Комитет заслушал отчеты о деятельности полиции и детского омбудсмена в 2017 году

Под председательством Игоря Володина состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности.

Заслушаны информация о деятельности полиции в 2017 году и ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, рассмотрен законопроект и материалы трех имущественных сделок, ряд других вопросов.  

В заседании приняли участие депутаты Игорь Аксёнов, Андрей Гориславцев, Александр Коркин, а также представители областного правительства, юридических служб, органов местного самоуправления, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Комитет заслушал информацию о деятельности органов внутренних дел в Свердловской области в 2017 году. С докладом выступил начальник штаба Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области Максим Балакин.

Он отметил, что в 2017 году на территории нашего региона было зарегистрировано 58301 преступление, что меньше показателей  по Уральскому федеральному округу и по России в пересчете на 100 тысяч жителей и меньше, чем в предыдущем году.  42,7% преступлений  совершено в общественных местах.

Сократилось количество совершенных убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью,  разбойных нападений, краж, грабежей. Однако  возросло число зарегистрированных фактов изнасилований, мошенничества.

Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Вместе с тем, возросло на 2,9% количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

Органами внутренних дел раскрыто 30608 преступлений, в том числе  1979 преступлений прошлых лет.

В суд направлены уголовные дела по 58 преступлениям, связанным с получением и дачей взятки. Задокументировано 117 фактов мелкого взяточничества.

Благодаря усилению оперативно-служебной деятельности органами внутренних дел выявлено 6296 преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На треть снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

Пресечена деятельность шести цехов по производству фальсифицированного алкоголя.

В 2017 году была продолжена работа по развертыванию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Общее количество видеокамер на территории Свердловской области составляет 2209 штук, информация с 1217 видеокамер поступает в дежурные части территориальных органов внутренних дел.

В отчетный период принимались меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Пресечено свыше 3 млн. правонарушений на дорогах, в том числе  связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения, с превышением установленной скорости и выездом на полосу встречного движения. Тем не менее, на территории области в 2017 году зарегистрировано 2556 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 410 человек, 3321 человек получили ранения (в 2016 году цифры были выше и составили соответственно 472 и 3915 человек).

Серьезным испытанием для полиции является обеспечение правопорядка и общественной безопасности в период проведения выборов и во время массовых мероприятий. Несмотря на проведение несанкционированных акций и провокации на применение силовых методов, в 2017 году грубых нарушений общественного порядка не допущено, все задачи по обеспечению безопасности выполнены в полном объеме, подчеркнул докладчик.

Начальник штаба поблагодарил органы законодательной и исполнительной власти Свердловской области за поддержку и помощь в материально-техническом обеспечении подразделений МВД средствами связи, автомобилями и т.п.

Максим Балакин ответил на вопросы депутатов, касающиеся борьбы с коррупцией, детской смертности, совершенствования видеонаблюдения на дорогах.

Члены комитета отметили заметные результаты большой разноплановой работы, проведенной в отчетный период подразделениями полиции. В частности, относительно спокойную обстановку на улицах наших городов, существенное снижение взяточничества на дорогах.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 20-21 марта, и рекомендует депутатам принять информацию о деятельности органов внутренних дел в Свердловской области в 2017 году к сведению.

***

В соответствии с требованиями областного законодательства комитет заслушал доклад Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области по итогам деятельности в 2017 году, с которым выступил детский омбудсмен Игорь Мороков. Доклад, заранее розданный депутатам, содержит факты, оценки, выводы и предложения, основанные на анализе состояния обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, проживающих в Свердловской области.

Игорь Мороков обозначил наиболее актуальные проблемы, на которых была сосредоточена работа Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области в 2017 году. Это, прежде всего, вопросы семьи, снижение рождаемости. По мнению детского омбудсмена, результатом государственной политики на данном направлении должно стать формирование устойчивого мнения общества, что «в полноценной семье должно быть не менее трёх детей».

Докладчик с большим сожалением отметил, что сохраняется ряд проблем в системе общего образования. Об этом свидетельствует рост обращений граждан, вызванный в большей степени ростом конфликтов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. В частности, продолжает оставаться неразрешенной ситуация с приёмом детей в 1-й класс в общеобразовательные организации по месту жительства. В Екатеринбурге более четверти первоклассников принимаются в школу не по факту места проживания на закреплённой территории, а по регистрации в месте временного пребывания.

Оставалась под постоянным контролем Уполномоченного и организация системы школьного питания, именно по его инициативе данная проблема была вынесена на федеральный уровень и рассмотрена на Координационном Совете при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребёнка.

Еще одна проблема прошлого года - повышение рисков физического насилия в отношении детей. По сравнению с 2016 годом выросло число убийств несовершеннолетних, преступлений против их половой неприкосновенности, случаев жестокого обращения с детьми. Увеличилось в процентном отношении и количество преступлений, совершённых родителями в отношении детей.

Всего в 2017 году в адрес детского омбудсмена поступило 4554 обращения. Тематика обращений весьма разнообразна, тем не менее, можно выделить шесть основных направлений: получение дошкольного и общего образования; вопросы, связанные с получением социальной поддержки; вопросы здравоохранения; жилищные и имущественные вопросы; вопросы семейных отношений; вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности. На основании полученных жалоб и заявлений граждан и обращений сотрудников и руководителей организаций и учреждений было заведено и рассмотрено 1 643 персональных дел, каждое из которых рассматривалось в индивидуальном порядке на предмет выявления нарушений прав и законных интересов детей, а также выработки решений или предложений по их устранению.

В завершении Игорь Мороков отметил, что отчётный год явился завершающим в реализации мероприятий федеральной национальной и региональной стратегии действий в интересах детей. Сегодня Президентом России объявлено «Десятилетие детства». Институт Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области включился в реализацию заявленных главой государства задач.

Что касается финансовового обеспечения работы аппарата Уполномоченного по правам ребенка, то в 2017 году фактическое исполнение бюджета по расходам составило 99,9 % от плановых назначений. Основными статьями расходов стали заработная плата, услуги связи, командировочные расходы, приобретение канцелярских и хозяйственных товаров.

Депутат комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности  Александр Коркин, выступивший с содокладом, отметил, что итоги работы Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области в 2017 году позволяют оценивать обстановку с обеспечением прав и законных интересов детей в нашем регионе в целом как благополучную.

Комитет вносит вопрос о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области в 2017 году и о расходовании финансовых средств на обеспечение этой деятельности в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 20-21 марта 2018 года.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О правительстве Свердловской области». Законодательную инициативу губернатора представил заместитель начальника государственно-правового департамента Владимир Шахматов.

Законопроект направлен на дополнение компетенции правительства Свердловской области новыми полномочиями, предусмотренными в федеральных законах. В их числе - полномочиями по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг; полномочиями по организации дорожного движения; по установлению возможности обращения заявителя в многофункциональный центр с комплексным запросом о предоставлении двух или более государственных и (или) муниципальных услуг;  по подготовке и утверждению схем территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации; по утверждению порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании сразу в трех чтениях.

***

В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос об исполнении закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Уставного Суда Свердловской области и мировых судей Свердловской области». С краткой информацией выступил заместитель председателя Уставного суда Антон Казанцев.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания для принятия информации к сведению. В проекте постановления Заксобрания правительству Свердловской области предлагается рассмотреть возможность обеспечения Уставного Суда Свердловской области оборудованием, необходимым для проведения прямых трансляций судебных заседаний в сети «Интернет».

***

Рассмотрены материалы трех имущественных сделок.

Правительство просит Законодательное Собрание дать согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Свердловской области в собственность муниципального образования «город Каменск-Уральский» здания общей площадью 3355,1 кв. метра балансовой стоимостью 10,1 млн. рублей и земельного участка площадью 14370 кв. метров кадастровой стоимостью 56,9 млн. рублей в городе Каменск-Уральский. Как пояснил заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Сосновских, в настоящее время данное имущество находится в оперативном управлении детской городской больницы Каменска-Уральского. Администрация муниципального образования согласна принять государственное имущество Свердловской области в муниципальную собственность для организации строительства муниципального жилищного фонда.

Правительство Свердловской области просит депутатов дать согласие на безвозмездную передачу в муниципальную собственность городского округа Краснотурьинск ряда объектов государственной собственности Свердловской области в данном городе. Первый заместиетль министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Виктор Московских перечислил объекты: это  здание газовой котельной с административно-бытовым комплексом, сети  водо- электроснабжения, сеть промышленно-ливневой канализации,   распределительная блочная подстанция и другие, которые в случае передачи муниципалитету планируется использовать для создания индустриального парка.

Еще одна сделка связана с передачей в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» государственного казенного имущества Свердловской области в городе Екатеринбурге. Как рассказал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Сергей Сосновских, речь идет о построенном за счет средств областного бюджета здании вокзала детской железной дороги балансовой стоимостью 153 млн. рублей. Его передача позволит РЖД в едином комплексе проводить дальнейшее профподготовку и обучение детей железнодорожным профессиям.

Комитет рекомендует Законодательному Собранию на очередном заседании дать согласие областному правительству на проведение перечисленных имущественных сделок.

***

Комитет предложил включить в перечень вопросов Законодательного Собрания Свердловской области губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности правительства Свердловской области в 2017 году вопрос: «Какие меры приняты исполнительными органами государственной власти Свердловской области для проведения капитального ремонта и реконструкции зданий дошкольных и общеобразовательных организаций?».

***

Рассмотрены вопросы о награждении. Комитет рекомендует депутатам за образцовое исполнение служебных обязанностей наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания заместителя прокурора Ленинского района города Екатеринбурга Артема Варданяна. Еще ряд граждан решено отметить Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками Заксобрания.

***

В разделе «Разное» депутаты проинформированы об отчете о работе в 2017 году члена Совета Федерации от Свердловской области, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадия Чернецкого. В отчете подробно рассказано о работе уральского сенатора в комитете, в межпарламентских организациях, экспертных советах, рабочих группах и других органах федерального и регионального значения, созданных для работы в сфере ЖКХ, а также об участии в мероприятиях в Свердловской области, о работе со средствами массовой информации и с обращениями граждан для работы и обсуждения в комитетах Законодательного Собрания Свердловской области. Вопросы Аркадию Чернецкому можно будет задать на ближайшем заседании Заксобрания, где он выступит с отчетом.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Игоря Володина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/03