Депутаты предложили расширить списки получателей компенсации на газификацию жилья

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике. В нем приняли участие члены комитета Владимир Радаев, Анатолий Марчевский, Егор Шаламовских, а также председатель комитета по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма Елена Чечунова, заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам Михаил Клименко, представители министерств Свердловской области.

Члены комитета дали заключение на проект областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».        

Прогноз доходов бюджета Свердловской области на 2019 год составляет 239,2 млрд рублей. По сравнению с первоначальным прогнозом доходов рост составил 11,9%.

Расходы бюджета на 2019 год запланированы в размере 245,7 млрд рублей. При расчете расходов учтена индексация фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. Расходы на социальные выплаты, питание  и приобретение медикаментов проиндексированы на уровень инфляции. Всего на социальную сферу в бюджете 2019 года заложено 67% всей структуры расходов.

По разделу «Образование» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 65,2 млрд рублей. В том числе на дошкольное образование – 18,3 млрд рублей, общее образование – 35,2 млрд рублей, среднее профессиональное образование – 7,4 млрд  рублей.  На дополнительное образование детей предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1,2 млрд рублей.  Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации – 140,7 млн. рублей.

По разделу «Здравоохранение» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 22,2 млрд  рублей. Это лишь небольшая часть, выделяемая из областного бюджета. Главным образом расходы на сферу здравоохранения предусмотрены в бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области.  На  предстоящий год предусмотрены средства на оплату труда отдельным категориям работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области в сумме 6,4 млрд рублей. Средства будут направлены на сохранение достигнутого уровня целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий медицинских работников, установленных указом Президента Российской Федерации.

По разделу «Социальная политика» предусмотрены бюджетные ассигнования  в размере 70,5 млрд рублей. На  культуру и кинематографию планируется направить 3,1 млрд рублей.

Депутаты предложили временной согласительной комиссии Законодательного Собрания предусмотреть по разделу «Молодежная политика» увеличение субсидий муниципальным образованиям на ремонт и строительство материальной базы загородных лагерей. Также парламентарии считают необходимым увеличить расходы на организацию отдыха детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. По разделу «Здравоохранение» предложено предусмотреть увеличение бюджетных ассигновании по целевой статье «Вакцинопрофилактика и иммунодиагностика». По мнению депутатов, необходимо сохранить на уровне 2018 года бюджетные ассигнования на улучшение жилищных условий молодых специалистов, работающий в сельской местности, а также средства на предоставление многодетным семьям социальных выплат для обеспечения жильем, предусмотренных государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года».

Комитет по социальной политике поддержал внесение вопроса об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области 13 ноября 2018 года для рассмотрения и принятия в первом чтении. 

***

Комитет в первом чтении рассмотрел законопроект о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Общий объем доходов бюджета ТФОМС предлагается в 2019 году – 59 млрд рублей, что на 5,5 млрд рублей больше доходов этого года. Расходы составят 59 млрд рублей. По словам директора Территориального фонда медицинского страхования Валерия Шелякина, одним из приоритетов в финансировании видов медицинского обслуживания  станет онкология, а именно диагностика и лечение этого тяжелого заболевания.

Депутаты предложили внести законопроект о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов в повестку ближайшего заседания и рекомендовали его к принятию.

***

Члены комитета в трех чтениях рассмотрели изменения в областной закон, касающийся нормативов финансового обеспечения получения общего образования.

По инициативе депутатов Законодательного Собрания Свердловской области Вячеслава Погудина, Людмилы Бабушкиной, Владимира Терешкова, Анатолия Никифорова, Владимира Власова, Евгения Зяблицева, Александра Серебренникова, Егора Шаламовских, Владимира Радаева предлагается увеличить норматив финансирования расходов муниципальных образовательных организаций на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек с 1935 рублей до 2529 рублей в год. Как отметили парламентарии, в период с 2013 года по июль 2018 года стоимость учебников увеличилась на 29%, при этом за период с декабря 2017 по июль 2018 года  - еще на 6%. Средняя стоимость учебника по состоянию на июль 2018 года составила 503 рубля.

Комитет включил данный вопрос в проект повестки заседания Законодательного Собрания с рекомендацией о принятии предлагаемых изменений.

***

Члены комитета в трех чтениях рассмотрели поправки в областной закон «О защите прав ребенка».

Изменения приводят областной закон в соответствие с федеральным законодательством, регламентирующим обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно нововведениям, порядок установления невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается нормативным актом Правительства Свердловской области. Кроме этого, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты формирует список детей-сирот, которые должны быть обеспечены специализированным жильем по договорам найма. Также областные и территориальные исполнительные органы государственной власти осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или собственниками которых являются дети-сироты. Общее количество жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма детям-сиротам, устанавливается правовым актом Правительства  Свердловской области.

Как рассказал Вячеслав Погудин, предоставление жилья детям-сиротам достаточно непростой вопрос для нашего региона. В рамках комитета по социальной политике создана рабочая группа, на которой в оперативном режиме решаются вопросы предоставления жилья для детей-сирот.

Комитет предложил рассмотреть вопрос об изменениях в областной закон «О защите прав ребенка» на ближайшем заседании Законодательного Собрания.

***

Депутаты обсудили изменения в областной закон «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». Социальные гарантии в виде компенсаций 90% затрат на подключение  жилых помещений к газовым сетям, включая затраты за разработку проекта, а также освобождение от 90% затрат на подключение к газовым сетям собственных жилых помещений   предложено распространить на граждан, которым установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности. С такой законодательной инициативой к депутатам обратился губернатор Свердловской области. 

Предполагается, что данными социальными гарантиями в следующем году воспользуются 145 человек. Для этого в областном бюджете предусмотрена сумма более 5 млн. рублей.

Как отметил Вячеслав Погудин, данные изменения будут способствовать большей социальной защищенности граждан, а также увеличению количества газифицированных населенных пунктов Свердловской области.

Парламентарии приняли решение рассмотреть этот вопрос на ближайшем заседании Законодательного Собрания с рекомендацией о его принятии.

***

В ходе заседания комитета депутаты заслушали информацию министерства социальной политики Свердловской области  об исполнении закона «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в части предоставления гражданам, достигшим пенсионного возраста, социальных гарантий в форме компенсации 90%  затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям.

В 2017 году на выплату компенсации по указанной гарантии в областном бюджете было предусмотрено 164,1 млн. рублей. Фактически социальные гарантии были предоставлены 2730 неработающим пенсионерам на общую сумму 94 млн. рублей  или 57,33% от плана. Запланированные денежные средства не израсходованы в полном объеме в связи с изменением места жительства пенсионеров, осуществивших газификацию жилья, переходом права собственности на газифицированное жилое помещение к иным лицам, а также с уменьшением численности потенциальных заявителей.

В областном бюджете на 2018 год на предоставление указанных социальных гарантий предусмотрено было 37,3 млн. рублей. По состоянию на 1 сентября 2018 года социальные гарантии уже получили 760 граждан, в том числе 735 пенсионерам и 25 вдовам (вдовцам) пенсионеров, на общую сумму 26, млн. рублей  или 70,1% плана). Задолженность перед получателями социальных гарантий отсутствует. Члены комитета приняли к сведению полученную информацию и внесли данный вопрос в проект повестки заседания Законодательного Собрания 13 ноября 2018 года.

***

В ходе заседания комитета депутаты рекомендовали Законодательному Собранию дать согласие на внесение изменений в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в 2018 году и плановый период 2019 и 2020 годов.

Как отметила заместитель министра здравоохранения Свердловской области Нонна Кивелева, изменения в программу вносятся во-первых, в связи с нововведениями некоторых федеральных правовых актов, во-вторых, уточняются финансовые средства программы, поскольку ранее вносились поправки в бюджет Свердловской области и в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Данный вопрос также будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты утвердили предложения комитета по социальной политике для включения их в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2019 года. 

***

Парламентарии также утвердили ходатайства о награждении ряда граждан Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, о вручении малого серебряного знака с изображение малого герба Свердловской области. Также несколько учреждений рекомендовано наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись фрагментов заседания комитета доступна для скачивания с сайта Законодательного Собрания: ftp://video.zsso.ru/2018/11/