Комитет рассмотрел вопрос об исполнении налогового законодательства

Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.

В работе заседания участвовали депутаты Илья Бондарев,  Михаил Зубарев, Михаил Клименко, Валерий Савельев, министр экономики и территориального развития Свердловской области Александр Ковальчик, представители областного правительства, Счетной палаты, прокуратуры, Управления Росреестра по Свердловской области, СМИ. 

Комитет рассмотрел проект изменений в статью 4 закона «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Законопроект представил депутат Евгений Зяблицев, автор законодательной инициативы.

Предлагается внести изменения, направленные на освобождение от уплаты транспортного налога ветеранов боевых действий - за один зарегистрированный на них легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 100 лошадиных сил до 150 лошадиных сил включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил включительно.

Комитет предложил Законодательному Собранию отклонить проект закона по основаниям, содержащимся в отрицательных заключениях. Свою позицию за отклонение законопроекта в ходе обсуждения закона высказали представители областного Минфина, Счетной палаты, Уральского института регионального законодательства. 

***

Комитет рассмотрел исполнение закона об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций в части уплаты данного налога организациями в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Министр экономики и территориального развития Свердловской области Александр Ковальчик сообщил, что в соответствии с федеральным законодательством в регионе с 2015 года введена норма в части уплаты налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в отношении 3-х групп объектов недвижимости:

- административно-деловых и торговых центров с общей площадью свыше 5000 кв.м.;

- объектов недвижимости иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства;

- жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств.

Установлены пониженные ставки в течение 2-х лет: в 2015 году – 1%, в 2016 году – 1,5%, с 2017 года ставка составляет 2%.

В отношении объектов недвижимости иностранных организаций, а также жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств, исчисленная сумма налога на имущество организаций в 2015–2016 годы составила 120 млн. рублей.

По административно-деловым и торговым центрам речь идет о крупных объектах с общей площадью свыше 5000 кв.м, перечень которых утверждается правительством региона. За период 2015–2016 годов поступления в областной бюджет по данной категории составили 568 млн. рублей. На 2018 год в перечень включено 327 зданий. 

По словам министра, если говорить об опыте других российских регионов, то в настоящее время в отношении деловых и торговых центров норма введена в абсолютном большинстве субъектов РФ (в 70 регионах из 85, что составляет 82%). Аналогичный критерий по площади – более 5000 кв.м. - установлен еще в четырех регионах, это Тюменская, Омская, Ивановская области, Ямало-Ненецкий АО.

По возникшим спорным вопросам в части определения кадастровой стоимости федеральным законодательством предусмотрено два механизма: в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре и в судебном порядке.

В целом за рассматриваемый трехлетний период в суде и в комиссии кадастровая стоимость была изменена в отношении порядка 167 объектов, включая здания и отдельные помещения, сообщил Ковальчик

О деятельности комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области депутатам доложила Юлия Иванова, зам. руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Порядок создания и работы комиссии утвержден приказом Министерства экономического развития РФ. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.

Докладчик обозначила основные причины отказа в принятии документов к рассмотрению - например, если представленный пакет документов не соответствует требованиям, установленным ст. 24.18 федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

За 2017 год в комиссию поступило 1841 заявление, что на 15% меньше в сравнении с 2016 годом. В ходе доклада говорилось о несовершенствах действующей нормативной базы и применяемых методик расчета кадастровой стоимости помещений. Это было наглядно продемонстрировано на примере расчета кадастровой стоимости для одного из бизнес-центров, расположенных в центре Екатеринбурга. 

Представитель Росреестра напомнила, что 30 ноября 2017 года областное правительство своим постановлением установило дату перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с законом о государственной кадастровой оценке – 1 января 2018 года. На территории региона органом, уполномоченным на принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки и утверждение результатов определения кадастровой стоимости, в соответствии с постановлением областного правительства от 2 июля 2015 года, является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Обсудив вопрос, депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию принять информацию к сведению.

Председатель комитета Владимир Терешков  отметил, что депутаты также предлагают областному правительству принять меры по активизации работы по определению вида фактического использования зданий  и нежилых помещений для выявления административно-деловых, торговых центров и помещений в них, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

***

Депутаты комитета рассмотрели предложения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на II полугодие 2018 года.

Комитет предлагает рассмотреть исполнение областных законов о Счетной палате, о введении в действие патентной системы налогообложения, об установлении и введении в действие транспортного налога.

***

В заключение комитет рассмотрел вопрос о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, о вручении малого серебряного знака областного парламента с изображением малого герба Свердловской области. 

Видеоматериалы с заседания и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/03