Общественная палата будет формироваться по-новому
Под председательством Михаила Ершова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления.
В заседании приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Александр Ладыгин, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители департаментов администрации губернатора и правительства, представители областной прокуратуры, юридических служб, Общественной палаты, работники аппарата Заксобрания и помощники депутатов.
Рассмотрен законопроект «Об Общественной палате Свердловской области». Авторы законодательной инициативы – депутаты Законодательного Собрания А.Сухов, В.Шептий, М.Ершов, Л.Бабушкина, В.Анисимов, М.Голованов, А.Коробейников, Е.Чечунова, А.Ладыгин.
В связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» подавляющее большинство положений областного закона «Об Общественной палате Свердловской области», принятого в феврале 2010 года, потребовало изменений, поэтому депутаты посчитали разумным принять новый закон, прокомментировал законодательную инициативу своих коллег вице-спикер Заксобрания Анатолий Сухов.
Цели и задачи Общественной палатыв соответствии с федеральным законодательством остаются прежними - обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.
Изменения коснутся процедуры формирования и деятельности областной Общественной палаты. В новой редакции закона палата формируется за три месяца до истечения полномочий старого состава, а не за четыре, как сейчас. Начало процедуры формирования должно будет исходить от Законодательного Собрания Свердловской области, а не от главы региона.
Численный состав Общественной палаты остается прежним - 42 человека. Более четко прописывается представительство общественности. 14 членов Общественной палаты утверждаются губернатором Свердловской области (представления главе региона направляют зарегистрированные на территории области структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений), еще 14 человек утверждаются Законодательным Собранием Свердловской области (кандидатуры в парламент вносят зарегистрированные на территории области некоммерческие организации, в том числе региональные общественные объединения). Затем эти 28 человек, утвержденные губернатором и Заксобранием, определяют оставшихся 14 членов Общественной палаты - из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Свердловской области.
Предлагается предусмотреть, что органами Общественной палаты Свердловской области являются не только совет Общественной палаты и комиссии, но и председатель Общественной палаты. Кроме того, предусматривается наличие рабочих групп.
Кандидатура на должность руководителя аппарата определяется советом Общественной палаты и вносится на рассмотрение областного правительства в течение 14 дней со дня прекращения полномочий предыдущего руководителя аппарата.
Отдельной статьей определяется порядок участия членов Общественной палаты Свердловской области в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, в заседаниях областного правительства, коллегий иных органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления.
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в «Областной газете», иных средствах массовой информации доклад о состоянии и развитии гражданского общества в Свердловской области.
Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Свердловской области и осуществляется за счет средст областного бюджета.
Учитывая большую социальную значимость закона и повышенный интерес к нему со стороны общественников, по поручению председателя Законодательного Собрания Людмилы Бабушкиной 13 марта состоялось так называемое «нулевое чтение» данного законопроекта с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей всех фракций, членов Общественной палаты Свердловской области, представителей областного правительства и юридического сообщества.
Депутаты комитета согласились с мнением разработчиков, что новый закон обеспечит соответствие областного закона федеральным нормам и позволит реализовать ряд новых полномочий Общественной палаты области, предусмотренных федеральным законодательством.
Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 20-21 марта. Комитет рекомендует принять законопроект в трех чтениях с учетом поправок.
В рассмотрении данного вопроса приняли участие директор департамента внутренней политики губернатора и правительства Свердловской области Антон Третьяков и заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Владимир Винницкий.
***
Депутаты Законодательного Собрания М.Ершов, В.Терешков, М.Голованов, А.Ладыгин, Е.Чечунова, А.Коробейников, В.Анисимов, А.Сухов внесли законопроект о внесении изменения в статью 7 закона «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
По словам докладчика Михаила Голованова как одного из авторов законодательной инициативы, в конце 2017 года в федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» были внесены изменения, которыми прописано, что в целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта Российской Федерации и оптимизации работы кадровых служб госорганов используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы или создается собственная государственная информационная система в области гражданской службы субъекта РФ, которая должна быть совместима с федеральной и соответствовать унифицированным требованиям к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде. Законопроект разработан в целях определения органа государственной власти Свердловской области, нормативным правовым актом которого будет определяться государственная информационная система, используемая на государственной гражданской службе Свердловской области. Принятие такого решения возлагается на губернатора.
Комитет рекомендует Заксобранию принять законопроект сразу в трех чтениях.
***
Рассмотрен законопроект, внесенный депутатами Заксобрания М.Ершовым, А.Суховым, А.Коробейниковыми Е.Чечуновой, «О внесении изменений в законы Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации».
Изменения претерпевают три областных закона. Как пояснил председатель комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов, предлагается перечень оснований прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области переданных им государственных полномочий Российской Федерации дополнить случаями принятия нормативного правового акта Правительства РФ - постановления об изъятии у органов государственной власти Свердловской области этих государственных полномочий.
Законопроект рекомендован к принятию.
***
Еще один законопроект - о внесении изменения в закон «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области» - также внесен депутатами Заксобрания. М.Ершов, Е.Чечунова, А.Коробейников, А.Сухов, В.Шептий предлагают определить, что некоммерческими организациями, которым могут предоставляться меры государственной поддержки, являются социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие на территории Свердловской области благотворительную деятельность, а также деятельность в сфере организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства). Предложенные изменения позволят привести закон «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В случае принятия закон вступит в силу с 1 мая 2018 года.
***
Приняты решения о награждении граждан Свердловской области и трудовых коллективов наградами Законодательного Собрания Свердловской области. Среди награждаемых – жители Нижнего Тагила, Североуральска, Тавды, Камышлова и других муниципальных образований, которых за многолетний добросовестный труд решено отметить Почетными грамотами, Благодарственными письмами, малыми серебряными знаками. За большой вклад в музыкальное воспитание подрастающего поколения Почетным дипломом Законодательного Собрания решено наградить Серовскую музыкальную школу имкени Г.Свиридова. Докладчиком по всем вопросам награждения выступил заместитель председателя комитета Владимир Анисимов.
***
Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления предложил включить в перечень вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности областного правительства в 2017 году следующие вопросы: «Каковы результаты деятельности правительства Свердловской области в 2017 году по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей, и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилых помещений, признанных непригодными для проживания? Каковы приоритеты региональной политики в решении этих вопросов на ближайшую перспективу? Какие меры приняты по созданию условий для обеспечения жильем молодых специалистов – врачей и педагогов, предусмотренных программой «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017 – 2021 годы?».
***
Председатель комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов предложил депутатам комитета ознакомиться с поступившим в Законодательное Собрание отчетом о работе в 2017 году члена Совета Федерации от Свердловской области Аркадия Чернецкого - первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, и в случае необходимости подготовить вопросы уральскому сенатору.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Михаила Ершова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/03