человек.
Комитет поддержал намерение выразить знак особого уважения людям, прошедшим войну.
***
Не первый раз депутатами поднимается тема социальной поддержки детей войны. Сегодня комитет рассмотрел три альтернативных законопроекта данной тематики. Авторы – депутаты предыдущего созыва Е. Артюх, А.Альшевских и группа депутатов созыва 2011-2016 годов А.Жуковский, Д.Ионин, С.Семеновых, Г.Ушаков – предложили разные формы поддержки тех, чье детство пришлось на тяжелые годы войны, кто потерял на фронте родителей, кто наравне со взрослыми работал в тылу на оборонных предприятиях, в госпиталях и совхозах, не зная сна и отдыха.
В заключениях на законопроекты экспертами отмечено, что регулирование отношений в сфере социальной поддержки «детей войны» относится к ведению Российской Федерации, поскольку речь идет об установлении базового уровня социальной обеспеченности многочисленной категории граждан РФ, проживающей на всей территории страны.
Комитет рекомендует Заксобранию отклонить перечисленные законопроекты. Вместе с тем, решено обратиться к депутатам Госдумы от Свердловской области с просьбой пролоббировать принятие на федеральном уровне нормативного акта, определяющего единый для всех субъектов РФ статус «дети войны».
***
Комитет продолжил работу над приведением областных законов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Депутаты Л.Бабушкина, Е.Чечунова, В.Погудин предлагают внести изменения в закон «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» и перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Свердловской области.Предлагается дополнить перечень источников, за счет которых осуществляется финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Излагается в новой редакции норма об утверждении перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского стархования. Исключается такой вид медицинских осмотров, как углубленный медицинский осмотр. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения предлагается наделить полномочием по установлению порядка определения соотношения фактической стоимости протезов, протезно-ортопедических изделий и стоимости аналогичных изделий, предоставляемых инвалидам за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Законопроект рекомендован к принятию в трех чтениях.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в законы «О защите прав ребенка» и «Об образовании в Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты В.Погудин, В.Радаев, Е.Чечунова предлагают привести указанные законы в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, а также устранить имеющиеся пробелы с учетом правоприменительной практики. В частности, предлагается распространить отдельные меры социальной поддержки на лиц в возрасте от 18 до 23 лет, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, и прописать новую категорию льготников в законе «О защите прав ребенка».
С 2010 года в нашем регионе действует 50-процентная скидка для школьников и студентов на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения, установленная правительством Свердловской области. С учетом того, что срок действия постановления истекает в 2016 году, предлагается эту норму сохранить и прописать в законе «Об образовании в Свердловской области». Расходы областного бюджета на предоставление обучающимся данной меры социальной поддержки в 2017 году составят порядка 67 млн. рублей.
В этом же законе предлагается прописать меру социальной поддержки инвалидов по освобождению от оплаты обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» либо компенсации расходов на оплату обучения по этой программе, а также по освобождению от оплаты услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу) при освоении данной программы. Расходы в 2017 году составят около 1,5 млн. рублей.
С учетом поступивших, но не рассмотренных поправок решено ограничиться принятием законопроекта в первом чтении.
***
Депутаты В.Погудин и В.Радаев инициируют внесение изменений в закон «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».
Предлагается расширить перечень лиц, которые могут быть членами территоральных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме того, предлагается воспользоваться правом субъекта РФ и дополнить закон новой статьей, предусматривающей обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за счет средств областного бюджета. Нормы и порядок обеспечения будет утвержден нормативным правовым актом правительства Свердловской области.
Учитывая замечание прокуратуры, решено ограничиться принятием законопроекта в первом чтении.
***
Депутаты Е.Зяблицев и В.Погудин предлагают привести в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, в том числе с новыми нормами Трудового кодекса РФ, закон «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области и отдельных категорий работников государственных унитарных предприятий Свердловской области, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности Свердловской области».
По мнению разработчиков, внесение изменений позволит обеспечить контроль за установлением условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров Территориального фонда обязательного медицинского страхования, государственных учреждений Свердловской области, государственных унитарных предприятий и за соблюдением установления повышенного на 25% минимального оклада работникам государственных учреждений Свердловской области и их обособленных структурных подразделений, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках, сельских населенных пунктах и осуществляющих деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, ветеринарии.
С учетом замечаний правового характера решено принять законопроект в первом чтении.
***
Правительство Свердловской области инициирует внесение изменений в ряд статей двух законов - «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» и «Об образовании в Свердловской области». Областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области наделяются правом в пределах своей компетенции формировать аттестационные комиссии, осуществляющие проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Свердловской области, а также педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, пояснила заместитель министра культуры Свердловской области Галина Головина. Важное изменение – обеспечение равных прав обучающихся на получение бесплатного питания в образовательных организациях различных типов, в том числе в сфере искусств.
Законопроект рекомендован к принятию в трех чтениях.
***
Рассмотрена еще одна законодательная инициатива правительства Свердловской области - о внесении изменений в закон «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам».
Заместитель министра социальной политики Свердловской области Елена Лайковская пояснила, что предлагаемыми изменениями предусматривается предоставление материальной помощи гражданам Свердловской области, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи со следующими обстоятельствами: уничтожение или повреждение вследствие пожара жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства; освобождение нетрудоспособного гражданина из мест лишения свободы, местом жительства которого в документах об освобождении указан населенный пункт, расположенный на территории Свердловской области; утрата нетрудоспособным гражданином паспорта гражданина Российской Федерации.
В целях соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости нетрудоспособными гражданами предлагается признавать инвалидов и граждан, достигших пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин), не работающих и не осуществляющих иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законодательством.
Уточняется порядок обращения за назначением единовременных денежных выплат гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и порядок их осуществления. Прописано дополнительное условие выплаты частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа и на подключение жилых помещений к газовым сетям. Теперь гражданин, осуществивший затраты на газификацию жилого помещения либо на приобретение бытового газа и впоследствии, через неограниченно продолжительное время, ставший по какой-либо причине малоимущим, вправе обратиться за компенсацией произведенных затрат.
Комитет рекомендует Заксобранию принять закон, способствующий повышению уровня социальной защиты отдельных категорий граждан.
***
Рассмотрен ряд организационных вопросов.
Комитет по социальной политике предложил включить в план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на 2017 год пять законопроектов, направленных на совершенствование регионального законодательства в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения. В частности, предлагается внести изменения в законы Свердловской области, предусматривающие меры социальной поддержки отдельным категориям граждан.
В план проведения Законодательным Собранием контрольных мероприятий на первое полугодие 2017 года предлагается включить проверку исполнения трех законов и двух постановлений, в том числе заслушать информацию правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании в 2016 году.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении Почетными грамотами, Дипломами, Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками Законодательного Собрания Свердловской области лучших работников бюджетной сферы из Екатеринбурга, Карпинска, Сысерти и других муниципалитетов. В частности, за большой вклад в организацию отдыха и оздоровления детей Свердловской области и обеспечение отправки на море «Поезда здоровья» предлагается отметить Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области ряд работников ООО «Южный экспресс» и сотрудников муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей».
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/11
15 Ноября 2016 18:10
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/36827/