Депутаты комитета рассмотрели проект областного бюджета на будущий год

Под председательством  Сергея Никонова состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие депутаты Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Дмитрий Жуков, Елена Трескова, Александр Юланов, первый зам. председателя ЗССО Виктор Шептий, представители областного правительства, прокуратуры, журналисты.  

Комитет дал заключение на проект закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

Заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Вышегородская сообщила, что в проекте бюджета на 2019-2021 годы отражены изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации. С учетом изменений общий прогноз доходов областного бюджета на 2019 год составляет 239,2 млрд. рублей, что почти на 12% или на 25,5 млрд. рублей выше первоначального утвержденного прогноза на 2018 год. Увеличение связано с ростом макроэкономических показателей региона.

Прогноз по налогу на доходы физических лиц составляет 73,1 млрд. рублей, по налогу на имущество организаций – 21,7 млрд. рублей, прогноз по акцизам - 16,1 млрд. рублей.

Общий объем безвозмездных поступлений на 2019 год планируется в сумме около 15 млрд. рублей.

Субсидии из федерального бюджета учтены в проекте закона о бюджете на 2019 год в сумме более 4,5 млрд. рублей.

Расходы областного бюджета планируются на будущий год в сумме 245,7 млрд. рублей. Объем расходов на 2020 и 2021 годы составит 250 млрд. рублей и 265,6 млрд. рублей соответственно.

При расчете расходов областного бюджета и муниципалитетов в том числе учтены: индексация фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, определенных «майскими» указами Президента России и повышение зарплаты бюджетников на прогнозируемый уровень инфляции с 1 октября каждого года (с 1 октября 2019 г. – на 4,3 %, в 2020 г. – на 3,8%, на 4% - с 1 октября 2021 года). 

Для определения объемов финансовой помощи из областного бюджета муниципальным образованиям применены подходы, обозначенные методиками расчета межбюджетных трансфертов в постановлении областного правительства от 13 сентября 2018 года. Финансовая помощь местным бюджетам на 2019 год планируется в объеме более 24 млрд. рублей.

В целях дальнейшего повышения заинтересованности местных властей в работе с потенциалом территорий предусматриваются межбюджетные трансферты на стимулирование за повышение бюджетных доходов и инвестпривлекательности муниципалитетов в размере 315 млн. рублей.

В структуре расходов областного бюджета на будущий год  63%, а это 153,8 млрд. рублей, составляют расходы на социальную сферу, в том числе на образование – 64,6 млрд. рублей, на социальную политику – 61,8 млрд. рублей; на здравоохранение – 21,1 млрд. рублей; на физическую культуру и спорт – 3,2 млрд. рублей; на культуру – 3,1 млрд. рублей. 

Расходы на сельское хозяйство планируются на 2019 год в сумме 4,2 млрд. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета - 823 млн. рублей, за счет областного бюджета – 3,4 млрд. рублей. В будущем году на господдержку сельскохозяйственного производства из регионального бюджета будет выделено на 16% больше средств, чем в нынешнем. Увеличение расходов связано с выделением дополнительных средств на выплату субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования и модернизацию объектов агропромышленного комплекса.

Расходы в сфере ветеринарии предусмотрены на 2019 год в объеме 532 млн. рублей, что на 16 млн. рублей выше показателей текущего года.

С 2018 года продолжается финансирование модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений ветеринарии, укомплектования мобильного противоэпизоотического отряда на базе Свердловской облветстанции, оснащения ветеринарных лабораторий для их аккредитации, содержания сибиреязвенных скотомогильников.

Увеличиваются расходы областного бюджета на охрану окружающей среды, на водное и лесное хозяйство региона. 

В ходе обсуждения законопроекта депутаты заслушали директора департамента ветеринарии Свердловской области Евгения Трушкина, областного министра природных ресурсов и экологии Алексея Кузнецова, директора департамента лесного хозяйства Свердловской области Олега Сандакова,  директора областного департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Александра Кузнецова, зам. министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Елену Хлыбову. 

В заключении на законопроект депутаты комитета с удовлетворением отметили рост доходов и расходов областного бюджета. Комитет отмечает, что в проекте закона учтены расходы, необходимые для исполнения государственных полномочий Свердловской области, соответствующих направлениям деятельности комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды, при этом по всем направлениям расходы увеличены по сравнению с 2018 годом.

Размер средств областного бюджета, запланированный на финансирование мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства, также увеличен по сравнению с 2018 годом, что соответствует требованиям закона об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области. Комитет считает возможным принятие в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Подытоживая обсуждение проекта бюджета на будущий год, председатель комитета Сергей Никонов отметил, что в рамках обсуждения законопроекта с профильными министерствами и департаментами депутаты комитета выявили ряд проблем, решение которых потребует дополнительного финансирования. В ходе согласительных процедур депутаты вместе с областным правительством, региональным Минфином намерены найти возможные решения вопросов, касающихся газификации объектов, финансирования содержания авиабазы, замены  старого автопарка и технического оборудования, приобретения жилья для молодых специалистов в сельских территориях.

***

Комитет в первом чтении рассмотрел проект изменений в закон «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство, переработку и закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов в Свердловской области».

Законодательную инициативу депутатов комитета представила Елена Трескова.

Разработка законопроекта обусловлена необходимостью приведения  областного закона в соответствие с федеральным законом «О развитии сельского хозяйства». Проектом изменений устанавливаются меры государственной поддержки научным, профессиональным образовательным организациям, вузам, которые в процессе научной и образовательной деятельности осуществляют производство сельхозпродукции, ее первичную и последующую промышленную переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Мерами поддержки предусмотрено  предоставление данным организациям государственных гарантий Свердловской области, субсидий из областного бюджета, а также передача государственного казенного имущества Свердловской области в безвозмездное пользование.

За счет средств исключительно областного бюджета планируется предоставлять этим организациям субсидии на оплату платежей по договору лизинга сельскохозяйственной техники и затрат на повышение плодородия почв.

За счет средств федерального и областного бюджетов планируется предоставлять субсидии данным юридическим лицам на приобретение семян сельскохозяйственных культур; на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства; на повышение плодородия и качества почв; затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Субсидии возместят затраты вышеуказанных юридических лиц на приобретение сельскохозяйственной техники; на закладку и уход за многолетними насаждениями.

Для реализации рассматриваемого законопроекта потребуется внесение изменений в постановление областного правительства об утверждении порядка проведения конкурсов на право предоставления госгарантий Свердловской области юридическим лицам, осуществляющим производство, переработку и закупку сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, потребуется принятие постановления областного правительства, определяющего порядок предоставления обозначенных в законопроекте субсидий.

*** 

В трех чтениях рассмотрен проект изменений в закон «О торговой деятельности на территории Свердловской области».

Заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Светлана Островская сообщила, что проект закона подготовлен в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности, и обеспечения равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Свердловской области, соблюдения принципов публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности.

Предлагается компетенцию правительства Свердловской области дополнить полномочием по установлению порядка размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках и в зданиях, находящихся в государственной собственности региона или в муниципальной собственности.

***

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом, Почетным дипломом областного парламента, о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания Свердловской с изображением малого герба Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Сергея Никонова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/11/