Снижены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы

Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. 

Рассмотрен ряд вопросов, касающихся государственной гражданской службы. В заседании приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Александр Ладыгин, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), а также  представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, юридических служб, работники аппарата и помощники депутатов.

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты М.Ершов, В.Анисимов, Л.Бабушкина, М.Голованов, А.Коробейников, А.Сухов.

Разработчики предлагают привести областной закон в соответствие с изменениями федерального законодательства, согласно которым вводится новый подход к профессиональному развитию государственных гражданских служащих, сказал докладчик - депутат комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Голованов. Предусматривается получение государственными гражданскими служащими новых и обновление имеющихся знаний и умений в течение всего периода прохождения государственной гражданской службы как в форме получения дополнительного профессионального образования, так и в форме участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию.

Кроме того, с целью более качественного формирования кадрового состава государственных органов Свердловской области в областном законе предлагается предусмотреть положения, аналогичные тем, которые установлены в двух Указах Президента Российской Федерации. Они касаются   квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.

Так, для замещения высших должностей государственной гражданской службы необходимо было иметь не менее шести лет стажа госслужбы или не менее семи лет стажа по специальности, направлению работы. Теперь требование одно - наличие не менее четырех лет стажа государственной службы.

Для группы главных должностей  необходимо было иметь не менее четырех лет стажа госслужбы или не менее пяти лет стажа работы по специальности. Теперь планка понижена до уровня не менее двух лет стажа госслужбы либо не менее года стажа работы по специальности.

Ранее для  ведущих специалистов требовалось не менее двух лет стажа госслужбы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, а теперь требования стажа к группе ведущих, старших и младших должностей не предъявляются.

По мнению авторов, предложенные изменения позволят не только привести областной закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, но и усовершенствовать правовое регулирование отношений в сфере государственной гражданской службы Свердловской области.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании сразу в трех чтениях.

***

Рассмотрен вопрос о Порядке получения государственными гражданскими служащими Свердловской области, замещающими должности государственной гражданской службы Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.

В апреле федеральным законодателем был изменен подход к запрету на участие лиц, замещающих государственные должности РФ, госдолжности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и  муниципальных служащих в управлении некоммерческими организациями, напомнил депутат комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Голованов. Отныне государственному служащему запрещено  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией. Исключение составляют:  участие в управлении политической партией; участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участие на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления. Причем, такое участие возможно только с разрешения представителя нанимателя.

Комитет рекомендует Законодательному Собранию на очередном заседании принять постановление и утвердить обозначенный порядок.

***

В целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции главой государства в сентябре 2017 года внесены изменения в некоторые акты Президента Российской Федерации. Комитет предлагает депутатам Заксобрания внести соответствующие изменения в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в Законодательном Собрании Свердловской области.

Положение дополняется новым пунктом, устанавливающим требования к мотивированным заключениям: в каких случаях их необходимо готовить, и что они должны содержать. Мотивированные заключения подготавливаются подразделением кадровой службы государственного органа.

Решение об утверждении положения будет приниматься на заседании Заксобрания.

***

Комитет поддержал предложение главы Екатеринбурга – председателя городской Думы Евгения Ройзмана о присвоении Владимиру Букину почетного звания «Почетный гражданин Свердловской области»  за большой вклад в развитие архитектуры и градостроительства в Свердловской области.

Владимир Петрович – один из ведущих экспертов строительной отрасли, систематически и высокопрофессионально занимался внедрением индустриальных методов в городском строительстве, наращиванием объемов и повышением качества жилищно-гражданского строительства. При его участии в Екатеринбурге была создана производственная база панельного домостроения, осуществлена застройка крупных жилых районов, возведены киноконцертный театр «Космос», Театр кукол, Дворец молодежи, Дворец спорта, Театр юного зрителя, уникальное здание Свердловского цирка и другие знаковые общественные здания.

Об авторитете этого человека говорит многократное избрание его депутатом районного, городского и областного Совета народных депутатов.

В ноябре Владимиру Петровичу исполнилось бы 95 лет, но он не дожил до юбилея.  Комитет принял решение - рекомендовать Законодательному Собранию посмертно присвоить Владимиру Петровичу Букину звание «Почетный гражданин Свердловской области» и направить постановление  губернатору для принятия решения.

Аналогичную поддержку кандидатуры высказал своим решением профильный комитет Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике.

***

Рассмотрены ходатайства и приняты решения о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания, Почетными дипломами, Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области. По всем вопросам докладчиком выступил заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Владимир Анисимов.

В частности, комитет рекомендует Заксобранию за большой вклад в развитие социального партнерства и защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов работников наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области первичную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» горно-металлургического профсоюза России. Дипломами предлагается удостоить 14 коллективов, в том числе - общество с ограниченной ответственностью «Некрасово-1» Белоярского района за большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Свердловской области, ООО «Ревдинский молочный комбинат» за большой вклад в развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Свердловской области.

Среди представленных к награждению малым серебряным знаком – генеральный директор «Дома книги» города Екатеринбурга Галина Сулык, которую решено поощрить за большой вклад в совершенствование форм и методов торговли в городе и в связи с 25-летием сети магазинов «Дом книги».

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Комитет предлагает включить в план контрольных мероприятий Счетной палаты Свердловской области на 2018 год три мероприятия: проверку расходования иных межбюджетных трансфертов на социально-экономическое и инфраструктурное развитие муниципальных образований, предоставленных в 2017 - 2018 гг. в соответствии с соглашением, заключенным с госкорпорацией «Росатом» в городском округе «Лесной»; аудит в сфере закупок, проведенных  муниципальными  заказчиками в 2016 - 2017 гг. (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований); аудит эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Многофункциональный центр» в 2015 - 2017 годах.

Видеоматериалы с заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/10