Многодетные семьи смогут использовать средства областного материнского капитала на подключение жилья к газовым сетям

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике. В заседании  участвовали депутаты Владимир Власов (заместитель председателя Законодательного Собрания), Евгений Зяблицев, Анатолий Никифоров, Владимир Радаев, Александр Серебренников, представители областного правительства, Пенсионного фонда, прокуратуры, Екатеринбургской городской Думы, администрации Екатеринбурга.    

В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменений в статью 5 закона «О прожиточном минимуме в Свердловской области».

Предлагается величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Свердловской области устанавливать не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом. Принятие изменений в закон позволит осуществлять ежеквартальные расчеты прожиточного минимума в Свердловской области в соответствие с федеральным порядком.

Депутаты отметили, что в связи с принятием закона потребуется внесение изменений в ряд нормативных правовых актов Свердловской области, регулирующих порядок предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам, назначение которых зависит от величины прожиточного минимума.

***

В трех чтениях рассмотрены изменения в статьи 13 и 25 областного закона «Об архивном деле в Свердловской области». Проект закона подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается дополнить перечень оснований отнесения архивных документов к государственной собственности. Также законопроектом уточняется наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

***

Депутаты рассмотрели проект изменений в закон «Об областном материнском капитале. Автор законодательной инициативы Евгений Зяблицевпредложил разрешить использовать средства областного материнского капитала семьям, имеющим ребенка – инвалида, на приобретение автомобиля, произведенного на территории Российской Федерации и не находившегося ранее на регистрационном учете.

Стремление депутатов максимально защитить имущественные права детей обусловило решение комитета провести дополнительные консультации по законопроекту и  вернуться к его рассмотрению во время осенней сессии.

***

В трех чтениях рассмотрены изменения в закон «Об областном материнском капитале», которые, по мнению депутатов, позволят улучшить условия проживания в сельской местности семей с тремя и более детьми. Авторы законодательной инициативы депутаты ЗССО Людмила Бабушкина, Вячеслав Погудин, Анатолий Марчевский, Александр Серебренников, Елена Чечунова, Анатолий Никифоров, Владимир Радаевпредложили разрешить многодетным семьям направлять средства областного материнского капитала на подключение жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением. Законопроект предлагает разрешить использовать средства областного маткапитала и на приобретение бытового газового оборудования, предусмотренного в перечне, утвержденном областным правительством.

В ходе обсуждения законопроекта было отмечено, что в регионе действует областная программа «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», направленная, в том числе, на повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности. В целях развития сельских территорий программой запланирован ввод в действие до 2020 года 1210 километров распределительных газовых сетей.

Вместе с тем, подключение к газу жилых домов, проведение газа внутри дома требует значительных дополнительных денежных средств собственников жилья. Семьям с тремя и более детьми выделить из семейного бюджета дополнительные средства на данные цели довольно сложно, считают депутаты. Рассматриваемый законопроект будет способствовать решению этой проблемы.

***

Комитет рассмотрел законопроект  о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Законопроект предусматривает установление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительной меры соцподдержки по первоочередному приему в детские сады и в начальную школу. Для семей, имеющих двух и более детей, законопроектом предлагается установить право первоочередного приема в начальную школу, где уже обучаются дети из этих семей. Правом первоочередного приема при поступлении в начальную школу предлагается наделить детей-инвалидов и детей, один из родителей которых является инвалидом.

Проектом закона предлагается работникам образовательных организаций предоставить меру социальной поддержки по первоочередному приему детей сотрудников в государственные и муниципальные детские сады.

По мнению депутатов Екатеринбургской городской Думы, выступивших авторами законодательной инициативы, в случае  принятия закона повысится уровень гарантий получения права на образование для детей, относящихся к социально-незащищенным слоям населения, а также укрепится кадровый потенциал государственных и муниципальных образовательных организаций.

В то же время, в заключении на законопроект прокуратура Свердловской области отмечает, что вносимые изменения нарушают принцип равных условий для всех поступающих в образовательные учреждения, декларируемый федеральным законом «Об образовании». По ряду оснований законопроект противоречит нормам федерального законодательства, сошлись во мнении юристы и представители прокуратуры. В ходе обсуждения  неоднократно подчеркивалось, что в случае принятия законопроекта будут превышены законотворческие полномочия региона.   

Депутаты комитета приняли во внимание отрицательные заключения прокуратуры, Уральского института регионального законодательства, государственно-правового управления Законодательного Собрания, но, тем не менее, большинством голосов предложили Законодательному Собранию принять законопроект в первом чтении. Также члены комитета обсудили возможность создания рабочей группы, которая продолжит работу над законом.

***

Проект изменений в закон «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», рассмотренный на заседании комитета в трех чтениях, внесен по инициативе главы региона Евгения Куйвашева.

Областной закон о социальной поддержке ветеранов предусматривает дополнительную меру соцподдержки - предоставление один раз в два календарных года при наличии медицинских показаний одной бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение либо выплату один раз в два года денежной компенсации размером 1000 рублей вместо получения путевки. Дополнительная льгота распространяется на женщин – участниц Великой Отечественной войны, не имеющих инвалидности; на тружеников тыла и на лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ.

Изменениями в закон предлагается расширить круг получателей данной меры соцподдержки, распространив ее на не имеющих инвалидности бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны.

Также законопроектом предлагается увеличить до 2000 рублей размер денежной компенсации один раз в два календарных года вместо получения путевки.

*** 

Комитет не поддержал обращение Законодательного Собрания к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Вячеславу Володину о внесении изменений в федеральный закон «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 14 статьи 17 федерального закона, проживающим на селе неработающим пенсионерам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Действие данного положения было приостановлено федеральным законодателем до 1 января 2020 года. В проекте обращения депутатов Законодательного Собрания предлагается изменить срок действия данного положения до 1 января 2018 года.

Комментируя суть обращения, подготовленного по инициативе депутата Евгения Зяблицева, и.о. управляющего отделением пенсионного фонда РФ по Свердловской области Ольга Шубина сообщила, что согласно статье 2 Федерального закона № 428 – ФЗ Правительству РФ по итогам первого полугодия 2017 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, необходимо представить в Государственную Думу предложения об установлении до 2020 года дополнительных мер социальной поддержки гражданам, указанным в части 14 статьи 17 федерального закона.

Таким образом, согласно действующему законодательству, в текущем году на уровне федерации будет рассмотрен вопрос о дополнительных мерах соцподдержки указанных получателей пенсий.

***             

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о награждении граждан и организаций региона Почетной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, а также о вручении малого серебряного знака областного парламента.

В числе награжденных – редакция, сотрудники старейшего на Урале периодического печатного издания - в августе нынешнего года туринская газета «Известия-Тур» отмечает столетие.