Рассмотрение Программы управления госсобственностью будет продолжено
Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты Андрей Жуковский, Александр Ивачев, Олег Корчагин, а также представители областного правительства, юстиции, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.
Рассмотрен законопроект «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Законодательную инициативу губернатора представила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук. Она обозначила основные параметры бюджета. Прогноз доходов областного бюджета на 2017 год составляет 184,7 млрд. рублей, расходы определены в объеме 193,9 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета снижается 1,6 раза и составит 9,1 млрд. рублей.
Большая часть средств с учетом программно-целевого метода планирования направляется на реализацию 29 государственных программ, определяющих приоритеты социально-экономического развития Свердловской области на период до 2024 года в соответствии с параметрами документов стратегического планирования.
Депутатов интересовали, прежде всего, планы реализации программ профиля комитета. К сожалению, сохранена тенденция к снижению расходов на реализацию мероприятий программы «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года» - расходы снижены на 99 млн. рублей, или в 1,4 раза. Из 8 видов субсидий, которые могут предоставляться субъектам промышленной деятельности в Свердловской области, по-прежнему предусмотрен только один вид – на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, при этом объем бюджетных ассигнований снижен на 66,7 млн. рублей (в 14,4 раза) и составит всего 5 млн. рублей.
Создаваемому «Фонду технологического развития промышленности Свердловской области» в целях предоставления займов субъектам промышленной деятельности предусмотрено 63 млн. рублей. С учетом того, что аналогичные расходы на 2016 год запланированы в объеме 100 млн. рублей, комитет предлагает увеличить эту сумму хотя бы до уровня текущего года.
Запланированы расходы на организацию и проведение Национального чемпионата сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills в объеме 60 млн. рублей
(в 2016 году аналогичные расходы произведены за счет средств Резервного фонда правительства Свердловской области).
В рамках государственной программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2024 года» расходы на организацию участия Свердловской области в конгрессно-выставочных мероприятиях, проводимых на территории Свердловской области, Российской Федерации и за рубежом, увеличены в 4,6 раза и составят 30 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий местным бюджетам на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Свердловской области увеличены на 13 млн. рублей (24,1%) и составят свыше 67 млн. рублей.
В ходе обсуждения было обращено внимание на отсутствие бюджетных инвестиций на строительство зданий пожарных депо. По мнению депутатов, отказ от строительства зданий пожарных депо неблагоприятно скажется на обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области, так как установленное время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова (в городских поселениях и городских округах – 10 минут, в сельских поселениях – 20 минут) не будет соблюдено.
Подводя итоги состоявшемуся разговору, председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов отметил в числе достоинств законопроекта о бюджете - продолжение реализации основных мероприятий государственных программ, в числе недостатков – тенденцию к снижению объемов финансирования программы развития на территории Свердловской области промышленности и науки.
Депутаты комитета посчитали возможным рассмотрение законопроекта в первом чтении на ближайшем заседании Законодательного Собрания 22-23 ноября с учетом высказанных ими замечаний. В своем заключении на законопроект комитет предложил временной согласительной комиссии по бюджету рассмотреть возможность предоставления бюджетных инвестиций на создание объектов инновационной и производственной инфраструктуры технопарка высоких технологий Свердловской области «Университетский» - 100 млн. рублей в 2017 и столько же в 2018 году, а также рассмотреть вопрос о предоставлении бюджетных инвестиций Особой экономической зоне «Титановая долина» для создания объектов инфраструктуры на территории ОЭЗ в Верхнесалдинском городском округе: в 2017 году – не менее 429,5 млн. рублей, в 2018 году – не менее 269, млн. рублей. К такому выводу депутаты комитета пришли, побывав накануне в технопарке «Университетский» и «Титановой долине».
Также отмечено, что Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, являющаяся составной частью бюджета, рассмотрена на заседании правительства Свердловской области с большим опозданием, только 15 ноября 2016 года, хотя полагается не позднее 30 октября текущего финансового года, и потому в положенные сроки не внесена для одобрения в Законодательное Собрание, вследствие чего оценить полноту и правильность отражения в законопроекте доходов и расходов указанной Программы не представляется возможным.
Тем не менее, комитет провел предварительное рассмотрение Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. С докладом выступил заместитель губернатора Свердловской области, исполняющий обязанности министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Зырянов. Он отметил, что Программа составлена на основании заявок отраслевых министерств и с учетом сегодняшних экономических условий.
Прогноз по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области, снижен в полтора раза и составит 233,5 млн. рублей.
В связи с планируемым снижением чистой прибыли отдельных акционерных обществ дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности Свердловской области, уменьшаются на 40 млн. рублей (в 1,5 раза) и составят 80 млн. рублей.
Платежи от государственных унитарных предприятий уменьшаются на 73,4 млн. рублей (в 5,7 раза) и составят 15,6 млн. рублей, что обусловлено снижением размера отчислений в областной бюджет от чистой прибыли государственных предприятий с 50% в 2016 году до 25% в 2017 году.
Арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, увеличивается на 1 млн. рублей (1,2%) и составит 86 млн. рублей. Доходы от сдачи в аренду иного имущества, находящегося в госсобственности Свердловской области, уменьшаются почти на 10 млн. рублей (28,4%) и составят 25 млн. рублей, что вызвано уменьшением количества действующих договоров аренды.
Доходы от платы по договорам за установку и эксплуатацию рекламных конструкций увеличиваются на 13,4 млн. рублей (в 2,3 раза) и составят свыше 23 млн. рублей.
Расходы Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2017 год увеличены почти на 208 млн. рублей (в 4 раза). Из них 80 млн. рублей составят бюджетные инвестиции предприятию водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области на реконструкцию очистных сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенных на территории городского округа Ревда; 162,4 млн. рублей запланировано на приобретение земельных участков на территории Сысертского городского округа и объектов недвижимого имущества аэропорта «Уктус» для расширения границ особой экономической зоны «Титановая долина» и реализацию инвестиционного проекта по производству самолетов Л-410.
В ходе обсуждения депутаты в который раз поинтересовались сроками возврата 2,5 млрд. рублей, вложенных областным бюджетом на возведение «Президентского центра Б.Н. Ельцина». По словам вице-губрнатора Сергея Зырянова, указанные средства будут перечислены до конца 2017 года. Также даны разъяснения по судьбе птицефабрики «Первоуральская», которую планируется присоединить к птицефабрике «Свердловская», и по ряду других объектов.
Информация принята к сведению. Комитет продолжит рассмотрение данного вопроса на своем заседании в ноябре-декабре 2016 года. Обращено внимание губернатора Свердловской области Е.Куйвашева на недопустимость несоблюдения установленных сроков рассмотрения и утверждения на заседании правительства Свердловской области Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты законодательного Собрания Альберт Абзалов и Олег Корчагин предлагают привести областной закон в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
В частности, полномочия органов государственной власти Свердловской области как субъекта Российской Федерации дополняются полномочием по определению размера льготной ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в перечень государственного имущества, которое используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законом. Исключается обязанность ежегодного представления в оказывающие поддержку органы государственной власти субъектов Российской Федерации информации о результатах использования полученной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру их поддержки. На организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, возлагается обязанность по ведению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект в трех чтениях.
***
Рассмотрены ходатайства о награждении Почетными грамотами и малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области лучших работников промышленных предприятий и организаций региона.
***
Рассмотрен ряд организационных вопросов.
Утверждено положение о комитете Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.
Согласованы предложения комитета в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2017 года. В частности, депутаты предлагают проверить исполнение закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» и выполнение постановления Заксобрания, принятого по результатам проверки исполнения закона «О государственной научно-технической политике Свердловской области».
В план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на 2017 год комитет вносит разработку закона «Об особых экономических зонах регионального уровня в Свердловской области».
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/11
16 Ноября 2016 18:20
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/36849/