Стабильная работа экономики региона приведет к прибавке бюджета

Под председательством Владимира Терешкова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам. В работе комитета приняли участие депутаты Илья Бондарев, Валерий Савельев, Михаил Клименко, Михаил Зубарев и Алексей Дронов.

Также в рассмотрении вопросов повестки дня участвовали заместитель председателя Законодательного Собрания Владимир Власов, председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслав Погудин, депутат Законодательного Собрания Михаил Голованов, заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, министр транспорта и связи Свердловской области Василий Старков, руководители ряда областных министерств.

Депутаты рассмотрели проект внесения изменений в статью 2 закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 2 Закона Свердловской области «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области».

Авторами законодательной инициативы выступили депутаты комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам.

Цель законопроекта – сохранение налоговой льготы для организаций, создающих рабочие места для трудоустройства инвалидов. В ранее принятом областном законе эта норма была ограничена временными рамками, которые предложено убрать, продлив действие налоговой льготы, показавшей свою социальную эффективность.

***

Та же группа депутатов предложила внести изменения в статью 2 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».

По словам докладчика, заместителя председателя комитета по бюджету, финансам и налогам Михаила Клименко, по поручению Президента России Владимира Путина и главы нашего региона Евгения Куйвашева проводится оптимизация неэффективных налоговых льгот. В данном случае речь идет об отмене льготной налоговой ставки для транспортников.

По словам председателя комитета Владимира Терешкова, планируется, что неэффективная норма будет отменена с начала следующего года. Это лишь первый шаг по пути оптимизации налоговых преференций, действенность которых не была доказана временем.

Депутаты комитета обратились к областному кабинету министров  с просьбой предоставить более подробную информацию по всем видам налоговых преференций, чтобы оценить эффективность той или иной льготы.

***

Депутаты комитета на нынешнем заседании рассмотрели информацию правительства об исполнении закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в части выполнения прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в I квартале 2017 года.

Рассмотрение этого вопроса позволяет депутатам и правительству области дать оценку текущему уровню экономического развития и определить дальнейшее направление развития.

Как отметила в докладе по этому вопросу  заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, общая сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет в первом квартале составила 42,7 миллиарда рублей – на 6,2 миллиарда рублей больше, чем за аналогичный период минувшего года.

Основными источниками доходов областного бюджета являются налог на прибыль организаций – 19,2 миллиарда рублей, налог на доходы физических лиц – 13,4 миллиарда рублей, налог на имущество организаций – 3,4 миллиарда рублей и акцизы – 3,2 миллиарда рублей.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области в январе - феврале 2017 года индекс промышленного производства составил 101,7 % к уровню января - февраля 2016 года. Прибыль прибыльных организаций возросла на 10,7 процента.

По итогам истекших четырех месяцев положительная динамика в поступлении средств в бюджет области сохраняется.

Как подчеркнул председатель комитета Владимир Терешков, в первом квартале текущего года отмечена стабильная работа экономического блока Свердловской области, что позволило говорить о перевыполнении ряда прогнозных показателей по собираемости налоговых и неналоговых доходов в бюджет региона. В ближайшее время планируется внести изменения в закон об областном бюджете, увеличив его доходную и расходные части.

***

Депутатам была представлена информация об исполнении закона «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» в части предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области.

По словам заместителя министра здравоохранения Свердловской области Нонны Кивелевой, формирование доходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 29 ноября 2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В 2015 году из областного бюджета бюджету Фонда были предоставлены межбюджетные трансферты:

на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования – 1,9 миллиарда рублей;

на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, – 144,15 миллиона рублей.

В 2016 году из областного бюджета бюджету Фонда были предоставлены межбюджетные трансферты:

на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования – 1,2 миллиарда рублей;

на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, – 49,2 миллиона рублей;

на финансовое обеспечение оказания скорой медицинской помощи лицам, не застрахованным и не идентифицированным в системе обязательного медицинского страхования, – 147,5 миллиона рублей.

В 2017 году предусмотрено предоставление из областного бюджета бюджету Фонда межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в объеме свыше 140 миллионов рублей.

Депутаты предложили принять полученную информацию к сведению и поручить правительству принять меры по увеличению на 2017 год объема межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области. Также при подготовке проекта закона Свердловской области о внесении изменений в закон о бюджете на нынешний год предусмотреть увеличение объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования исходя из дополнительной потребности в финансовых средствах в размере 1,9 миллиарда рублей, необходимых для достижения установленных «дорожной картой» целевых значений заработной платы всех категорий медицинских работников и сохранения уровня качества и доступности медицинской помощи.

Правительству будет предложено увеличить объем бюджетных ассигнований областного бюджета на выполнение обязательств в части реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, в том числе на предоставление иных субсидий бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения на погашение просроченной кредиторской задолженности в объеме 800 миллионов рублей. ;

Депутаты считают, что необходимо принять меры по реализации плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности здравоохранения в Свердловской области, предусматривающего в том числе реорганизацию маломощных медицинских организаций, повышение доступности первичной медицинской помощи, повышение эффективности расходования средств на оплату медицинской помощи и дальнейшее развитие сети лечебных учреждений, привлечение специалистов со средним специальным медицинским образованием для работы в сельской местности.

***

Рассмотрена информация об исполнении закона «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» в части предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Субсидии из областного бюджета местным бюджетам могут предусматриваться в законе Свердловской области об областном бюджете в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам местного значения.

В 2015 году предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, в том числе за счет средств федерального бюджета, осуществлялось по 58 целевым направлениям. Общий объем предоставленных субсидий составил 29,25 миллиарда рублей. В 2016 году субсидии предоставлялись по 49 целевым направлениям, при этом общий объем субсидий составил 21,25 миллиарда рублей.

Наибольшее количество субсидий в 2015 и 2016 годах предоставлялось в рамках следующих государственных программ Свердловской области: «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года»; «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года»; «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года»; «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года»; «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года».

Приняв полученную информацию к сведению, депутаты намерены предложить областному кабинету министров  рассмотреть возможность предоставления в 2018 году из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов на развитие материально-технической базы муниципальных организаций дополнительного образования детей, а также на проведение ремонтных работ в зданиях, в которых размещаются такие организации. В дополнительных средствах также нуждается обеспечение муниципальных общеобразовательных организаций оборудованием, необходимым для организации питания учащихся в специально оборудованных местах.

***

На нынешнем заседании комитетом рассмотрены вопросы награждения Почетной грамотой и малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись заседания комитета, а также комментарий В.А.Терешкова доступны для скачивания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/05/