В Свердловской области создана система сопровождения замещающих семей

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В заседании комитета участвовали депутаты Владимир Власов (заместитель председателя Законодательного Собрания), Евгений Зяблицев, Евгений Лобов, Анатолий Никифоров, Владимир Радаев, Александр Серебренников, полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры.  

В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменений в закон «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка».

Как сообщила исполняющая обязанности министра социальной политики Свердловской области Елена Лайковская, проект закона подготовлен в целях реализации федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Предусматривается, что правительство Свердловской области определяет перечень документов, подтверждающих соблюдение условий назначения единовременной денежной выплаты, запрашиваемых а порядке межведомственного информационного взаимодействия территориальным исполнительным органом госвласти Свердловской области в сфере соцзащиты населения.

Депутаты отметили, что вводимые изменения позволят оптимизировать документооборот и сократят время для сбора справок приемным родителям.

***

Об исполнении закона «Об органах и должностных лицах, осуществляющих контроль за деятельностью органов опеки и попечительства на территории Свердловской области» депутатам доложила Елена Лайковская.

В настоящее время на территории Свердловской области действуют 54 управления социальной политики. Контроль деятельности органов опеки и попечительства осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом областного министерства социальной политики от 19 июля 2013 года. С 2013 года реализуется План мероприятий по усилению контроля за деятельностью управлений социальной политики, утвержденный министром социальной политики Свердловской области, направленный на повышение эффективности и качества исполнения управлениями социальной политики региона полномочий по опеке и попечительству.

На 1 апреля 2017 года полномочия органов опеки и попечительства помимо управлений социальной политики осуществляли 72 организации, оказывающие социальные услуги, сообщил докладчик. Полномочия по подбору и подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание, осуществляли 86 организаций, в том числе 78 организаций социального обслуживания населения, 6 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 общественные организации. В Свердловской области создана система сопровождения замещающих семей, отметила Лайковская.

За период с 2008 года власти региона особое внимание уделяли созданию нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию прав детей, оставшихся без попечения родителей. Например, внесены изменения в закон «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области», предусматривающие формирование областного специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядок постановки граждан указанной категории на учет.

Определяющая роль в обеспечении качественного выполнения полномочий по опеке и попечительству отводится вопросам повышения уровня профессиональной компетенции работников органов опеки и попечительства и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объем ассигнований из средств областного бюджета, направленных на прохождение программ повышения квалификации сотрудниками, занятыми в сфере опеки и попечительства, в 2015-2016 годах составил 2,4 млн. рублей.

За время действия закона в Свердловской области общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (без учета усыновленных), сократилась на 20,7 процента (на 1 апреля 2008 года -  21 462 человека, на 1 апреля 2017 года – 17 777 человек). Численность детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом усыновленных детей на 1 апреля 2008 года составляла 26 542 человека, на 1 апреля 2017 года - 21 115 человек).

За период с 2008 года по 2016 год почти в 2 раза сократилась численность впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей (в 2008 году - 3947 детей, в 2016 году -2085 детей).

Число новорожденных детей, от которых отказались матери, за период с 2008 по 2016 год уменьшилось на 67,43 процента (в 2008 - 307 отказов от детей, в 2016 году - 100 отказов).

Развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволило сократить на 66 процентов число детей данной категории, находящихся в организациях различных типов и видов, по сравнению с 2008 годом (на 1.01.2016 - 2812 человек, на 1.01.2008 - 6981 человек).

Во время обсуждения доклада депутаты особо отметили положительный эффект от введенного по инициативе министерства регионального банка данных о гражданах, отстраненных в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей приемных родителей, опекунов, попечителей, усыновителей, по вине которых было отменено усыновление детей. По мнению членов комитета, этот опыт необходимо распространять во всех регионах России для повсеместного пресечения повторных попыток усыновления детей недобросовестными приемными родителями.   

Комитет принял информацию к сведению, вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания.

***

Члены комитета предложили Законодательному Собранию снять с контроля постановление областного парламента об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».

Во время обсуждения вопроса было отмечено, что в настоящее время перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями закона, утверждены областными министерствами: культуры, образования, физической культуры и спорта.

***

Комитет предложил включить Вячеслава Погудина и Анатолия Никифорова в состав Согласительной комиссии Министерства финансов Свердловской области по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований по исходным данным для расчета объема финансовой помощи местным бюджетам на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

***

Депутаты рассмотрели предложения комитета по социальной политике для включения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на второе полугодие 2017 года. Комитет намерен рассмотреть исполнение законов «Об образовании в Свердловской области», «Об областном материнском капитале», а также постановления Законодательного Собрания: о бюджете ТФОМС на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов; об информации областного правительства об организации детской оздоровительной кампании.

***

В заключении комитетом рассмотрены вопросы о награждении граждан и организаций региона Почетной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, а также о вручении малого серебряного знака областного парламента.

Видеоотчет с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/05