Вокруг Екатеринбурга создается лесопарковый зеленый пояс

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Дмитрий Жуков, Елена Трескова, Виктор Шептий, представители прокуратуры, областных министерств и ведомств, Общественной палаты Свердловской области, регионального отделения Общероссийского народного фронта, СМИ.   

Депутаты рассмотрели вопрос о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг  Екатеринбурга.

Предваряя обсуждение, Сергей Никонов обратил внимание депутатов, что для Свердловской области, старопромышленного региона России, принятие подобного решения крайне важно, поскольку создание зеленых поясов вокруг уральских городов приведет к оздоровлению экологической обстановки. 

С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в федеральное законодательство, которые определили правовую возможность создания лесопарковых зеленых поясов в границах городских населенных пунктов в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законодательством установлена процедура создания лесопарковых зеленых поясов, согласно которой некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления обращаются с мотивированным ходатайством в общественную палату региона, которая в течение 30 дней организует общественные слушания по данному вопросу.

Если по результатам общественных  слушаний большинством участников было одобрено создание лесопаркового зеленого пояса, соответствующее ходатайство вместе с итоговым протоколом в течение 10 дней обнародуется, в том числе размещается в Интернете, и направляется в законодательный орган региона.

Общественная палата Свердловской области 5 октября 2017 года провела общественные слушания, на которых рассматривалось ходатайство регионального отделения Общероссийского народного фронта о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Екатеринбурга. На слушаниях инициатива ОНФ была поддержана большинством голосов.

Ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса вместе с итоговым протоколом по результатам общественных слушаний поступило в Законодательное Собрание Свердловской области 13 октября 2017 года. Для включения в состав лесопаркового зеленого пояса вокруг Екатеринбурга общественниками были предложены земельные участки общей площадью 16,8 тысяч гектаров.

Рассмотрев обращение Общественной палаты, депутаты комитета выявили в предложенном перечне ряд земельных участков, разрешенное использование которых противоречит целям и задачам создания лесопаркового зеленого пояса. В частности, в предлагаемом перечне были обнаружены участки, предоставленные для размещения объектов капитального строительства, либо земельные участки, на которых уже находятся капитальные здания.

В то же время депутаты рассмотрели и предложили для включения в состав зеленого пояса другие территории. Это позволило увеличить общую площадь предполагаемого лесопаркового зеленого пояса вокруг Екатеринбурга  до 17,6 тыс. гектаров.

По словам зам. министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Вячеслава Петрова, в настоящее время аналогичная работа ведется в отношении города Верхняя Пышма: подготовлены проектные предложения по формированию лесного зеленого пояса, который будет включать ряд участков, относящихся к землям лесного фонда, населенных пунктов и землям иных категорий, общей ориентировочной площадью 1045 га. Министерство предусмотрело расходы на будущий год в размере 2 млн. рублей на установление границ лесопарковых зеленых поясов в Екатеринбурге и в Верхней Пышме. Также ведется работа по созданию зеленых поясов еще в 12 муниципалитетах, сообщил докладчик. 

Заслушав выступления представителей Общественной палаты и Общероссийского народного фронта, члены комитета отметили, что в соответствии с федеральным законодательством областной парламент должен принять решение о создании лесопаркового зелёного пояса с указанием его будущей площади. Установление границ и перечня конкретных земельных участков, включенных в эти границы, относится к компетенции уполномоченного органа, определенного  правительством Свердловской области.

Комитет рекомендовал Законодательному Собранию создать лесопарковый зеленый пояс вокруг города Екатеринбурга площадью 17 544,47 гектара.

Депутаты предлагают областному правительству  в течение 180 дней со дня принятия данного решения Заксобранием,  установить границы лесопаркового зеленого пояса вокруг Екатеринбурга.

Комитет оставляет вопрос на контроле, депутаты намерены в июне будущего года рассмотреть исполнение постановления областного парламента о создании зеленого пояса вокруг столицы Урала.   

*** 

Депутаты рассмотрели вопрос о заключении комитета на проект закона «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

С докладом о параметрах будущего бюджета выступила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Вышегородская. Законопроектом установлен прогноз доходов областного бюджета на 2018 год в размере около 209,8 млрд.  рублей (рост на 2,8% по сравнению с прогнозом на 2017 год).

Налоговые и неналоговые доходы бюджета составят по прогнозу 197,7 млрд. рублей (запланирован рост к ожидаемому поступлению 2017 года на 6,6%).

Общий объем расходов областного бюджета на 2018 год запланирован в объеме 221,2 млрд. рублей, дефицит составит 11,3 млрд. рублей.

В ходе обсуждения законопроекта члены комитета заслушали доклады областного министра агропромышленного комплекса и продовольствия Дмитрия Дегтярева, директора департамента лесного хозяйства Свердловской области Олега Сандакова, директора областного департамента ветеринарии Евгения Трушкина, и.о. директора департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Илью Гурина, заместителя министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Вячеслава Петрова. В основном, в своих выступлениях представители исполнительной власти региона предлагали увеличить расходную часть бюджета по направлениям, которые курируют их министерства и ведомства.

Так, областной министр сельского хозяйства поднял вопрос об увеличении объема выделяемых средств: на газификацию сельских территорий, поддержку сельхозтоваропроизводителей; на строительство ферм и комплекса по выращиванию грибов; на улучшение жилищных условий селян.

Руководитель департамента лесного хозяйства ходатайствовал о выделении дополнительных бюджетных средств на покупку автомобилей повышенной проходимости и об увеличении зарплаты лесников, о финансовой поддержке авиабазы.

Учитывая ситуацию, которая сложилась в сельском хозяйстве, департамент ветеринарии предлагает увеличить расходные статьи бюджета на укрепление материально-технической базы лабораторий; на оснащение противоэпизоотического отряда; на содержание скотомогильника.

Проведя анализ основных расходов областного бюджета на 2018 год, соответствующих направлениям деятельности комитета, депутаты отмечают, что по разделу «Национальная экономика» в подразделе «Сельское хозяйство и рыболовство»предусмотрены бюджетные ассигнования на 2018 год в сумме 3,8 млрд. рублей. В том числе на реализацию госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года» расходы  запланированы в размере 3,3 млрд. рублей.

На реализацию в 2018 году подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Свердловской области» предусмотрены бюджетные ассигнования за счет средств областного и федерального бюджетов на развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в объеме 38,5 млн. рублей.

На реализацию госпрограммы «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2024 года»запланировано 486 млн. рублей (расходы на 2017 год были запланированы в сумме 487,6 млн. рублей), в том числе на предоставление субвенций муниципалитетам для организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак планируется выделить 105,6 млн. рублей.

По подразделу «Водное хозяйство» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 253, 6 млн. рублей,  из них более 226 млн. рублей будут направлены на капитальный ремонт 7 гидротехнических сооружений за счет средств областного и федерального бюджетов. Для сравнения, в 2017 году на капремонт гидросооружений было выделено около 80 млн. рублей.

В целом по подразделу «Лесное хозяйство» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию госпрограммы «Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года» в сумме 660,2 млн. рублей (на 2017 год первоначально расходы были утверждены в объеме 730 млн. рублей). Из этих средств около 363 млн. рублей будут выделены 30 лесничествам на реализацию подпрограммы «Обеспечение использования лесов». Средства пойдут на разработку лесных планов и лесохозяйственных регламентов, организацию охраны, защиты, воспроизводства лесов, на обеспечение формирования лесных участков для предоставления их в аренду и в пользование.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий муниципалитетам на строительство объектов газификации в сельской местности в сумме 64, 6 млн. рублей (в 2017 году на эти цели было выделено 88 млн. рублей).

По разделу«Охрана окружающей среды» на будущий годпредусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 351,6 млн. рублей.

В заключении на проект бюджета будущего года комитет отметил, что в законопроекте в основном учтены расходы, необходимые для исполнения государственных полномочий Свердловской области, соответствующих направлениям деятельности комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

Комитет предлагает Законодательному Собранию принять в первом чтении проект закона «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

В то же время, депутаты предложили временной согласительной комиссии при подготовке проекта бюджета ко второму чтению рассмотреть возможность внесения в законопроект ряда поправок, касающихся увеличения объема выделяемых средств областному Минсельхозу, департаменту лесного хозяйства, департаменту ветеринарии.

***

В заключении депутаты рассмотрели вопрос о награждении граждан  Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоотчет с заседания комитета и комментарий Сергея Никонова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2017/11