По итогам работы согласительной комиссии расходы бюджета будущего года будут увеличены на 11,3 миллиарда рублей

Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.

В работе заседания участвовали депутаты, министры областного правительства, полномочный представитель губернатора Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, уполномоченный по правам предпринимателей в регионе Елена Артюх, председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева,  представители Уральского института развития законодательства, прокуратуры, средств массовой информации.    

Во втором и третьем чтениях рассмотрен проект закона об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Подводя итоги работы Согласительной комиссии, Владимир Терешков отметил, что окончательная балансировка бюджета привела к увеличению доходов областного бюджета на 10,4 млрд. рублей, расходов – на 11,3 млрд. рублей.

В результате доходы областного бюджета в будущем году планируются в размере 249,6 млрд. рублей, расходы – 257,4 млрд. рублей. Увеличивается дефицит бюджета. Первоначально он планировался в размере 6,4 млрд. рублей, сейчас – 7,7 млрд. рублей, но этот показатель, тем не менее, ниже прогноза дефицита бюджета нынешнего года.

Депутаты рассмотрели и рекомендовали к принятию 25 поправок, внесенных главой региона. Все они отражают итоги согласительных процедур.

Кроме этого, комитет отклонил пакет поправок, внесенных депутатом Вячеславом Вегнером. В ходе обсуждения предложений депутата свои возражения привели руководители министерств, кроме этого,  законодатели приняли во внимание полученные на поправки отрицательные заключения губернатора Свердловской области и юристов государственно-правового управления.

В проекте постановления к третьему, окончательному, чтению бюджета депутаты предложили правительству ряд направлений, по которым предлагается увеличить расходы, если в ходе исполнения бюджета в будущем году будет перевыполнение плановых показателей по доходам.

По оценке Владимира Терешкова,  при корректировке бюджета нынешнего года правительство выполнило свыше 90% рекомендаций депутатов и Согласительной комиссии.

***      

Комитет рассмотрел два законопроекта, касающихся предоставления льгот резидентам регионального инвестиционного проекта в сфере туризма.

Законопроекты представил министр экономики и территориального развития Свердловской области Александр Ковальчик. Он отметил, что пакет изменений по предоставлению льготных условий налогообложения по прибыли и имуществу для организаций был разработан по поручению губернатора в связи с реализацией под Нижним Тагилом уникального инфраструктурного проекта – туристско-рекреационного кластера «Гора Белая».

Законопроект «О применении на территории Свердловской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций» депутаты рассмотрели в трех чтениях.

Норма предусматривает ряд требований, направленных на повышение эффективности её применения. Получатели льготы должны иметь статус участника регионального инвестиционного проекта в сфере туризма. Удельный вес доходов организации не менее чем на 70 процентов должен быть связан с видами деятельности, обозначенными в законопроекте.

Размер вычета предлагается установить на уровне 90% от суммы капитальных вложений, ставка налога на прибыль к уплате в бюджет составит 5%.

Также предусмотрен перенос остатка неиспользованного вычета в течение трех лет.

По словам министра, принятие законопроекта направлено на формирование благоприятной налоговой среды для привлечения частных инвестиций в развитие уникальной территории и будет способствовать наращиванию туристического потенциала области.

Экономический эффект, по предварительным расчетам, составят дополнительные налоговые поступления в размере более 1 млрд. рублей. Также предполагается реализация инвестиций порядка 8 млрд. рублей, создание более 2,5 тысяч рабочих мест. Срок действия нормы – до 1 января 2028 года с учетом положений федерального законодательства.

***

Проект поправок в закон об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций предусматривает три блока изменений.

Во-первых, для резидентов туристско-рекреационного кластера устанавливается 10-летний период льготного налогообложения: первые 5 лет – полное освобождение от уплаты налога, с 6-го по 10-й год – пониженная ставка – 1,1%. Требования для получателей данной льготы аналогичны требованиям по инвестиционному налоговому вычету. Экономический эффект будет достигнут за счёт привлечения частных инвестиций, создания постоянных рабочих мест и дополнительных источников налоговых поступлений.

Вторая часть законопроекта направлена на уточнение критериев предоставления льготы участникам специальных инвестиционных контрактов, что приведет к упрощению порядка применения льготы налогоплательщиками и администрирования льготы налоговыми органами.

Третья часть законопроекта предусматривает продление льготы для объектов спорта. Норма действует на территории области с 2012 года и является востребованной. Предлагается продлить действие нормы на 3 года - с 2019 по 2021 годы.

По словам Александра Ковальчика, продление льготы обусловлено несколькими факторами. Во-первых, наличие льготы, согласно Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, является одним из условий получения межбюджетного трансферта из федерального бюджета на содержание стадионов. Во-вторых, учитывая социальный характер льготы, ее продление позитивно скажется на численности лиц, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, и повысит доступность спортивных объектов. Предлагаемые изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

***

Депутаты рассмотрели исполнение закона «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» в части освобождения от уплаты транспортного налога организаций и граждан, на которых зарегистрированы автобусы, соответствующие требованиям экологического класса 4 и 5, и организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих внутригородские и пригородные перевозки пассажиров автобусами, если с года их выпуска прошло не более 7 лет.

В своем докладе министр экономики и территориального развития Свердловской области Александр Ковальчик сообщил, что количество автомобильного транспорта в регионе за период 2015–2017 годов увеличилось на 94 тыс. единиц, или на 5%, и составило около 1,9 млн. единиц. Среди регионов Уральского федерального округа Свердловская область  по количеству автотранспорта занимает 1 место.

При этом парк автобусов в регионе вырос на 6% и составил около 24 тыс. единиц.

Поступления по транспортному налогу за последние три года составили 6,7 млрд. рублей, из них в 2017 году – 2,4 млрд. рублей, или 117% от поступлений 2016 года.

 На сегодняшний день законом предусмотрены 15 категорий налогоплательщиков, имеющих преференции по уплате транспортного налога, в том числе 12 категорий полностью освобождены от уплаты транспортного налога, для 3-х категорий действует пониженный размер налога.

Норма по освобождению от уплаты транспортного налога организаций и граждан, на которых зарегистрированы автобусы, соответствующие требованиям экологического класса 4 или 5, действует в регионе с 1 января 2008 года. Мера поддержки направлена на стимулирование налогоплательщиков к приобретению транспортных средств с высоким экологическим классом для снижения негативного влияния транспорта на состояние окружающей среды.

Количество пользователей льготы ежегодно растет, соответственно, увеличивается количество приобретенных автобусов с высоким экологическим классом. За 2015–2017 годы количество пользователей льготы увеличилось на 47% и составило 548 налогоплательщиков.

Объем льготы за 3 года составил 22,8 млн. рублей, в том числе в 2017 году – 7,3 млн. рублей, бюджетная эффективность - 8 рублей налоговых поступлений в консолидированный бюджет на 1 рубль льготы.

Министр подчеркнул, что у получателей льготы растут экономические показатели: отмечен рост производительности труда на 6%, выручки от реализации услуг – на 25%, объема выполненных работ – на 26%, прибыли - в 2 раза. Более того, в целях повышения качества и безопасности труда пользователи льготы увеличили расходы на улучшение условий и охраны труда в 1,6 раза. Количество работников, повысивших квалификацию, увеличилось на 6%.

Высвободившиеся в результате применения налоговой льготы денежные средства организациями направлены на:

– обновление автопарка: доля автобусов 4 и 5 экологического класса в общем количестве автобусного парка у субъектов, воспользовавшихся льготой, в 2017 году составила 35% – (увеличение на 18 процентных пунктов, или на 150 единиц);

– модернизацию автовокзалов с целью выполнения требований по транспортной безопасности и антитеррористической защищенност;

– частичный ремонт транспортных средств.

Докладчик отметил, что указанная льгота активно используется крупнейшими автотранспортными предприятиями Свердловской области, а также промышленными организациями в отношении автобусов, задействованных в перевозке работников.

Льгота по освобождению от уплаты транспортного налога организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки автобусами не старше 7 лет действует в регионе с 1 января 2009 года. За период 2015–2017 годов налогоплательщики воспользовались льготой на сумму 16,4 млн. рублей. Бюджетная эффективность составила 16 рублей налоговых поступлений в консолидированный бюджет на 1 рубль льготы.

У пользователей льготы отмечается рост производительности труда на 3%, выручки и объема выполненных работ – на 27%, прибыли - в 1,5 раза. В организациях, пользующихся льготой, средняя заработная плата увеличилась на 6%, расходы на медицинское обслуживание работников – на 38%. Высвободившиеся в результате применения льготы денежные средства направлены организациями на замену и модернизацию автопарка и ремонт транспортных средств.

***

В заключение комитет рассмотрел вопрос о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и Малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/11