Законопроекты, выносимые на народное обсуждение, предлагается размещать в Интернете

Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты комитета Игорь Аксёнов, Игорь Володин, Александр Коркин, Виктор Шептий (первый заместитель председателя Заксобрания), заместитель председателя комитета по социальной политике Евгений Зяблицев, а также представители администрации губернатора и областного правительства, представители областной прокуратуры, юридических служб, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов. Рассмотрено три законопроекта и ряд других вопросов.

Рассмотрен законопроект о внесении изменения в статью 8 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области». В целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством автор законодательной инициативы депутат Евгений Зяблицев предлагает скорректировать норму, регулирующую досрочное прекращение полномочий областного омбудсмена.

Федеральным законодательством было предусмотрено, что решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. В марте 2017 года в федеральный закон были внесены изменения, согласно которым подобные консультации не проводятся при досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в следующих случаях: его смерти; признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы субъекта РФ на постоянное место жительства; утраты им гражданства Российской Федерации.

Таким образом, консультации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации теперь проводятся только при прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в случае:

- подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

- его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

- утраты доверия в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законом субъекта РФ.

Комитет выносит вопрос на заседание Заксобрания, созываемое 23-24 мая, для принятия данного законопроекта в трех чтениях.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон  «О правовых актах в Свердловской области». Авторы законодательной инициативы - депутаты Законодательного Собрания В.Никитин, И.Аксёнов, А.Коркин, В.Шептий - предлагают  внести изменения в положения, регулирующие порядок организации и проведения народного обсуждения проектов законов Свердловской области. В частности, предлагается установить, что законопроекты, выносимые на народное обсуждение, размещаются не только  в «Областной газете» и других средствах массовой информации, но и на официальном сайте Законодательного Собрания Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предлагается также определить срок – 60 дней, на который выдается свидетельство о регистрации инициативной группы законодательной инициативы.

По мнению разоработчиков, принятие закона позволит усовершенствовать законодательство Свердловской области о правовых актах, в том числе обеспечить возможность участия в народном обсуждении законопроектов более широкого круга лиц, что в свою очередь позволит учесть мнение большего количества граждан при принятии законов Свердловской области, имеющих важное общественное значение.

Комитет рекомендует Заксобранию принять законопроект в трех чтениях.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в статьи 5 и 6 закона «О мировых судьях Свердловской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами В.Никитиным, В.Шептием, И.Аксёновым.

Изменения направлены наустановление дополнительных гарантий деятельности мировых судей Свердловской области, пояснил представитель субъектов права законодательной инициативы, депутат Заксобрания Игорь Аксёнов. В областном законе предлагается прописать положения, согласно которым в случае упразднения судебного участка мировой судья с его согласия назначается на вакантную должность мирового судьи другого судебного участка в порядке перевода. При этом мировой судья освобождается от представления рекомендации квалификационной коллегии судей Свердловской области. Еще одно уточнение: при назначении на должность мирового судьи в порядке перевода мировой судья назначается на период, оставшийся до истечения срока полномочий, на который он был ранее назначен.

По словам председателя комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимира Никитина, такие меры позволят не ущемлять права мировых судей в случае упразднения судебных участков.

Законопроект рекомендован к принятию.

***

Депутаты Законодательного Собрания В.Никитин, И.Аксёнов, А.Коркин, В.Шептий предлагают привести в соответствие с изменившимся федеральным законодательством еще один региональный закон - «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области». В частности, в новой редакции предлагается изложить определение понятия «городской округ», поскольку согласно федеральному законодательству городские округа больше не считаются разновидностью городских поселений.

Законопроект рекомендуется к принятию на очередном заседании Заксобрания.

***

В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в октябре 2015 года по результатам проверки исполнения закона  «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области». С информацией выступил депутат комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий.

Постановление в целом выполнено. В соответствии с предложениями депутатов Заксобрания правительством Свердловской области утвержден перечень единых мест, специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений.  

По словам заместителя министра общественной безопасности Свердловской области Александра Клешнина, определено 82 места в 75 муниципальных образованиях Свердловской области. В муниципалитетах, не вошедших в указанный перечень, а это в основном сельские территории, определить единые места не представилось возможным из-за отсутствия вариантов, которые соответствовали бы требованиям федерального и областного законодательства.

При содействии министерства общественной безопасности Свердловской области в муниципальных образованиях проведена работа по определению уполномоченных органов в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий. Информация о времени и датах проведения публичных мероприятий размещается на официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как того требовали депутаты. Вопросы проведения публичных мероприятий курирует областная межведомственная комиссия с участием представителей силовых структур, администрации губернатора и администрации Екатеринбурга.

Комитет считаем возможным предложить Заксобранию указанное постановление снять с контроля в связи с его выполнением. Вопрос будет рассматриваться на ближайшем заседании ЗССО.

***

Рассмотрены вопросы награждения Почетными грамотами и Благодарственными письмами Заксобрания.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/05