Парламентарии обсудили срок продления регионального материнского капитала

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике. В нем приняли участие депутаты Евгений Зяблицев, Александр Серебреников, Евгений Лобов.

Депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой, которая подробно рассказала о своей деятельности в 2017 году применительно к вопросам сферы компетенции комитета по социальной политике.

Областной омбудсмен особо обратила внимание на тему защиты трудовых прав граждан, а именно - проблему увольнений людей после банкротства предприятий, невыплаты заработной платы. 

Татьяна Мерзлякова отметила рост жалоб населения, касающихся сферы социальной защиты.

«Подчас люди не могут разобраться в сути вопроса, когда работники социальных служб с ними разговаривают  «юридическим языком». Я уверена, что специалисты, работающие в сфере соцзащиты должны уметь доступно объяснить людям нормы законодательства», - подчеркнула Татьяна Мерзлякова.

Уполномоченный по правам человека отметила как положительный факт – открытие первого в Свердловской области хосписа, а также отделений паллиативной помощи на дому. Наш регион существенно продвинулся вперед в вопросах обслуживания паллиативных больных и в этом огромная заслуга губернатора Евгения Куйвашева и здравоохранения Свердловской области. Татьяна Мерзлякова еще раз сделала акцент на непростой ситуации, складывающейся в областном центре с записью в первые классы: когда родители не могут отдать ребенка в школу рядом с домом. По мнению уполномоченного по правам человека, решение этой проблемы в повышении качества образования во всех школах города, а не только центральных.

Подводя итог состоявшемуся обсуждению доклада, Вячеслав Погудин отметил:

«Мы видим, что диапазон приложения сил уполномоченного по правам человека очень широк: это и защита трудовых прав, жилищных прав, то есть базовых конституционных прав, которыми обладает каждый гражданин. Татьяна Георгиевна в своей работе не обходит вниманием все острые вопросы, которые возникают сегодня в Свердловской области. Мы, депутаты, отмечаем сегодня, что она очень конструктивна в своей оценке многих проблем и сама зачастую занимается помощью в решении той или иной проблемы или исправлением сложившейся негативной ситуации. Ее доклад является для нас, в том числе, планом законодательной деятельности на ближайший год».

***

Депутаты обсудили изменения в областной закон «Об областном материнском капитале, а также в областной закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном материнском капитале».

Инициатором законопроекта является губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Поскольку произошли изменения в федеральном законодательстве, направленные на исключение понятия «дача» и «дачный участок», закон Свердловской области «Об областном материнском капитале» требует приведения его в соответствие с федеральным законом.  Кроме этого в целях улучшения демографической ситуации в Свердловской области депутаты предлагают продлить действие норм областного закона «О материнском капитале  до 31 декабря 2021 года.  Обсужденные поправки к областным законам одобрены членами комитета и вынесены на заседание Законодательного Собрания Свердловской области 21 февраля 2018 года.

«Губернатор Евгений Владимирович Куйвашев выступил с важной инициативой о продлении действия закона «Об областном материнском (семейном) капитале» на три года. Выполняя поручения Президента России В.В.Путина по государственной поддержке семей, имеющих детей, областной бюджет берет на себя серьезные финансовые обязательства – выделение дополнительно порядка 2,4 миллиарда рублей на выплату областного материнского капитала в период 2019-2021 годов», – подчеркнула председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина.

***

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством депутаты рассмотрели поправки в областной закон «Об охране здоровья граждан».

Предлагается дополнить законопроект положениями, регулирующими порядок проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинским организациями. Для этого Общественная палата Свердловской области должна сформировать общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания медицинских услуг. Усиливается роль общественности при принятии решения о ликвидации либо реорганизации медицинских организаций. С этой целью будут проводиться публичные слушания для широкого обсуждения. Также в законопроекте регламентируются вопросы оказания медико-биологического обеспечения спортивных сборных команд Свердловской области.

Вопрос об изменениях в областной закон «Об охране здоровья граждан» вынесен на заседание Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты комитета одобрили внесение изменений в областной закон «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области.

Данными изменениями областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством,  которым установлено, что порядок определения льготной арендной платы для объектов культурного наследия, относящихся к муниципальной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, определяют представительные органы местного самоуправления.

В ходе обсуждения депутаты подняли острую проблему охраны памятников культуры в городах Свердловской области  и решили организовать «круглый стол» с привлечением  предпринимателей, специалистов по охране памятников культурного наследия и представителей органов власти  Свердловской области.

Вопрос об изменениях в областной закон также будет включен в повестку Заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

В ходе нынешнего заседания комитета по социальной политике депутаты рассмотрели поправки в областной закон «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области», которые связаны с его приведением в соответствие с федеральным законом.

Согласно изменениям, в систему социального обслуживания Свердловской области включаются организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа государственной власти в Свердловской области в сфере социального обслуживания и которым предоставлены полномочия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы  предоставления социальных услуг.

Предлагается также дополнить законопроект положениями, регулирующими порядок проведения независимой оценки качества оказания социальных услуг.  Для этих целей Общественная палата Свердловской области должна сформировать общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

Изменения в  областной закон «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» также будут рассмотрены на заседании Законодательного Собрания Свердловской области 21 февраля.

***

Депутаты комитета рассмотрели вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания «Об исполнении Закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан Свердловской области».

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрено финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью. Соответствующее положение включено в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Согласно приказу Минздрава, с 1 января 2018 года государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Свердловской области будет предоставлена целевая субсидия для обеспечения транспортировки пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа от места жительства пациента до места проведения гемодиализа и обратно.

Кроме этого, в целях обеспечения государственных учреждений здравоохранения Свердловской области медицинскими кадрами реализуются следующие мероприятия. Медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, расположенный на территории Свердловской области, из другого населенного пункта и заключившим с министерством здравоохранения договор, предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей. 

По результатам опроса, проведенного министерством здравоохранения, из 218 работников, прибывших на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок и получивших единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей в период с 2012 по 2016 год,  173 человека (79,4%) остались  в дальнейшем работать по окончании срока отработки, что говорит об эффективности программы.

С 2018 года в целях укомплектования медицинскими кадрами фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в сельской местности, планируется предоставлять единовременные компенсационные выплаты фельдшерам в размере 500 тысяч рублей. Министерством разработано положение о порядке выплаты и размерах ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилья по договорам найма жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников, которое прилагается к государственной программе.

Государственные учреждения здравоохранения Свердловской области активно решают вопрос предоставления социальных гарантий за счет средств от предпринимательской и приносящей доход деятельности: возмещают затраты на оплату проезда в общественном транспорте, содействуют в выделении путевок на оздоровление сотрудников и их детей, оплачивают обучение в ординатуре, предоставляют материальную помощь.

В 2017 году 3158 медицинских специалистов получили социальные льготы: предоставление жилья, компенсация расходов за аренду жилого помещения, единовременная денежная выплата при заключении трудового договора, ежемесячная денежная выплата, компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, внеочередное предоставление места в дошкольной образовательной организации.

Парламентарии в ходе обсуждения полученной информации отметили, что все пункты, обозначенные в постановлении, были выполнены в связи с чем решено снять с контроля вопрос, касающийся исполнения закона «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».

***

В ходе заседания депутаты подвели итоги деятельности комитета в сентябре-декабре 2017 года. 

С сентября по декабрь 2017 года комитетом по социальной политике проведено 6 заседаний комитета, на них было рассмотрено 43 вопроса.

В рамках работы над усовершенствованием областного законодательства комитетом было рассмотрено 9 законопроектов, 7 в настоящий момент приобрели статус законов Свердловской области. В порядке контроля за исполнением областного законодательства рассмотрено 5 контрольных вопросов.

Кроме этого депутаты наметили планы на январь-июнь 2018 года.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/02/