Депутаты поддержали строительство третьей очереди областного центра реабилитации инвалидов
Состоялось выездное заседание комитета по социальной политике в Областной центр реабилитации инвалидов
В расширенном заседании комитета под председательством Вячеслава Погудина участвовали депутаты комитета Владимир Власов (заместитель председателя Законодательного Собрания), Евгений Лобов, Анатолий Марческий, Владимир Радаев, заместитель председателя комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Игорь Володин,глава областного Минсоцполитики Андрей Злоказов, его первый заместитель Елена Лайковская, замминистра строительства и развития инфраструктуры области Владимир Вениаминов, директор центра Татьяна Онохова, представители вузов, общественных организаций инвалидов, журналисты.
Работа выездного заседания, посвященного реализации программы «Доступная среда», началась с осмотра помещений нового здания Центра. Областной центр реабилитации инвалидов – государственное автономное учреждение Свердловской области. Это единственный на Урале комплекс по социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья, доступный для инвалидов всех категорий. Здесь могут проходить реабилитацию люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, с ментальными нарушениями.
Центр работает с 12 мая 2008 года. В 2012 году началось строительство второй очереди учреждения, 4 декабря 2015 года новый корпус был введен в эксплуатацию.
В новом корпусе в отделении социальной и физической реабилитации гости осмотрели оснащенные современным оборудованием учебно-тренировочную квартиру и кухню для занятий по социально-бытовой адаптации инвалидов, залы для проведения тренировок по адаптивной и лечебной физической культуре, в том числе тренажерный зал и зал эрготерапии.
Директор учреждения Татьяна Онохова с гордостью показывала все технические новинки Центра. В большом спортивном зале пол выполнен по энергосберегающей «скандинавской» технологии. В бассейне с акватренажёрами впервые на Урале появились возможности для занятий оздоровительной системой ватсу. В отделении физической реабилитации находится современный гелиокомплекс, оборудованный аппаратом «Искусственное солнце» с возможностями светолечения.
В отделении социально-медицинской реабилитации работают кабинеты ручного и гидромассажа, сауна, кабинет магнитотерапии, в спелеокамере создана атмосфера естественной соляной пещеры.
Современные мастерские - многофункциональный кабинет прикладных технологий «Домашний мастер», гончарная мастерская, мастерская парикмахерского искусства, студия ландшафтного, фитодизайна и флористики, две швейных мастерские созданы в Центре в отделении социально-трудовой реабилитации.
Следующий этап в строительстве центра – возведение перехода между корпусами, вопрос также обсуждался в рамках заседания. По мнению председателя комитета Вячеслава Погудина, это центр апробации новых технологий и решений, который помогает людям с ограничениями в передвижениях адаптироваться к условиям жизни в обществе. «Мы должны помогать этому учреждению, и тиражировать этот опыт для других территорий области», - считает депутат.
С основным докладом о реализации комплексной программы Свердловской области «Доступная среда» на заседании выступила первый заместитель областного министра социальной политики Елена Лайковская. В Свердловской области на 1 января 2016 года численность граждан, имеющих инвалидность, составила 311119 человек, это 7% от общего количества жителей области (в регионе на 1 января 2016 года проживали 4 млн. 330 тысяч человек). Из общего количества инвалидов 17 282 – дети-инвалиды, это 1,3 % от общего количества несовершеннолетних жителей региона (1 353 380 человек на 1 января 2016 года).
В Свердловской области в целях контроля и координации деятельности организаций по созданию условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения разработан пакет нормативных правовых актов:
- постановление правительства Свердловской области от 28 января 2015 г. №41-ПП;
-постановление областного правительства от 22 сентября 2015 г. №844-ПП;
- постановление областного правительства от 11 февраля 2014 г. № 70-ПП.
Третий год Свердловская область продолжает участие в реализации государственной программы России «Доступная среда» на условиях софинансирования из областного бюджета.
На реализацию программы в 2014-2015 годах было предусмотрено 389 млн. рублей, в том числе 225,8 млн. рублей из средств областного бюджета. В 2016 году на реализацию программы запланированы 130,2 млн. рублей, в том числе 89 млн. рублей – средства областного бюджета. Эффективность реализации программы составила почти 118 процентов, проинформировала Елена Лайковская.
Первое направление программы – повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. В результате проведенных в 2014-2015 годах работ 54 объекта социальной инфраструктуры дооборудованы с учетом доступности для инвалидов, в том числе объекты в сфере: социальной защиты населения – 16, занятости населения – 4, образования – 32, культуры – 2. В 2016 году проводятся работы на 75 объектах.
Для создания условий доступности жилых помещений для инвалидов – колясочников, управлениями соцполитики закупаются технические средства - подъемные устройства, накладные пандусы. В 2016 году на эти цели предусмотрено 3 млн. рублей.
В 2014 и 2015 годах в социальные пункты проката приобретены средства ухода, реабилитации и адаптации на сумму 8,3 млн. рублей. Услугу получили около 30 тысяч человек. В пунктах проката инвалиды и их семьи брали во временное пользование:кресла-коляски, костыли, трости, ходунки, средства для самообслуживания, средства для ухода, средства для получения информации, измерительные приборы и аппараты для лечения в домашних условиях, специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортинвентарь, средства для туризма и отдыха.
Второе направление программы – повышение доступности и качества реабилитационных услуг, содействие социальной интеграции инвалидов. Например, инвалидам по слуху при проведении культурных, спортивных мероприятия оказаны услуги по сурдопереводу на сумму 2 млн. рублей.
В целях профилактики инвалидности министерство обеспечивает граждан по медпоказаниям протезно-ортопедическими изделиями. Закуплено для 5 256 жителей области 11 465 единиц изделий на сумму 19,4 млн. рублей.
Осуществляется обучение инвалидов вождению автотранспорта категории «B».Реализуются мероприятия по созданию в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования. Кинотеатры оснащаются необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием. В 2015 году 720 инвалидов прошли обучение основам компьютерной грамотности и использования сети Интернет
Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов – еще одно направление программы. В качестве примера - в рамках программы на региональных телеканалах выходят видеоматериалы министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам доступной среды жизнедеятельности.
В соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 11.02.2014 проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры.
С 2008 года в государственном автономном учреждении «Талисман» создана система ранней помощи детям от 0 до 3,5 лет и их семьям. Службой профилактики развития детей раннего возраста с 2011 по 2015 годы обслужено 696 детей и 675 семей.
На 2016 год выделены средства на реализацию социально-значимых проектов, реализуемых общественными организациями. В 2014 году по направлениям работы с инвалидами участвовали 12 организаций, на эти цели было выделено 11,4 млн. рублей, в 2015 году – 8 организаций, из бюджета направлены 3,7 млн. рублей.
По словам Елены Лайковской, в реализации программы в настоящее время сохраняется ряд проблемных вопросов:
- областным законодательством не определен уполномоченный исполнительный орган госвласти региона по координации мероприятий по приспособлению с учетом потребностей инвалидов жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Свердловской области, муниципального и частного жилфонда, занимаемого инвалидами и семьями, имеющими детей – инвалидов;
-не определен порядок согласования заданий на проектирование объектов в случаях, когда при реконструкции, капитальном ремонте объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур их невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов; также не определен порядок формирования и деятельности экспертных комиссий, созданных для предварительного рассмотрения этих заданий на проектирование;
-не определен порядок формирования реестра общественных экспертов по вопросам создания доступности объектов и услуг, порядок взаимодействия и ними исполнительных органов госвласти;
-сохраняется проблема подготовки специалистов по «универсальному дизайну» - на федеральном уровне отсутствуют образовательные программы среднего и высшего профессионального звена по профподготовке таких специалистов.
В развитие темы представитель министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, рассказал о деятельности постоянно действующей рабочей группы по вопросам обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к объектам при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта. По итогам проведенных заседаний члены рабочей группы рекомендуют включить в проект закона Свердловской области, направленного на регулирование отношений в сфере социальной защиты инвалидов, положения:
о наделении Министерства социальной политики(территориальных органов социальной защиты) полномочиями согласования задания на проектирование;
о наделении Министерства энергетики и ЖКХ полномочиями координации мероприятий по приспособлению жилых помещенийинвалидовс учетом потребностей инвалидов в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649.
Заведующая кафедрой ландшафтной архитектуры и дизайна Уральского государственного архитектурно-художественного университета Марина Дивакова в своем выступлении говорила о том, что сегодня у архитекторов нет мотивации на повышение квалификации по программе «Доступная среда». Университет готов к проведению подобных курсов, но законодателям, исполнительным органам власти необходимо создать мотивацию для такого обучения, считают представители высшей школы.
Свое видение на проблемы реализации программы «Доступная среда» представила председатель правления Екатеринбургской городской организации инвалидов – колясочников «Свободное движение» Елена Леонтьева. Она подняла вопрос о так называемом «инвалидном рэкете». Речь идет о ситуации, когда, например, площадь пандуса, построенного по всем требованиям, может превышать площадь небольшой аптеки, магазина, парикмахерской, к которым он ведет. По мнению Леонтьевой, не может быть «тотальной доступности» всех объектов, этого нет и в Европе. Во многих случаях достаточно заменить пандус «разумным приспособлением», например, кнопкой вызова, благодаря которой сотрудники учреждения окажут инвалиду необходимую помощь в передвижении.
По итогам обсуждения комитет принял информацию к сведению. Депутаты предложили министерству социальной политики Свердловской области при подготовке проекта областного закона, направленного на регулирование отношений в сфере социальной защиты инвалидов, рассмотреть вопросы наделения органов государственной власти Свердловской области полномочиями в части: согласования задания на проектирование при строительстве зданий и сооружений для маломобильных групп населения; координации мероприятий по приспособлению жилых помещений с учетом потребностей инвалидов.
Комитет предложил временной согласительной комиссии по бюджету рассмотреть вопрос о предоставлении бюджетных ассигнований в размере 12 млн. рублей для строительства третьей очереди государственного автономного учреждения Свердловской области «Областной центр реабилитации инвалидов».
Видеокомментарии председателя комитета Вячеслава Погудина и заместителя председателя ЗССО Владимира Власова об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/11
18 Ноября 2016 20:00
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/36875/