Краткие итоги второго заседания согласительной комиссии по бюджету
Временная согласительная комиссия Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением проекта закона об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, продолжила свою работу.
Второе заседание состоялось под руководством председателя Законодательного Собрания Людмилы Бабушкиной и первого заместителя губернатора Свердловской области Алексея Орлова. В работе также приняли участие заместитель губернатора Свердловской области – министр финансов Галина Кулаченко, депутаты Законодательного Собрания, руководители областных министерств, представители органов местного самоуправления и общественных организаций.
Комиссия продолжила рассмотрение государственных программ Свердловской области.
***
Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов на заседании временной согласительной комиссии Законодательного Собрания доложил о государственной программе Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года».
На погашение задолженности муниципалитетов за израсходованные топливно-энергетические ресурсы заложено 200 млн. рублей. Одновременно муниципальные образования получат 128 млн. рублей в качестве межбюджетных трансфертов на реализацию программ комплексного развития территорий. В рамках концессионных соглашений по муниципальным объектам ЖКХ запланировано 250 млн. рублей. Еще 450 млн. рублей предусмотрено на субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим концессионные соглашения на объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в областной собственности.
На реализацию программы по газификации населенных пунктов заложено 370 млн. рублей, а на улучшение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды для проживания граждан – свыше 470 млн. рублей.
В ходе состоявшегося обмена мнениями депутаты обратили внимание на проблему строительства и реконструкции очистных сооружений в разных муниципалитетах, на необходимость создания современной системы ночного освещения в Нижнем Тагиле, на трудности из-за подтопления грунтовыми водами жилых домов в Ирбите.
Председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина и вице-спикер регионального парламента Владимир Власов предложили обсудить в рамках предстоящего заседания рабочей группы возможность замены электрокотельных в ряде муниципалитетов на более современное оборудование. В частности, речь идёт о существовании такой проблемы при отоплении образовательного учреждения в Тугулыме и загородного оздоровительного лагеря в Рефтинском.
***
В рамках временной согласительной комиссии, на которой обсуждаются параметры областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, депутаты Законодательного Собрания рассмотрели государственную программу Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018-2022 годы».
Как доложил депутатам министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов, на 2019 год в рамках этой госпрограммы будут выделены субсидии муниципалитетам на благоустройство общественных территорий. В частности, средства будут выделяться на завершение обновления сквера имени Попова в Екатеринбурге и продолжение софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов в Ирбите, являющихся объектами культурного наследия.
200 млн. рублей запланировано на замену лифтового оборудования. По предварительным данным, 150 млн. рублей из этой суммы пойдет на установку новых лифтов в домах Екатеринбурга, а 50 млн. рублей выделят для других муниципалитетов.
Кроме того, около 500 млн. рублей предусмотрено на благоустройство дворовых и общественных территорий (на условиях софинансирования с федеральным бюджетом).
Продолжая эту тему, депутаты подчеркнули, что необходимо предусмотреть средства на реализацию тех проектов по благоустройству общественных территорий в сельских поселениях, которые были отобраны по итогам рейтингового голосования.
***
На заседании временной согласительной комиссии Законодательного Собрания также прозвучал доклад о госпрограмме Свердловской области «Информационное общество Свердловской области до 2024 года».
Директор департамента информатизации и связи Свердловской области Юрий Гущин сообщил, что за 2019 год на эту госпрограмму будет направлено более 2 млрд. рублей. Более половины от этой суммы уйдет на обеспечение деятельности Многофункционального центра Свердловской области, а около 25% на развитие системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автотрассах Свердловской области. Остальные средства запланированы на мероприятия по информатизации и связи, а также на совершенствование системы вызова экстренных оперативных служб «112» на территории нашего региона.
В ходе состоявшейся дискуссии депутаты заинтересовались работой системой «112», возможностью расширения сети офисов МФЦ, финансированием мероприятий по переходу на цифровое телевидение. Кроме того, обсуждалась проблема обеспечения отдаленных населенных пунктов надежной мобильной связью и качественным доступом в Интернет.
Все эти вопросы будут обсуждаться в рамках заседания рабочей группы, которое состоится в рамках временной согласительной комиссии Законодательного Собрания.
***
С докладом о государственной программе «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области» выступил исполняющий обязанности министра общественной безопасности Александр Клешнин.
Он рассказал, что программа принята с целью реализации на территории Свердловской области единой государственной политики в области национальной безопасности, включающей в себя противодействие терроризму, гражданскую оборону, защиту населения при чрезвычайных ситуациях, противопожарную безопасность, профилактику правонарушений. Общий объем программы, рассчитанной на период с 2017 по 2024 год, за счет трех бюджетных источников составляет 16 млрд. 165 млн. рублей. Из них средства областного бюджета – 15,7 млрд. рублей, федеральный бюджет – 394 млн. рублей, (на переданные полномочия по реализации первичного воинского учета), местные бюджеты – 4,5 млн. рублей.
Реализация мероприятий программы ведется в рамках 6 подпрограммам, которые отражают полномочия, возложенные на министерство общественной безопасности.
В 2019 году планируемый объем расходов программы позволит обеспечить поддержание требуемого уровня и готовности всех органов управления, сил и средств для снижения рисков и оперативного реагирования на возможные угрозы, в том числе привлечение общественных объединений, участвующих в осуществлении мероприятий в сфере безопасности.
Подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций и обеспечение радиационной безопасности на территории Свердловской области» направлена на организацию на межмуниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и предупреждение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидаций ЧС на территории области, обеспечение радиационной безопасности. Ее объем на три планируемых года с 2019 по 2021 - 1 млрд. 293 млн. рублей.
В 2019 году бюджетные средства будут направлены на усиление материально-технического обеспечения службы спасения Свердловской области. В планах усилить радиационный контроль в том числе на социальных объектах, таких как детские сады.
По подпрограмме «Пожарная безопасность» мероприятия будут направлены на организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, оказания поддержки отрядам добровольных пожарных дружин. Объем финансирования из областного бюджета на три года – 4,3 млрд. рублей. Деньги будут направлены на приобретения нового оборудования для общественных объединений добровольной пожарной охраны. Также в планах - строительство пожарного депо в Среднеуральске и проведение проектно-изыскательских работ в селе Бараба под Богдановичем.
Подпрограмма «Патриотическое воспитание граждан» направлена на реализацию переданных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствует военный комиссариат. Общий объем финансирования из федерального бюджета на три года 153 млн. рублей.
Мероприятия по подпрограмме «Профилактика правонарушений» направлены на совершенствование принятия мер по профилактике правонарушений, осуществление координации действий исполнительных органов в сфере противодействия терроризму, обеспечение подготовки и проведения публичных мероприятий, обеспечение участия граждан в охране порядка. Объем подпрограммы на три года – 3,3 млн. рублей. В 2019 году планируется увеличить численность народных дружинников и довести ее до 2 тысяч 674 человека. В планах – увеличение численности народных дружинников к 2024 году до 3 тысяч 600 человек.
Члены временной согласительной комиссии приняли к сведению представленную информацию.
***
На заседании согласительной комиссии министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова познакомила присутствующих с основными расходами государственной программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2019 год.
Общий объем бюджетного финансирования расходов программы 3,2 млрд. рублей. Это на 49% больше расходов 2018 года.
На подпрограмму «Лучшие условия для бизнеса» запланировано выделение 262 млн. рублей. В этот объем средств включены субсидии для вновь создаваемой некоммерческой организации «Агентство по привлечению инвестиций» - 262 млн. рублей. Из них - 192 млн. рублей на мероприятия, которые ранее финансировались по другим статьям бюджета: Иннопром – 80 млн. рублей, организация форумов и выставок на территории Свердловской области – 18 млн. рублей, организация выставок вне региона – 25 млн. рублей. Отдельно здесь запланированы расходы на проведение «Глобального саммита производства и индустриализации» в 2019 году в сумме 70 млн. рублей. Как отметила Виктория Казакова, создаваемое агентство будет осуществлять функции специализированной организации по работе с инвесторами, осуществлять продвижение региона, реализовывать функции конгресс-бюро.
На подпрограмму «Импульс для предпринимательства» запланированы расходы из областного бюджета в сумме 975 млн рублей. Рост расходов областного бюджета связан с увеличением субсидий из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы».
В общей структуре расходов по этому направлению предусмотрены мероприятия по развитию системы поддержки малого бизнеса на территориях муниципальных образований, в том числе в моногородах – более 80 млн. рублей, мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемы Свердловским областным фондом предпринимательства - 885 млн. рублей – из областного и 973,7 млн. рублей – из федерального. Средства фонда предполагается направить на расширение доступа малого бизнеса к финансовым ресурсам: увеличение фонда микрофинансирования, льготное кредитование, увеличения доли занятых в малом предпринимательств
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области на сегодня составляет 201 тысяча единиц, численность занятых – 643 тыс. человек, доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которые воспользовались мерами господдержки, – 1% от общего количества предприятий малого и среднего бизнеса.
На подпрограмму «Новая индустриальная инфраструктура» запланированы расходы 242 млн. рублей. В рамках указанных средств предполагается направить субсидии на возмещение затрат юридических лиц на создание инфраструктуры индустриальных парков в объеме 64,5 млн. рублей.
На содействие развитию инфраструктуры частных промышленных парков для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается направить 25 млн. рублей. Это позволит привлечь субсидии, предоставляемые министерством экономического развития РФ. Также запланированы субсидии монопрофильным муниципальным образованиям для содержания инфраструктуры индустриальных парков в объеме 50 млн. рублей, которые планируется направить на содержание построенного комплекса индустриального парка «Богословский» в Краснотурьинске.
Объем средств областного бюджета на подпрограмму «Индустрия туризма» - 577,5 млн. рублей. В рамках данной подпрограммы планируется финансирование следующих направлений: развитие туризма, поддержка народных художественных промыслов, предоставление субсидий организациям, осуществляющим выставочную деятельность. На обеспечение деятельности Центра развития туризма предусмотрено 5,8 млн. рублей, это несколько больше, чем в предыдущие годы, поскольку на его базе будет создан центр развития народных промыслов. Кроме этого 200 млн. будет направлено на деятельность управляющей компании туристско-рекреационного кластера «Гора Белая».
Председатель комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов предложил увеличить средства областного бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса. Данный вопрос будет рассмотрен в ходе заседания рабочей группы по данному направлению.
***
Исполняющий обязанности министра по управлению государственным имуществом Свердловской области, заместитель губернатора Свердловской области Сергей Зырянов доложил членам временной согласительной комиссии о государственной программе «Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области» на 2019 год. Расходы программы запланированы в объеме 2,9 млрд. рублей. На исполнение мероприятий по управлению государственной собственностью и приватизации государственного имущества Свердловской области предлагается направить 2,62 млрд. рублей. Среди них основными являются расходы, связанные с управлением и распоряжением земельными участками – 9,8 млн. рублей. Расходы на обеспечение сохранности и содержание объектов недвижимого имущества прогнозируются на уровне 2,6 млн. рублей. На проведение инвентаризации объектов недвижимости и постановку их на кадастровый учет будет направлено 2 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции на капитальные вложения в 2019 году запланированы на уровне 2,58 млрд. рублей. В частности Корпорации развития Среднего Урала в целях предоставления взноса в уставный капитал акционерного общества «Уральский выставочный центр» на продолжение строительства Конгресс-центра будет направлено 1,49 млрд. рублей.
Как отметил первый заместитель губернатора Свердловской области, сопредседатель согласительной комиссии Алексей Орлов, в июле будущего года в Екатеринбурге пройдет «Глобальный саммит производства и индустриализации» с участием Президента РФ и глав мировых государств. С этой целью в уральской столице будет построен выставочный центр мирового уровня.
«Это будет не разовый проект, а постоянное место проведения саммитов самого высокого уровня», - рассказал Алексей Орлов.
В рамках повышения эффективности управления государственной собственностью запланированы расходы на обеспечение подготовки земельных участков для предоставления льготным категориям граждан на уровне 10 млн. рублей.
***
Областной министр промышленности и науки Сергей Пересторонин дал бюджетное обоснование на 2019 год в рамках программы «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 года».
В будущем году на реализацию программы запланировано около 290 млн. рублей, в том числе на поддержку субъектов промышленной и инновационной деятельности предусмотрено 117,6 млн. рублей.
В числе основных мероприятий 2019 года, на проведение которых будут выделяться бюджетные средства, министр назвал восьмой ежегодный форум «Информационные технологии на службе оборонно-промышленного комплекса России».
Одним из значимых событий в развитии промышленного и кадрового потенциала Свердловской области является чемпионат рабочих профессий WorldSkills.
Кроме этого, увеличен объем бюджетных средств на реализацию проекта «Славим человека труда!».
Для развития научного и инновационного потенциала региона на будущий год запланированы 102 млн. рублей.
Министр отметил, что в 2017 году в Свердловской области в обрабатывающих производствах работали 12 200 предприятий, что составляет 8% к общему количеству предприятий региона. При этом поступления в региональный бюджет от обрабатывающих предприятий в виде налога на имущество организаций и транспортный налог составляют 21%.
С 2013 года в регионе существует практика предоставления субсидий промышленным предприятиям на модернизацию и техническое перевооружение. За это время на данный вид поддержки было направлено 597 млн. рублей бюджетных средств на реализацию 70 инвестиционных проектов. Совокупный объем произведенной продукции предприятиями, получившими поддержку, составил более 206 млрд. рублей, общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней – 14,5 млрд. рублей, при этом 3,3 млрд. рублей поступило в региональный бюджет.
По итогам проведенной работы на поддержку промышленности и науки региона из средств федерального бюджета в 2016 году привлечено 3,9 млрд. рублей, в 2017 году – 9,3 млрд. рублей. В нынешнем году объем привлеченных средств ожидается на уровне 10 млрд. рублей.
Министр обратил внимание, что 39 предприятий региона заявили о намерении участвовать в конкурсных отборах будущего года на предоставление субсидий, связанных с модернизацией и техническим перевооружением действующих производственных мощностей. Общий объем запрашиваемых субсидий- 1 млрд. 186 млн. рублей. Кроме того, 13 предприятий заявились на компенсацию затрат двух третей ставки по кредитам с объемом запрашиваемых средств 328 млн. рублей.
***
С докладом о программе «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года» выступил Дмитрий Дегтярев, министр агропромышленного комплекса и продовольствия региона. В 2017 году на реализацию программы были направлены 4,7 млрд. рублей, прогнозная оценка расходов нынешнего года составляет 5,4 млрд. рублей.
В проекте закона об областном бюджете на реализацию мероприятий программы в 2019 году предусмотрены 4,7 млрд. рублей. В том числе учтены средства федерального бюджета и 3,8 млрд. рублей областного бюджета.
На государственную поддержку агропромышленного комплекса в будущем году будет направлено 4,2 млрд. рублей, в том числе федеральный бюджет выделит 809 млн. рублей, областной – 3,4 млрд. рублей.
В 2017 году производство молока в регионе достигло 717 тыс. тонн. Продуктивность дойного стада года от года растет, и в связи с этим растет и объем молока, подлежащего субсидированию. Так, рост производства молока за 8 месяцев 2018 года к аналогичному периоду прошлого года составляет свыше 16 тыс. тонн. По прогнозной оценке объем производства молока в будущем году достигнет 631,2 тыс. тонн. Средства в объеме 1,8 млрд. рублей из областного бюджета позволят предоставить субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение продуктивности молочного скотоводства.
Министр отметил, что в связи со стоящими перед отраслью задачами по увеличению производства сельскохозяйственной продукции и обеспечению населения области преимущественно продуктами собственного производства, необходимо техническое перевооружение отрасли. В текущем году на эти цели предусмотрены 335 млн. рублей, в будущем году – 465 млн. рублей. Благодаря этому в регионе количество эксплуатируемой сельхозтехники, находящейся за сроком амортизации, снизится до 57%.
На 2019 год запланировано строительство 16 молочных комплексов на 2950 скотомест с участием государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат, а также на приобретение техники и оборудования.
По словам министра, на эти цели в проекте бюджета выделяется 300 млн. рублей, в том числе на согласительном совещании решено дополнительно выделить еще 70 млн. рублей.
В будущем году 147,7 млн. рублей консолидированного бюджета запланированы на гранты для поддержки начинающих фермеров, развития семейных животноводческих ферм и материально-технической базы сельхозкооперативов.
Начиная с 2019 года планируется участие Свердловской области в федеральном проекте «Создание системы поддержки фермерства и развитие сельской кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». На будущий год запланированы 5,5 млн. рублей областного бюджета для обеспечения софинансирования расходов. Выделение средств консолидированного бюджета позволит дополнительно создать 7 новых семейных животноводческих ферм и 14 крестьянских хозяйств, также будет организована работа центра компетенций.
В рамках обсуждения доклада депутаты подняли вопросы развития потребкооперации и газификации сельских территорий, разработки.
***
О государственной программе «Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года» членам согласительной комиссии доложил Алексей Кузнецов, министр природных ресурсов и экологии региона.
На экологическую безопасность региона в 2019 году в областном бюджете запланированы 586 млн. рублей. Средства в том числе будут направлены на благоустройство Шарташского лесопарка (308 млн. рублей); нейтрализацию шахтных вод (57 млн. рублей); обустройство родников (1,2 млн. рублей).
В рамках развития водохозяйственного комплекса региона планируется на капремонт гидротехнических сооружений выделить 198 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 167 млн. рублей. Свыше 10 млн. рублей запланировано на разработку проектов по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.
На развитие лесного хозяйства в будущем году предусмотрены 456,5 млн. рублей за счет федерального бюджета, 183 млн. рублей – из областного бюджета, 308 млн. рублей – за счет внебюджетных источников. Из этих средств свыше 250 млн. рублей, в том числе 113 млн. рублей из областного бюджета, будут направлены на охрану лесов от пожаров.
Для обеспечения рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории региона запланированы 107,4 млн. рублей из федерального и около 123 млн. рублей из областного бюджетов.
В 2019 году общий объем финансирования госпрограммы составит свыше 2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 692 млн. рублей, из областного- 975 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов – 31,5 млн. рублей. Финансирование программы из внебюджетных источников планируется в объеме 330 млн. рублей.
***
На заседании согласительной комиссии рассмотрен вопрос о государственной программе Свердловской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2024 года».
По информации регионального департамента ветеринарии, цель программы - обеспечение устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Свердловской области, в том числе - предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления.
Мероприятия программы выполняются в полном объеме. Ежегодно проводится около 2,5 миллиона противоэпизоотических мероприятий.
Так, для предотвращения распространения случаев бешенства диких животных проводятся их иммунизация. Благодаря своевременному выявлению, не допущено распространение в нашем регионе африканской чумы свиней, уничтожено более 4 тонн продукции, которая могла представлять опасность для людей.
Для областных ветстанций необходимо приобрести 17 единиц автотранспорта. На эти цели в ближайшие три года бюджетом предусматривается выделение около 13,5 миллионов рублей.
105 миллионов рублей в качестве субвенций местным бюджетам предусматривается на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных собак.
В 2019-2021 годах предполагается продолжить модернизацию и укрепление материально-технической базы предприятий ветеринарии, мероприятия по безопасному содержанию скотомогильников, укрепление материально-технического снабжения противоэпизоотического мобильного отряда.
Ведется постоянное обновление специального автопарка, ремонт капитальных сооружений.
Для оснащения лабораторно-диагностических комплексов в нынешнем году в рамках программы было приобретено 184 единицы лабораторного оборудования.
Дополнительно на проведение мероприятий, предусмотренных программой, в 2019 году необходимо выделение 17,19 миллиона рублей.
Данный вопрос более детально будет рассмотрен на рабочей группе, созданной согласительной комиссией.
***
О государственной программе «Охрана, надзор и регулирование использования животного мира Свердловской области до 2024 года» на заседании временной согласительной комиссии доложил директор департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Александр Кузнецов.
По его словам, цель программы – охрана животного мира и среды его обитания.
В Свердловской области 273 охотничьих хозяйства, свыше 180 тысяч владельцев охотничьих билетов.
На мероприятия программы выделяется свыше 80 миллионов рублей ежегодно. Фактическое исполнение мероприятий – 100 процентов.
В нынешнем году 8,7 миллиона рублей было выделено на приобретение автотранспорта. 5,12 миллиона рублей – на приобретение беспилотного летательного аппарата для борьбы с браконьерством.
Дополнительно на мероприятия программы в ближайшее время потребуется 10 миллионов рублей для закупки автомашин, моторных лодок и снегоходов.
Более детально вопрос необходимости выделения этих средств будет рассмотрен на одной из рабочих групп.
***
Завершая второе заседание временной согласительной комиссии, председатель Законодательного Собрания, сопредседатель согласительной комиссии Людмила Бабушкина отметила, что все намеченные целевые программы Свердловской области были рассмотрены. Поднятые в ходе обсуждения вопросы будут обсуждать более детально на рабочих группах, которые приступят к работе с 16 ноября.
О результатах руководители рабочих групп доложат на заседании согласительной комиссии 22 ноября, а балансировка доходных и расходных статей областного бюджета состоится на заседании 26 ноября.
Прикрепленные изображения
