В методики распределения субвенций местным бюджетам планируется внести изменения
Под председательством Владимира Терешкова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам. В работе комитета приняли участие депутаты Михаил Зубарев, Михаил Клименко и Алексей Дронов.
Также в рассмотрении вопросов повестки дня участвовали председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, руководители исполнительных органов власти, юристы.
Депутаты комитета заслушали отчет о деятельности Счетной палаты Свердловской области за 2016 год.
С докладом о работе выступила председатель Елена Новоторженцева. Она рассказала, что в минувшем году Счетной палатой решались задачи по апробации методики проведения аудита эффективности использования средств областного бюджета, по анализу и контролю формирования и исполнения государственных заданий, по результативности мер государственной поддержки приоритетным отраслям экономики (сельское хозяйство, строительство). Отдельное направление - информатизация деятельности палаты и повышение качества внешнего муниципального финансового контроля.
В рамках контрольной деятельности основное внимание было уделено расходованию средств областного бюджета, направленных на развитие экономики и инфраструктуры, социальной сферы, на государственное управление и управление государственной собственностью.
Экспертно-аналитическая деятельность включала в себя экспертизу проектов законов об областном бюджете и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, финансово-экономическую экспертизу проектов областных законов, государственных программ и проектов постановлений правительства области, подготовку информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области.
В 2016 году проведено 32 финансовых аудита использования средств областного бюджета и имущества области, один аудит эффективности использования средств областного бюджета.
Общее количество объектов аудита составило 160 организаций, в том числе - 32 органа государственной власти, 19 органов местного самоуправления, 60 государственных учреждений, 3 государственных унитарных предприятия, 23 муниципальных учреждения, 23 прочие организации.
Общий объем нарушений, выявленных в результате проведения проверок, превысил 144 миллиона рублей, в том числе, 53,8 миллиона рублей - неэффективное использование бюджетных средств, примерно 30 миллионов рублей - неэффективное использование имущества.
Счетной палатой и объектами аудита эффективности и финансового аудита принимались исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений и недостатков.
В ходе обсуждения прозвучавшей информации депутаты комитета высказали пожелание сравнить результаты работы Счетной палаты в 2016 году с аналогичными показателями по итогам 2015 года.
По словам председателя комитета Владимира Терешкова, данная информация необходима депутатам для понимания, в каком направлении сосредоточить усилия по проведению внешних проверок в дальнейшем. Владимир Терешков отметил также, что часть доклада Елены Новоторженцевой, посвященная планам Счетной палаты на 2017 год, была очень конструктивной и правильно структурированной, что, безусловно, позволит повысить эффективность работы Счетной палаты.
Депутатами комитета также принят к сведению отчет о расходовании финансовых средств Счетной палатой Свердловской области за 2016 год.
Исполнение сметы областного контрольно-счетного органа в минувшем году составило 71,6 миллиона рублей.
***
По предложениям рабочей группы, созданной ранее депутатами комитета, подготовлены изменения в закон «О методиках распределения субвенций на осуществление государственных полномочий по составлению, ежегодному изменению и дополнению списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции».
Областное законодательство приводится в соответствие с требованиями федеральных норм. В частности, в методике распределения субвенций предложено учитывать затраты на ежегодные изменения и дополнения списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов.
***
В трех чтениях на ближайшем заседании Законодательного Собрания предлагается рассмотреть проект внесения изменений в закон «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области».
Этот законопроект также подготовлен к рассмотрению рабочей группой профильного комитета.
Планируется внести изменения в части субсидирования из областного бюджета мероприятий, направленных на летний отдых и оздоровление детей. Финансирование предполагается направить на ряд дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности летнего детского отдыха на природе и здорового питания юных обитателей летних оздоровительных лагерей.
Изменения коснутся и методик расчета распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета. Речь идет о финансировании государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, а также финансового обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. Дело в том, что частичная компенсация затрат на повышение заработной платы работникам системы образования (как педагогам, так и иным категориям) предусмотрена принятой в нашей области «дорожной картой», а потому не нуждается в дополнительных методиках.
***
Депутаты рассмотрели информацию об исполнении закона «О Методике распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях».
Так, в информации правительства области отмечается, что субвенции направляются для финансирования расходов муниципальных дошкольных образовательных организаций на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, на оплату труда инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, муниципальных дошкольных образовательных организаций, а также на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.
Общий объем таких субвенций в минувшем году составил 14,5 миллиарда рублей, на 2017 год субвенции запланированы в размере 15,2 миллиарда рублей.
Профильным комитетом предложено Законодательному Собранию принять информацию областного правительства к сведению, и предложить кабинету министров подготовить изменения в закон «О нормативах финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета» и в постановление правительства Свердловской области, предусматривающие уточнение наименований отдельных коэффициентов, установленных этими нормативными правовыми актами.
Аналогичное решение принято и по вопросу об исполнении закона «О Методике распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях».
***
Депутаты комитета приняли решение рекомендовать Законодательному Собранию признать утратившим силу постановление от 14 февраля 2012 года «О структуре Счетной палаты Свердловской области».
Положения этого документа утратили силу в связи с внесением изменений в областной закон о Счетной палате.
***
Комитет предложил включить в перечень вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности областного правительства в 2016 году вопрос о мерах, принятых исполнительными органами государственной власти региона, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
Как подчеркнул Владимир Терешков, в нашей области на сегодняшний день в жилье нуждаются почти 5,5 тысяч детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Средств, которые выделяет федеральный бюджет на приобретение жилья, недостаточно. Депутаты хотели бы знать, какие меры предпринимаются областным правительством для решения проблемы.
***
На нынешнем заседании комитета рассмотрены шесть представлений к награждению Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.
Ряд жителей Свердловской области будут награждены за большой вклад в социально-экономическое развитие нашего региона.
***
В «Разном» депутаты комитета обсудили отчет за 2016 год о работе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аркадия Чернецкого, а также проект областного закона «О внесении изменения в статью 10 Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/03
13 Марта 2017 15:07
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/38106/