Рассмотрен отчет о деятельности Счетной палаты региона за 2018 год
Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.
В работе заседания приняли участие депутаты Илья Бондарев,Михаил Клименко, Валерий Савельев, Владимир Анисимов, Михаил Ершов, Вячеслав Вегнер, министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, министр по управлению государственным имуществом региона Сергей Зырянов, председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева, представитель губернатора в ЗССО Виктор Бабенко, журналисты.
Комитет рассмотрел отчет о деятельности Счетной палаты Свердловской области за 2018 год, с докладом выступила руководитель контрольного органа Елена Новоторженцева.
В течение 2018 года Счетной палатой региона проведено 18 контрольных и 16 экспертно-аналитических мероприятий в отношении 684 объектов. Объем бюджетных средств, охваченный проверками Счетной палаты, составил 54,4 млрд. рублей.
За прошедший год выявлено 556 нарушений на общую сумму свыше 818 млн. рублей, что в 3,8 раза больше аналогичного показателя 2017 года. В ходе мероприятий Счетной палаты объектами контроля устранено 23 % нарушений - на сумму 186,4 млн. рублей, в том числе в областной бюджет были возвращены 33,5 млн. рублей.
Владимир Терешков, резюмируя обсуждение доклада, отметил высокое качество работы Счетной палаты региона. Депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию отчет о деятельности Счетной палаты Свердловской области за 2018 год принять к сведению. Парламентарии предложили Счетной палате активизировать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований по проведению совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Отчет Счетной палаты Свердловской области о расходовании финансовых средств за 2018 год комитет принял к сведению.
***
В трех чтениях рассмотрен проект изменений в закон о Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории региона.
Как отметил Владимир Терешков, проект закона был разработан в целях реализации ряда рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации по совершенствованию областного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере деятельности контрольного органа региона. В частности, с принятием изменений в закон к функционалу Счетной палаты Свердловской области добавляется полномочие по осуществлению финансового контроля за использованием средств областного бюджета специализированной некоммерческой организацией, обеспечивающей деятельность по проведению капремонта общего имущества в многоквартирных домах.
***
Проект изменений в закон о бюджетном процессе в Свердловской области рассмотрен в трех чтениях. Изменения в основном связаны с уточнением положений действующей редакции закона, пояснил Владимир Терешков. Законопроектом предлагается предусмотреть порядок направления бюджетной отчетности в финансовый орган Свердловской области и Счетную палату региона. Предусматривается проведение Счетной палатой Свердловской области экспертиз проектов законов об областном бюджете и бюджете ТФОМС, а также законопроектов, связанных с внесением изменений и исполнением областного бюджета и бюджета ТФОМС, в соответствии со стандартами внешнего государственного финансового контроля, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
***
Депутаты в трех чтениях рассмотрели проект закона об установлении единой даты начала применения на территории Свердловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по этому налогу.
Как сообщил Михаил Клименко,в соответствии со статьей 402 Налогового кодекса РФ законодательный орган региона устанавливает единую дату в срок до 1 января 2020 года. Проект закона разработан в целях реализации вышеуказанного правотворческого полномочия региона.
Принятие закона устанавливает на территории Свердловской области с 1 января 2020 года переход к определению налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты заслушали министра по управлению государственным имуществом региона Сергея Зырянова. По информации докладчика, в настоящее время МУГИСО совместно с муниципалитетами, Центром государственной кадастровой оценки, Росреестром проводится большая работа по актуализации кадастровой оценки объектов налогообложения по данному налогу. Кадастровая стоимость должна быть приведена в соответствие с рыночной стоимостью объектов, согласованные с муниципалитетами результаты оценки будут утверждаться МУГИСО в ноябре текущего года. Выверенный подход к проведению кадастровой оценки позволит избежать необоснованного повышения размера налога на имущество физических лиц, отметил Зырянов.
По словам министра, предусмотрены механизмы защиты интересов собственника, когда в установленном порядке жители будут иметь возможность оспорить кадастровую стоимость своего жилья. При министерстве будет создана специальная комиссия для рассмотрения подобных обращений. Кроме того, у собственника остается право оспорить кадастровую оценку в суде.
При введении новой системы исчисления налога собственникам жилья будут предоставляться налоговые вычеты. «Если речь идет о комнате, то не будут облагаться налогом 10 кв. метров площади, для квартир – 20 кв. метров, для жилых домов – 50 кв. метров. По сути, при таких условиях большое количество домов в сельских территориях вообще не будут облагаться налогом», - подчеркнул министр.
Льготы по налогу на имущество для физлиц будут предоставляться Героям Советского Союза и Героям Российской Федерации, инвалидам 1 и 2 группы, инвалидам с детства, детям-инвалидам, военнослужащим, пенсионерам и людям предпенсионного возраста – женщинам и мужчинам, достигшим 55 и 60 лет соответственно.
Министр также обратил внимание, что уже с 2013 года в регионе не проводилась оценка инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства, в результате собственники 10-15 % жилья, в основном в новостройках, вообще не платили налог на имущество физлиц.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты выразили обеспокоенность, что при новой системе начисления данного налога многие муниципалитеты, в основном в отдаленных и сельских территориях, где жители проживают в частных домах небольшой площади, столкнутся с проблемой выпадающих доходов. Решать проблему придется с участием областного бюджета, подчеркнул Владимир Терешков. Комитет в рамках Правительственного часа предложил министру выступить с информацией по этой теме на ближайшем заседании Законодательного Собрания.
***
Депутаты рассмотрели вопрос об исполнении закона об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области в части предоставления дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
По итогам рассмотрения комитет рекомендовал Законодательному Собранию принять информацию областного правительства об исполнении закона к сведению. Депутаты предлагают правительству региона оказать представительным органам муниципальных районов правовую и методическую помощь по приведению муниципальных правовых актов, регулирующих порядок и условия предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в соответствие с федеральным и областным законодательством.
Счетной палате региона предлагается рассмотреть на заседании Совета органов внешнего финансового контроля Свердловской области вопрос о повышении эффективности реализации полномочия по анализу бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовке предложений, направленных на его совершенствование.
Представительным органам Байкаловского, Камышловского, Нижнесергинского, Слободо-Туринского и Таборинского муниципальных районов рекомендовано в срок до 1 сентября 2019 года привести в соответствие с федеральным и областным законодательством муниципальные правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
***
В заключение депутаты комитета рассмотрели вопросы о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом областного парламента.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2019/03