Неработающие пенсионеры получат компенсацию затрат на газификацию жилья
Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по социальной политике. Рассмотрено семь законопроектов, большая часть из них связана с вопросами социальной поддержки граждан. В заседании приняли участие депутаты комитета Евгений Зяблицев, Евгений Лобов, Анатолий Марчевский, Владимир Радаев, Александр Серебренников, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимир Власов, а также представители отраслевых министерств, областной прокуратуры, юстиции, аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Счетной палаты, профсоюзов, областного Союза промышленников и предпринимателей, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».
По словам директора ТФОМСа Валерия Шелякина, доходы фонда увеличиваются почти на 968 млн. рублей. Эти средства пойдут на дополнительное финансовое обеспечение реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования. Приоритетными направлениями поддержки остаются скорая медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая и стационарозамещающая. 110 млн. рублей дополнительно будет направлено на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования.
В ходе обсуждения депутаты в который раз обратили внимание руководства фонда и министерства здравоохранения Свердловской области на рост кредиторской задолженности. Также отмечена необходимость добиваться увеличения объема субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, который в 2017 году был снижен ТФОМСу Свердловской области на 2,1 млрд. рублей. Председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин напомнил, что Законодательным Собранием направлено Обращение в Государственную Думу по данному вопросу, и общими усилиями необходимо вернуться к финансированию в объемах, необходимых для поддержания достигнутого уровня и доступности медицинской помощи.
Комитет рекомендует Законодательному Собранию принять данный законопроект, инициированный правительством Свердловской области.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О нормативах финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета».
Авторы законодательной инициативы - депутаты В.Погудин, В.Терешков, А.Никифоров - на основе изучения правоприменительной практики предлагают внести изменения в статьи, определяющие коэффициенты для корректировки размеров базовых нормативов финансирования расходов на оплату труда педагогических и непедагогических работников муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций; расходов муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.
Принятие закона не повлечет дополнительных расходов областного бюджета в 2017 году, но потребует уточнения объема субвенций из областного бюджета бюджетам городских округов и бюджетам муниципальных районов на указанные нужды на 2018 и 2019 годы, пояснил председатель комитета Вячеслав Погудин. Это необходимо будет сделать в связи с применением коэффициента уровня инфляции к расходам на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, исходя из производственно-сетевых показателей муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций. В преддверии работы над очередным бюджетом усовершенствование методики расчетов, заложенное в данном законопроекте, крайне важно, подчеркнул Вячеслав Погудин. Он отметил, что состоялось два заседания рабочей группы по данному вопросу с участием депутатов комитета по бюджету, финансам и налогам.
В обсуждении приняла участие начальник отдела министерства общего и профессионального образования Свердловской области Оксана Силина, которая ответила на вопросы депутатов.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект, что позволит актуализировать действующие коэффициенты, применяемые для корректировки размеров базовых нормативов финансирования муниципальных образовательных организаций.
Решено через полгода заслушать информацию министерства о промежуточных итогах исполнения закона в случае его принятия.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в статьи 3 и 5 закона «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности». Законодательную инициативу областного правительства представил заместитель министра социальной политики Свердловской области Сергей Золотов.
Базовый закон был принят областным парламентом в декабре 2010 года. Правительство Свердловской области своим постановлением определило перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении указанного ежемесячного пособия члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
Для оптимизации процедуры назначения ежемесячного пособия предлагается исключить необходимость предоставления гражданином документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия. Скажем, в перечень включены документы, которые представляются заявителем при получении удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Представление повторно этих же самых документов при подаче гражданином заявления о назначении ежемесячного пособия является избыточным.
Вместе с тем, при назначении ежемесячного пособия требуется ряд документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия, которые могут быть запрошены у органов государственной власти в порядке межведомственного взаимодействия. В законопроекте предусматривается возможность продления срока рассмотрения заявления о назначении ежемесячного пособия в случае, если в связи с направлением межведомственного запроса о предоставлении документов решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия не может быть принято в десятидневный срок.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект с учетом поправок.
***
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». Законодательную инициативу временно исполняющего обязанности губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева представил заместитель министрасоциальной политики Свердловской области Сергей Золотов.
Данный закон, принятый в октябре 2007 года, предусматривает предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, социальных гарантий в форме компенсации затрат или освобождения от затрат на газификацию жилого помещения. До 2015 года в соответствии с федеральным законодательством в рамках социальных программ Свердловской области неработающим пенсионерам оказывалась единовременная материальная помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета. В частности, в 2013-2014 годах материальную помощь получили 1007 пенсионеров, рассказал Сергей Золотов.
С 1 января 2015 года в федеральное законодательство были внесены изменения, исключающие предоставление субсидии субъектам РФ на предоставление материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с газификацией жилых помещений. По состоянию на 31 декабря 2014 года не смогли реализовать право на получение материальной помощи 1202 пенсионера из числа осуществивших газификацию жилья в период с 2011 года.
В целях стимулирования неработающих пенсионеров на газификацию помещений и увеличения количества домовладений, подключенных к газовым сетям, предлагается распространить предусмотренные законом социальные гарантии для малоимущих граждан на неработающих граждан пенсионного возраста.
Предлагается предусмотреть предоставление гражданам, достигшим пенсионного возраста, компенсации 90 процентов затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные и другие работы, связанные с технологическим присоединением жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение бытового газового оборудования, предусмотренного в перечне, утвержденном правительством Свердловской области, но не более установленного максимального предельного размера этой компенсации. Предусмотрена другая форма социальных гарантий - освобождение от 90 процентов перечисленных затрат.
Предлагаемые изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с затратами на газификацию жилых помещений в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2020 года.
По данным территориальных управлений социальной политики министерства социальной политики Свердловской области, количество неработающих граждан, достигших пенсионного возраста, обратившихся за единовременной материальной помощью на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, составило за 2011-2016 годы 3572 человека. Прогнозная численность граждан, достигших пенсионного возраста, которые могут обратиться за единовременной материальной помощью в 2017-2020 годах, составит 4212 человек. Общая прогнозная численность этих граждан - 7784 человека.
На реализацию законопроекта потребуется дополнительно из областного бюджета 276,2 млн. рублей, в том числе в 2017 году – 164,1 млн. рублей.
Данная мера социальной поддержки востребована, особенно в сельcких территориях и частных домовладениях, подчеркнул выступивший с содокладом председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин. Принятие предложенной меры будет способствовать повышению уровня социальной защиты отдельных категорий граждан.
Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект с учетом таблицы поправок редакционного характера.
***
Решено перенести на следующее заседание комитета рассмотрение законодательной инициативы депутата Законодательного Собрания Евгения Зяблицева, который предложил внести изменения в закон «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» и увеличить размер денежной компенсации вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение, предусмотренной данным законом для трех категорий граждан. Депутаты посчитали необходимым провести дополнительные консультации со специалистами и руководителями ветеранских организаций.
***
Прокурор Свердловской области внес в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы законопроект о внесении изменения в статью 5 закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».
Как рассказала старший помощник прокурора по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправлении Свердловской области Ксения Масалова, изменения позволят привести областной закон, принятый в 2001 году, в соответствие с новыми нормами федерального законодательства. Создается правовая основа для участия областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и аналогичных территориальных комиссий в деятельности по выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.
Законопроект рекомендован к принятию.
В рассмотрении данного вопроса приняла участие ответственный секретарь областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Наталья Морозова.
***
Еще одна законодательная инициатива прокурора Свердловской области – законопроект о внесении изменений в закон «О социальной защите инвалидов в Свердловской области». Как пояснила старший помощник прокурора Ксения Масалова, главная цель корректировки – привести указанный закон в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Предлагается дополнить закон положениями, регулирующими вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также вопросы содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума в работе по обеспечению избирательных прав, права на участие в референдуме избирателей, являющихся инвалидами.
Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания. По мнению депутатов комитета, принятие закона будет способствовать обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, позволит усилить контроль за развитием в регионе доступной среды для инвалидов.
***
Создана рабочая группа по выработке решения о целесообразности внесения изменений в законодательство в сфере трудоустройства инвалидов. В ее состав вошли депутаты Законодательного Собрания, представители областного правительства, юридического сообщества, Федерации профсоюзов Свердловской области, департамента по труду и занятости населения, областного Союза промышленников и предпринимателей, общественных организаций инвалидов. Рабочую группу поручено возглавить Вячеславу Погудину.
***
Комитет рассмотрел ходатайства о награждении работников социальной сферы Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области, Почетными дипломами, Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками с изображением малого герба Свердловской области.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/06