Выборы губернатора предлагается назначить на 10 сентября 2017 года

Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности. Рассмотрены вопрос о назначении даты проведения выборов губернатора, четыре законопроекта, материалы двух имущественных сделок и ряд других вопросов. В заседании приняли участие депутаты Игорь Аксёнов, Игорь Володин, Александр Коркин, а также полномочный представитель губернатора и правительства в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители администрации губернатора и областного правительства, областной прокуратуры, юридических служб, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители органов местного самоуправления и средств массовой информации.

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в Устав Свердловской области, инициированный депутатами Законодательного Собрания Л.Бабушкиной, В.Никитиным, В.Терешковым.  Авторы законодательной инициативы предлагают привести Основной закон Свердловской области в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В частности, предлагается отменить бюджетное послание губернатора, поскольку на практике целесообразность в нем отпала. К тому же, существует равноценный документ - основные направления бюджетной и налоговой политики, которые вносятся одновременно с законопроектом об областном бюджете и, по сути, являются перспективным планом развития региона, пояснил председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин.

Для установления общих с федеральными подходов к формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики предлагается данные полномочия по определению порядка разработки и утверждению основных направлений бюджетной и налоговой политики закрепить за правительством Свердловской области.

По словам председателя комитета Владимира Никитина, на законопроект получены все необходимые заключения, в том числе проект рассмотрен на заседании комиссии по Уставу при губернаторе Свердловской области.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 6-7 июня, для принятия законопроекта в трех чтениях.

***

Рассмотрен законопроект «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты Законодательного Собрания Л.Бабушкина, В.Никитин, М.Клименко, В.Погудин, И.Володин, И.Аксёнов, В.Терешков – предлагают устранить правовой пробел в данном законе, выявленный в ходе правоприменительной практики.

Предлагается усовершенствовать порядок назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области. Это касается, прежде всего, сроков и порядка выдвижения кандидатур, а также назначения и досрочного прекращения их полномочий, уточнил Игорь Аксёнов, председатель комиссии по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Заксобрания кандидатур на долджности судей. Предлагается установить количество назначаемых представителей  и определить, какие граждане могут быть назначены представителями общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области. Устанавливается процедура выдвижения кандидатур для назначения, в том числе сроки опубликования информации о возможности выдвижения этих кандидатур. Прописывается назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий действующего представителя.

По мнению разработчиков, принятие закона позволит  снять препятствия для своевременного назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области.

Комитет рекомендует принять законопроект в трех чтениях.

В рассмотрении данного вопроса принял участие председатель квалификационной коллегии судей Свердловской области Вячеслав Сидоркин.

***

Депутаты Законодательного Собрания В.Никитин, И.Аксёнов, А.Коркин, И.Володин, В.Шептий  инициируют внесение изменений в статью 8 закона «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области».

Как рассказал директор департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области Владимир Русинов, руководитель уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, предлагается установить дополнительные гарантии прав граждан на получение бесплатной юридической помощи в государственных юридических бюро для следующих категорий граждан:

- пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости;

- граждан, получающих пенсию за выслугу лет или страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости;

- граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей;

- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), иных лиц, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет) без матери.

Также предлагается установить новый случай оказания государственными юридическими бюро бесплатной юридической помощи – установление порядка общения с ребенком дедушки, бабушки.

Что особенно важно, расширяется перечень услуг юрбюро, куда теперь входят не только консультирование, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, но и представительство в суде.

Депутаты считают, что принятие данных норм позволит повысить уровень социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Законопроект рекомендован к принятию на очередном заседании Заксобрания.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в два закона - «О противодействии коррупции в Свердловской области» и «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области и признании утратившими силу отдельных областных законов в связи с принятием Закона Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты Л.Бабушкина, В.Никитин, В.Терешков.

Проект направлен на реализацию новых правотворческих полномочий Свердловской области как субъекта Российской Федерации и на приведение указанных областных законов в соответствие с федеральным законодательством, пояснил председатель комитета Владимир Никитин.

В частности, предлагается закон «О противодействии коррупции в Свердловской области» дополнить рядом новых положений, в том числе предусмотреть, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются губернатору Свердловской области не только государственными служащими, но и муниципальными. Граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей в муниципальных образованиях, делают это в течение трех рабочих дней со дня представления документов, необходимых для назначения (избрания) на муниципальную должность, а лица, замещающие муниципальные должности, - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в «Интернете» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Определяется порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляемых:

- гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в муниципальных образованиях Свердловской области;

- лицами, замещающими муниципальные должности;

- гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту;

- лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту.

По мнению депутатов комитета, предложенные изменения позволят новысить эффективность реализации законодательства в сфере противодействия коррупции. «Что особенно ценно, ужесточается, вплоть до снятия с должности, спрос за недостоверность сведений», - подчеркнул, подытоживая обсуждение, председатель комитета Владимир Никитин.

Законопроект рекомендован к принятию.

***

Комитет рекомендует Заксобранию назначить очередные выборы губернатора Свердловской области на 10 сентября 2017 года, единый день голосования.

Это первые выборы главы региона за последние 14 лет, подчеркнул председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин.

Кандидаты в губернаторы смогут выдвигать свои кандидатуры, начиная со следующего дня после опубликования постановления Законодательного Собрания решения о назначении выборов. Кампания по выдвижению продлится до 21 июля. После подачи документов в избирком кандидаты получат право собирать подписи муниципальных депутатов в свою поддержку, чтобы пройти так называемый «муниципальный фильтр». Необходимо как минимум 126 подписей депутатов и избранных муниципальных глав.

Окончательное решение о дате проведения выборов губернатора будет принято на заседании Заксобрания 6-7 июня.

***

Рассмотрены материалы двух имущественных сделок, по обеим принято положительное решение.

Комитет рекомендует Законодательному Собранию дать согласие на безвозмездную передачу в собственность муниципального образования Красноуфимский округ объекта государственной собственности Свердловской области – «Малая гидроэлектростанция на Нижнеиргинском гидроузле» общей балансовой стоимостью 38,4 млн. рублей.

Как рассказал министр энергетики и ЖКХ Свердловской облсти Николай Смирнов, гидроэлектростанция построена по принципу государственно-частного партнерства. От эффективности ее работы как пилотного проекта будет зависеть решение, брать региону курс на малую энергетику или нет.

В рассмотрении данного вопроса принял участие и ответил на вопросы депутатов глава муниципального образования Красноуфимский округ Олег Ряписов.

Вторая сделка - передача в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия «Распорядительная дирекция  Мингосимущества Свердловской области» объекта государственного казенного имущества Свердловской области – нежилого помещения в городе Екатеринбурге общей площадью 728,2 кв. метра, расположенного на проспекте Ленина, дом 69, корпус 10, литер А, А2, А3. Докладчиком выступила и.о. первого заместителя министра по управлению госимуществом Свердловской области Елена Николаева.

Речь идет о подвальных помещениях в районе так называемого «городка чекистов», которые ГУП планирует сдавать в аренду, чтобы получить доход для покрытия убытков от организаций, находящихся в управлении ГУПа и занимающихся общественной, социальной и культурной деятельностью и фактически не приносящих доход.

Комитет считает возможным дать согласие правительству Свердловской области на эту сделку.

Оба вопроса будут рассматриваться на заседании Заксобрания.

***

Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности дал заключение на законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2016 год», внесенный губернатором Свердловской области. С информацией об основных параметрах исполнения бюджета выступила заместитель министра финанcов Свердловской области Наталья Лобанова.

По словам докладчика,  общий объем доходов областного бюджета в минувшем году составил  194,5 млрд. рублей, общий объем расходов  - 200,4 млрд. рублей.  Размер дефицита областного бюджета снизился и составил  5,8 млрд. рублей. Объем государственного внутреннего долга Свердловской области по состоянию на 1 января 2017 года составил 72,1 млрд. рублей, в том числе объем долга по государственным гарантиям Свердловской области – 1,1 млрд. рублей.

В ходе рассмотрения вопроса депутаты отметили, что впервые за последние несколько лет увеличился объем поступлений от налога на прибыль; это говорит о том, что предприятия Свердловской области начали работать.

В целом поддерживая социальную направленность бюджета, депутаты обратили внимание на необходимость увеличения финансирования строительства школ. В 2016 году построена всего одна школа в микрорайоне «Академический» в Екатеринбурге, куда из областного бюджета было направлено 700 млн. рублей. В то время как на строительство детских садов было выделено 4 млрд. рублей.

В рассмотрении данного вопроса приняла участие начальник отдела министерства финансов Ольга Перескокова.

Комитет в своем заключении отметил, что считает возможным рассмотрение законопроекта на заседании Законодательного Собрания 6-7 июня 2017 года.

***

Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности предложил внести в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на второе полугодие 2017 года проверку исполнения закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в части правонарушений, посягающих на охрану окружающей среды и благоустройства.

 ***

Рассмотрены вопросы награждения Почетными грамотами и Благодарственными письмами Заксобрания.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/05