Опыт Свердловской области в организации межпарламентского сотрудничества изучают российские регионы

Законодательное Собрание Свердловской области предоставило коллегам из регионов России возможность обсудить состояние и перспективы развития межпарламентского сотрудничества

В Законодательном Собрании Свердловской области 23 октября состоялся семинар-совещание «Межпарламентская деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Семинар прошел под эгидой Федерального Собрания РФ с участием руководителей законодательных органов субъектов Российской Федерации.
С приветственным словом к участникам семинара-совещания обратился вице-губернатор – руководитель администрации губернатора Свердловской области Яков Силин.
Своим выступлением семинар открыла председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина.
Приветствуя гостей и участников этой встречи на уральской земле, председатель Законодательного Собрания высказала слова благодарности руководству обеих палат Федерального Собрания РФ, депутатам, работникам аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации за выбор Свердловской области в качестве площадки для проведения обсуждения межпарламентской деятельности законодательных органов Российской Федерации и перспектив ее развития.
«В нашей области накоплен большой опыт проведения совместных мероприятий с Государственной Думой и Советом Федерации, участие в которых принимают не только законодательные органы субъектов федерации, но и представители органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций. В Законодательном Собрании Свердловской области проходило обсуждение наиболее актуальных вопросов законодательного обеспечения государственной политики в самых разных сферах: энергетики и транспорта, металлургии, государственной национальной политики, жилищно-коммунального хозяйства, социально-экономического развития регионов и муниципалитетов», — подчеркнула Людмила Бабушкина.
Впервые тема межрегионального и межгосударственного сотрудничества законодательных органов поднимается на всероссийском уровне. Семинар-совещание в Законодательном Собрании посвящен этой актуальной теме. Участие в нем принимают руководители законодательных органов ряда российских регионов, ученые, дипломаты.
Характеризуя этот вид сотрудничества Свердловской области, Людмила Бабушкина отметила, что Законодательное Собрание на протяжении более десяти лет ведет работу по налаживанию межпарламентских и межрегиональных связей с законодательными органами субъектов федерации, парламентариями стран ближнего и дальнего зарубежья.
Обмен опытом в рамках нынешнего семинара позволит региональным и федеральным законодателям усилить это направление деятельности.
«В Свердловской области приняты и действуют 26 областных законов, регулирующих развитие международных и внешнеэкономических связей, — подчеркнула председатель Законодательного Собрания. – С 2003 по 2013 годы подписано 12 документов о сотрудничестве с парламентами субъектов РФ, 11 документов о межпарламентском сотрудничестве с законодательными органами иностранных государств, среди которых – Чехия, Украина, Китай, Германия, Венгрия, Австрия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Болгария, Италия, Словакия, Финляндия, Франция и другие страны.
Очень важным для нас было заключение шестистороннего соглашения с законодательными органами субъектов РФ, входящими в Уральский федеральный округ. С октября 2009 года председатели этих региональных парламентов в рамках встреч в полпредстве регулярно проводят обсуждения актуальных вопросов, касающихся совершенствования федерального и регионального законодательства, поддержки инициатив, которые вносят региональные законодатели в Федеральное Собрание РФ. Работая в тесном взаимодействии с коллегами из законодательных органов субъектов федерации, мы активно поддерживаем их законодательные инициативы, направляемые в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
За 2012−2013 годы поддержано 16 законотворческих инициатив наших коллег, 6 обращений законодательных органов субъектов РФ в адрес федеральных органов государственной власти, направленных на совершенствование российского законодательства в сфере обязательного медицинского страхования, социальной поддержки детей-инвалидов, в сфере противодействия распространению туберкулеза. В свою очередь коллеги-законодатели из других республик, краев и областей России поддерживают наши законотворческие инициативы и обращения».
«Одним из новых, современных инструментов реализации межпарламентского взаимодействия становится проведение «телемостов», — подчеркнула Людмила Бабушкина. - Мы были инициаторами проведения в апреле нынешнего года «телемоста» с Законодательным Собранием Нижегородской области, посвященного Дню российского парламентаризма. С коллегами-депутатами мы обсудили особенности формирования законодательной власти в регионах, вклад региональных депутатов в развитие законодательства, перспективы развития парламентаризма в России. Такая форма общения активно используется сегодня и другими регионами Российской Федерации».
В рамках межпарламентского сотрудничества происходит обмен делегациями. Так, в 2012−2013 годах нашу область посетили парламентарии Винницкой области, Киргизской Республики, Пльзеньского края Чехии, Малопольского воеводства Республики Польша, китайской провинции Хэйлунцзян и народного правительства города Харбина, Демократической Республики Конго, представители Генерального Совета штата Массачусетс (США), Национального Конгресса Аргентины, а также делегация Курганской областной Думы, руководство Думы Астраханской области и делегация Законодательного Собрания Оренбургской области. С каждым годом география межпарламентских связей расширяется.
Депутаты Законодательного Собрания регулярно участвуют в составе миссии наблюдателей на выборах, проводимых в странах СНГ. В минувшем и нынешнем году наши народные избранники наблюдали за ходом выборов депутатов Национального Собрания Республики Армения, а также президента этой страны, депутатов Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь. Планируется участие депутатов Законодательного Собрания Свердловской области в наблюдательной миссии на выборах президента Республики Таджикистан. Такие поездки позволяют парламентариям ознакомиться с организацией выборов и политическим ландшафтом в странах ближнего зарубежья, изучить законодательство о выборах с целью внедрения у нас положительного опыта наших соседей.
Законодательное Собрание Свердловской области накопило опыт взаимодействия с депутатами Европарламента и органов местного самоуправления зарубежных стран. «Парламентская дипломатия» также способствует развитию побратимских связей на уровне муниципалитетов.
Об опыте построения и развития межпарламентского сотрудничества Законодательного Собрания Свердловской области участников семинара-совещания в своем докладе проинформировал заместитель председателя Законодательного Собрания Анатолий Сухов.
Среди проблемных вопросов, которые обсуждались на семинаре-совещании, — изучение и обобщение опыта субъектов РФ по развитию межпарламентских связей, обновление методологической базы в сфере развития межпарламентского сотрудничества, роль и место «парламентской дипломатии» в реализации внешнеполитической стратегии РФ, повышение механизмов эффективности развития межпарламентских контактов.
По итогам состоявшегося обсуждения принят ряд рекомендаций.

Видеозапись фрагментов семинара-совещания и комментарий Л.В.Бабушкиной можно скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/10