Работа над бюджетом продолжается

Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание рабочей группы по вопросам формирования доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

В работе заседания приняли участие депутаты, представители областных министерств,  промышленных предприятий, общественных организаций, журналисты.

Областной министр экономики и территориального развития Александр Ковальчик доложил о предварительных итогах социально-экономического развития региона за 2018 год и дал прогноз на ближайшее трехлетие. Прогноз разработан во взаимодействии с исполнительными органами госвласти, органами местного самоуправления и организациями, работающими на территории Свердловской области. Исходными условиями формирования прогноза являлись итоги социально-экономического развития региона за текущий год, основные параметры прогноза Российской Федерации на 2019-2021 годы, прогнозы развития всех муниципальных образований и 450 организаций Свердловской области.

В 2018 году в Свердловской области положительная динамика наблюдалась по всем макроэкономическим показателям относительно января-сентября 2017 года. Так, индекс промышленного производства составил 108,6%, в том числе в обрабатывающих производствах 110,2%. Оборот розничной торговли составил 102 %, реальная заработная плата выросла на 7,5%. Несмотря на ряд негативных внешнеэкономических условий и колебания валютного курса, стабильная экономическая ситуация в регионе сохранилась. Экспортно-ориентированные отрасли промышленности показали серьезный рост производства. Производство машин и оборудования возросло в 1,6 раза, производство автотранспортных средств - в 1,4 раза, производство прочих транспортных средств и оборудования выросло на 12 %.

Металлургия выросла чуть менее чем на 1%, прибыль крупных и средних организаций составила 243 млрд. рублей, что в 1,4 раза выше уровня 2017 года.

На фоне положительных макропоказателей в январе – сентябре 2018 года наблюдался рост налоговых поступлений в бюджет региона.

Представляя прогноз, министр отметил, что в 2019-2021 годах предусматривается ускорение экономического роста, повышение инвестиционной активности и производительности труда. К примеру, инвестиции в основной капитал вырастут на 25,3% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах, объем инвестиций в 2021 году составит 503,6 млрд.рублей. По итогам 2018 года инвестиции ожидаются в объеме 368 млрд. рублей.

Говоря о программе «Пятилетка развития», докладчик напомнил, что основными инструментами реализации программы являются госпрограммы и приоритетные национальные проекты. Соответственно, мониторинг пятилетки также организован в рамках отчетности по госпрограммам и приоритетным проектам.

Министр доложил об основных достигнутых и прогнозных показателях «пятилетки». Отмечается положительная динамика по показателю средней продолжительности жизни.

Валовый региональный продукт региона в 2017 году составил 2 трлн. 90 млрд. рублей, в нынешнем году ожидается увеличение до 2 трлн. 240 млрд. рублей. Планируется, что к 2021 году ВРП составит 2 трлн. 611 млрд. рублей.  

В 2016 году введено 1,74 млн. квадратных метров жилья эконом-класса, в 2017 – 1,71 млн. квадратных метров. В текущем году сохранится уровень предыдущего года. К 2021 году регион будет строить 1,88 млн. квадратных метров жилья.

Министр подчеркнул, что региональные компоненты федеральных проектов также должны стать одними из основных инструментов «Пятилетки». На сегодняшний день регион заявился для участия в 50 проектах из 65 возможных.

С докладом о прогнозе поступления в 2019-2021 годах доходов в консолидированный бюджет Свердловской области и областной бюджет выступил зам. министра финансов региона Владимир Поливьянов. Он подчеркнул, что в проекте закона заложен напряженный прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Это связано, в первую очередь, с изменениями налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

В частности, по налогу на имущество организаций учтено исключение из объектов налогообложения движимого имущества. Всего уменьшение доходов областного бюджета по налогу на имущество организаций в 2019 году составит 7,3 млрд. рублей.

Увеличение поступлений по акцизам, с учетом изменений законодательства, в будущем году составит 3,4 млрд. рублей, из них увеличение доходов областного бюджета – на 3,2 млрд. рублей, местных бюджетов – на 200 млн. рублей.

По земельному налогу учтено установление Налоговым кодексом РФ налогового вычета для пенсионеров и лиц, достигших 55 и 60 лет, на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка. В связи с этим уменьшение доходов местных бюджетов в 2019 году составит 13,4 млн. рублей.

Основными бюджетообразующими налогами региона являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. При этом на долю самого высокорискованного и сложнопрогнозируемого налога на прибыль организаций приходится свыше 42% доходов областного бюджета.

Прогноз консолидированного бюджета по акцизам на будущий год составляет свыше 21 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет поступит более 16 млрд. рублей.

Прогноз консолидированного бюджета по неналоговым доходам на 2019 год составляет 12,7 млрд. рублей. В том числе поступления в областной бюджет составят 4,2 млрд. рублей, что на 800 млн. рублей выше первоначального прогноза на текущий год.

Общий объем безвозмездных поступлений на 2019 год, согласно принятому в первому чтении закону об областном бюджете, планировался в сумме около 15 млрд. рублей. Но в соответствии с принятым во втором чтении проектом закона о федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, прогноз перечислений  из федерального бюджета в бюджет Свердловской области увеличен на 9 млрд. рублей, из которых 1,9 млрд. рублей – иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

Уточненный прогноз безвозмездных поступлений на 2019 год составит 23, 9 млрд. рублей.  

Начальник аналитического отдела управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области Елена Сальникова проинформировала участников заседания о фактических поступлениях налогов за 10 месяцев 2018 года. Рост отмечается по всем основным доходообразующим налогам, в том числе поступления по налогу на прибыль организаций, увеличились на 20% и составили 73,4 млрд. рублей. 

Прогноз налоговых доходов в консолидированный бюджет Свердловской области будущего года по оценке налоговиков составляет 246, 2 млрд. рублей, в том числе прогноз доходов областного бюджета - 196,6 млрд. рублей. 

Участники заседания заслушали прогнозы о доходах ряда промышленных предприятий региона. В ходе обсуждения был затронут вопрос об уровне  заработной платы и реальных доходах населения Свердловской области. Депутаты рекомендовали правительству  разработать систему мер по повышению уровня средней заработной платы в регионе. 

Подводя итоги заседания, председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин отметил, что предложения рабочих групп согласительной комиссии по дополнительным расходным статьям бюджета «оцениваются» почти в 3 миллиарда рублей. Вопрос о том, где взять средства в таком объеме, пока остается открытым, поэтому балансировка бюджета  будет продолжена руководителями комитетов совместно с областным Минфином, окончательные результаты представлены на итоговом заседании согласительной комиссии, сообщил депутат.