Вопросы подготовки к летней оздоровительной кампании и исполнение закона о социальной поддержке ветеранов – на контроле комитета по социальной политике
Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по социальной политике. Заслушан отчет детского омбудсмена, в порядке контроля проверено исполнение закона о социальной поддержке ветеранов и о подготовке к летней оздоровительной кампании, принято решение о проведении двух творческих конкурсов, рассмотрен ряд других вопросов.
В заседании приняли участие депутаты Евгений Зяблицев, Анатолий Никифоров, Владимир Радаев, Александр Серебренников, а также заместитель председателя Заксобрания Владимир Власов, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители отраслевых министерств, прокуратуры, юстиции, федерации профсоюзов, представители институтов уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Свердловской области, представители Счетной палаты, органов местного самоуправления, средств массовой информации, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.
Традиционный докладо деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области всегда вызывает неподдельный интерес депутатов комитета по социальной политике, которые вплотную работают с этим институтом, решая вопросы защиты прав детей, проблемы материнства и детства.
Учитывая, что у депутатов была возможность заранее ознакомиться с докладом, детский омбудсмен Игорь Мороков остановился лишь на ключевых моментах своей работы.
В 2016 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области поступило 4641 обращение, что на 23% больше предыдущего года. Наиболее существенный рост произошел по социальным вопросам и вопросам образования. В 802 случаях выявлены факты нарушении прав детей. «Ни одно из обращений не осталось без внимания», - заверил Игорь Мороков.
В 2016 году Уполномоченный по права ребенка и специалисты аппарата провели выездных проверочных мероприятий на 30% больше, чем в 2015 году, посетив 42 муниципальных образования, что позволяло на месте разбираться в вопросах и проблемах соблюдения прав и законных интересов детей в Свердловской области. Дано свыше полутора тысяч консультаций, что в 1,7 раза больше предыдущего года. Подготовлено 2 спецдоклада, 9 заключений по наиболее острым проблемам. 82 должностных лица привлечены к ответственности, трое уволены, принят ряд других мер реагирования.
Докладчик отметил, что в минувшем году произошел рост детской смертности в дорожно-транспортных происшествиях, на пожарах и водоемах, где в общей сложности погиб 91 ребенок. Почти 80% случаев произошло по вине родителей. Игорь Мороков отметил, что, к сожалению, любые действия в отношении семьи зачастую воспринимаются как вмешательство в частную жизнь, и здесь есть над чем поработать законодателям.
В ходе обсуждения депутатами был поднят еще ряд проблем, требующих решения. Это сохраняющаяся высокая учебная нагрузка на школьников при слабом вовлечении ребят во внеклассные занятия; нехватка межличностного общения с детьми при их неограниченном нахождении в виртуальном пространстве интернета, что нередко провоцирует попытки суицида. По мнению депутатов, необходимо вернуться к практике постоянного медицинского наблюдения в детских дошкольных учреждениях, поскольку врач, приходящий на час, не в состоянии своевременно распознать вирусную инфекцию и изолировать больного ребенка.
Завершая обсуждение, председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин отметил, что ежегодный отчет о работе Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области позволяет депутатам сверить шаги в реализации политики по защите прав детей и определить ключевые направления дальнейшей совместной работы.
Доклад принят к сведению, решение направлено председателю Заксобрания и председателю профильного комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности.
***
Продолжено рассмотрение принятого в первом чтении законопроекта о внесении изменений в закон Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка». Подготовленный региональным правительством законопроект направлен на упрощение процедуры получения госуслуг путем уменьшения количества документов, прилагаемых к заявлению на получение пособия на ребенка.
Заместитель председателя комитета по социальной политике Владимир Радаев сообщил, что ко второму чтению с учетом замечаний прокуратуры подготовлена поправка о том, что руководитель территориального исполнительного органа исполнительной власти в сфере социальной защиты населения принимает решение о продлении в определенных случаях срока рассмотрения заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка, а не «вправе принимать», как было в первоначальном варианте.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект во втором и третьем чтениях с учетом принятой поправки.
***
В порядке контроля рассмотрен вопрос об исполнении закона «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». С информацией правительства выступила первый заместитель министра социальной политики Свердловской области Елена Лайковская.
Общая численность получателей мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, в 2016 снизилась по сравнению с предыдущим годом на 5% и составила 638523 человека. Расходы областного бюджета составили 7,9 млрд. рублей.
Докладчик подробно рассказала о каждой из 21 меры социальной поддержки, которые получают инвалиды и участники Великой Отечественной войны и боевых действий, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ряд других категорий граждан.
В числе мер социальной поддержки - выплата ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, бесплатный проезд на автобусах междугородного сообщения, ежемесячное пособие на оплату жилья и коммунальных услуг, ежегодная компенсация эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, ежемесячное пособие на пользование услугами местной телефонной связи, за исключением беспроводной, и услугами радио- и телевизионного вещания, услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, оплата в размере 50 процентов стоимости лекарственных препаратов, приобретаемых в фармацевтических организациях по рецептам врачей, и др.
В рассмотрении вопроса приняли участие представители областных министерств, которые ответили на вопросы депутатов. Высказан ряд предложений по эффективности государственной помощи. К примеру, рассмотреть возможность увеличения размера денежной компенсации вместо получения путевки в санаторно-курортное лечение. В 2016 году компенсация составляла 1216 рублей – сумму, несоизмеримую со стоимостью путевки, от которой большинство пожилых людей вынуждены отказываться в силу возраста и слабого здоровья.
Подводя итоги состоявшегося разговора, председатель комитета Вячеслав Погудин отметил, что закон исполняется в полном объеме, но остается на особом контроле депутатов, поскольку касается очень важной категории граждан – ветеранов Свердловской области, которым, несмотря на поддержку государства, живется нелегко.
Вопрос будет рассматриваться на очередном заседании Заксобрания.
***
Заслушана информация правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании на территории области в 2017 году.
По словам представителя министерства общего и профессионального образования Свердловской области Сергея Карсканова, в 2017 году охват детей отдыхом и оздоровлением составит не менее 354 430 человек, что на 20 с лишним тысяч больше, чем в 2016 году. В том числе в загородных оздоровительных лагерях и санаториях отдохнут не менее 72 775 детей, в лагерях дневного пребывания – не менее 124 529. Из 70 загородных оздоровительных лагерей не менее 58 будут работать 4 смены.
Все планируемые к открытию детские оздоровительные лагеря обеспечены пожарной системой безопасности. Решается комплекс задач по обеспечению охраны, выполнению санитарно-эпидемиологических требований к материально-технической базе учреждений, в том числе пищеблоков, медицинских блоков, спортивных площадок и сооружений, бассейнов. Особое внимание при подготовке к проведению детской оздоровительной кампании уделяется обучению кадрового состава детских оздоровительных лагерей.
В 2017 году продолжится реализация проекта «Поезд здоровья» по организации отдыха и оздоровления детей Свердловской области на Черноморском побережье, где отдохнут не менее 1500 человек.
В ходе обсуждения обращено внимание на ряд важных вопросов в проведении оздоровительной кампании. В частности, по предложению Владимира Радаева решено запросить у правительства Свердловской области информацию о наличии транспорта, имеющего лицензию на перевозку детей, и представить в Законодательное Собрание в срок до 1 мая 2017 года информацию об организации доставки детей к месту отдыха и обратно.
Завершая разговор, председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин отметил, что при формировании областного бюджета на 2017 год депутатам Законодательного Собрания совместно с членами правительства Свердловской области удалось найти возможность увеличить финансирование оздоровительной кампании с учетом инфляции. Сейчас важно рационально использовать бюджетные средства.
Вопрос выносится на рассмотрение Законодательного Собрания. В проекте постановления правительству Свердловской области предлагается:
- принять меры по увеличению численности детей, отдыхающих в загородных лагерях;
- разработать меры по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований федерального и областного законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
- внести изменения в нормативные правовые акты правительства Свердловской области по предоставлению частичной компенсации родителям расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенных путевок.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области рекомендуется принять дополнительные меры по созданию безопасных условий пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления, а также обеспечить информированность населения об организации детской оздоровительной кампании в 2017 году, в том числе о порядке приема заявлений о предоставлении детских путевок.
***
Комитет по социальной политике предлагает Заксобранию принять решение о проведении в 2017 году XIII областного творческого конкурса «Камертон» на призы Законодательного Собрания Свердловской области.
В 2016 году «Камертон» проходил под девизом «Патриот – это звучит гордо!», работы прислали свыше 400 авторов из 53 муниципальных образований Свердловской области. В картинах, спектаклях, фильмах, книгах, стихах и песнях уральцы выразили свое представление о патриотизме.
Традицию решено продолжить. Учитывая, что 2017-й объявлен в России Годом экологии, «Камертон» предлагается провести под девизом «Человек, будь природе другом!». Установить срок приема конкурсных работ - до 15 мая, церемонию награждения победителей по сложившейся традиции повести в Международный день защиты детей, 1 июня, в Екатеринбургском государственном цирке.
Решение будет принято на заседании Заксобрания.
***
Комитет считает возможным снять с контроля постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 31.05.2016 «О проведении XII областного конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива».
«Этот конкурс мы проводим с 2005 года, - напомнил председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин. – Молодежь относится к нему позитивно. Студенты и аспиранты уральских вузов, школьники поднимают интересные темы и предлагают новые, порой неожиданные пути их законодательного регулирования».
В 2016 году на конкурс было представлено 60 работ, победителями и призерами стали авторы 30 работ.
Кураторство проекта передано комитету Заксобрания по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма, который и будет инициировать проведение в 2017 году XIII областного конкурса «Моя законотворческая инициатива».
***
Комитет по социальной политике определился со своими предложениями в перечень вопросов Законодательного Собрания Свердловской области губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности областного правительства в 2016 году. Депутаты хотят получить информацию о мерах, принимаемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области по развитию в регионе санитарной авиации, и о результатах реализации областной государственной целевой программы «Спасение жизни людей и защита их здоровья при чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области» на 2008-2010 годы, в рамках которой были построены вертолетные площадки, закуплены санитарные автомобили и спецоборудование.
***
Комитет рассмотрел ходатайства о награждении работников социальной сферыПочетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области, Почетными дипломами, Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками с изображением малого герба Свердловской области. В числе награжденных – Свердловская областная общественная организация инвалидов Всероссийскогообщества слепых, которой в марте исполняется 90 лет и которая на протяжении всего этого времени проводит огромную работу по защите прав и интересов инвалидов по зрению.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/03
14 Марта 2017 18:20
Адрес страницы: http://zsso.ru/activity/press/news/item/38115/