Депутаты вновь вернулись к вопросу об административной ответственности за парковку на газонах

Под председательством Владимира Никитина состоялось заседание комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности.

В заседании принимали участие депутаты Игорь Аксенов, Александр Коркин, Виктор Шептий  (первый заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области), заместитель губернатора Свердловской области Валерий Чайников, полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители министерств, прокуратуры, журналисты.   

Депутаты в трех чтениях рассмотрели проект изменения в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Законодательная инициатива депутатов Людмилы Бабушкиной, Владимира Никитина, Александра Коркина, Михаила Зубарева, Игоря Аксенова связана с тем, что решением Свердловского областного суда от 20 февраля 2018 года была  признана недействующей статья областного закона,  устанавливающая ответственность за нахождение транспортных средств на газонах. Закон об административных правонарушениях не давал точного определения «территорий объектов благоустройства», что и стало поводом для отмены нормы. 

Новая редакция закона предлагает установить ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и дополнить закон примечанием, в котором приведены определения понятий «газон» и «зеленые насаждения».

Как отметил Владимир Никитин, практически два года депутаты Законодательного Собрания боролись за утверждение данной нормы, привлекая к решению проблемы «депутатскую вертикаль» и разработав проект федерального закона. Долгое время в судах оспаривалось само право региона на принятие закона об административной ответственности за незаконную парковку на газонах.  

«Председатель Заксобрания Людмила Валентиновна Бабушкина подняла этот вопрос в совете законодателей при Совете Федерации, депутаты федерального собрания обращались в Конституционный и Верховный суды. В результате Конституционный суд вынес определение о том, что регион имеет право законодательно регулировать данные вопросы.    В итоге большой совместной работы найден консенсус, и в нашем законе появились формулировки, которые позволят однозначно толковать норму. Теперь нарушители не уйдут от ответственности», - подчеркнул Владимир Никитин.  

Напомним, что в соответствии с областным законом об административных правонарушениях парковка на газонах повлечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 3  до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 5 до 40 тысяч рублей; на юридических лиц – от 150  до 500 тысяч рублей.

***

Проект изменений в закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» комитет рассмотрел в трех чтениях.

Как пояснил Виктор Шептий, предлагается дополнить закон положениями, согласно которым представители Департамента информационной политики Свердловской области принимают участие в контроле за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Заксобрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

Для реализации рассматриваемого закона потребуется принятие нормативного правового акта Избирательной комиссии Свердловской области. Необходимо внести изменения в порядок деятельности рабочей группы Избиркома, ведущей учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областном парламенте.

***

Законодательную инициативу губернатора по внесению изменений в закон «О Правительстве Свердловской области» и  в закон «О перечне государственных должностей Свердловской области» депутаты рассмотрели в трех чтениях. Пояснения по законопроекту дал Валерий Чайников, руководитель аппарата губернатора и областного правительства.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы глава региона принял решение о создании исполнительного органа, уполномоченного в сферах противодействия коррупции и контроля за выполнением решений губернатора и областного правительства. Законопроект вводит в структуру регионального правительства руководителя данного органа.

Также предлагается  закон о правительстве Свердловской области дополнить положением, согласно которому глава Екатеринбурга принимает участие в заседаниях правительства региона с правом обсуждения рассматриваемых вопросов, что позволит обеспечить более тесное взаимодействие регионального кабинета министров и областного центра.

Валерий Чайников также сообщил депутатам, что в целях совершенствования структуры исполнительных органов власти, губернатор региона 10 декабря подписал указ о реорганизации областного министерства общего и профессионального образования.  Департамент молодежной политики присоединяется к министерству, в результате областной Минобр реорганизуется в министерство образования и молодежной политики Свердловской области. 

***

Депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию дать согласие на безвозмездную передачу в собственность Российской Федерации государственного имущества Свердловской области – автомобильной дороги и земельных участков в городе Каменск-Уральский.

Передача объектов в собственность федерального центра позволит соединить автомобильные дороги общего пользования федерального значения Екатеринбург-Тюмень и Екатеринбург-Щадринск-Курган в единую транспортную сеть с дальнейшим обслуживанием специализированными дорожными организациями в рамках госконтрактов.

***

Комитет рекомендовал областному парламенту дать согласие на передачу в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» газопровода в рабочем поселке Староуткинск Шалинского района.

В ходе обсуждения вопроса депутаты отметили, что объекты газового хозяйства обладают повышенной опасностью, в связи с чем их эксплуатация должна осуществляться специализированной организацией с соблюдением всех требований и нормативов. Единственным специализированным государственным предприятием, осуществляющим эксплуатацию и техническое содержание объектов газового хозяйства в муниципальных образованиях на территории Свердловской области, является ГУП СО «Газовые сети».

***

Депутаты рассмотрели вопрос об исполнении Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в части применения мер административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и благоустройства.

Согласно данным, представленным административными комиссиями по итогам работы за 9 месяцев 2018 года, по данной теме рассмотрено 6278 дел, что на 9% больше, чем в 2017 году. Производство прекращено по 2197 делам, это на 40% больше, чем за прошлый год.

Сумма наложенных штрафов составила 16, 4 млн. рублей, что на 22 млн. рублей меньше, чем в 2017 году.

По постановлениям прошлых лет взыскано полтора миллиона рублей, в то время как за прошлый год этот показатель составил 11,8 млн. рублей.

В связи с парковкой на газонах в текущем году были рассмотрены 2627 дел об административных правонарушениях, наложены 1063 административных штрафа на сумму порядка 3,5 млн. рублей. При этом производство по 1562 делам было прекращено, поскольку норма была признана недействующей согласно решению Свердловского областного суда.

Общее количество дел в сфере охраны окружающей среды и благоустройства, рассмотренных административными комиссиями в 2018 году, увеличилось.  А вот снижение общего размера сумм административных  штрафов связано в первую очередь с отменой нормы о штрафах за незаконную парковку, пояснил докладчик.

Комитет внес рассмотрение вопроса в повестку заседания областного парламента.

***

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о награждении граждан и организаций Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Комментарий Владимира Никитина и видеоматериалы с заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/12