Программа управления государственной собственностью Свердловской области требует изменений

Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В нем приняли участие  депутаты комитета Александр Ивачёв, Олег Корчагин, Александр Юланов, а также представители аппарата губернатора, правительства Свердловской области и областной прокуратуры.

Депутаты комитета рассмотрели изменения в Программу управления государственной собственностью Свердловской области  и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Изменения обусловлены необходимостью уточнения и дополнения программных мероприятий в части реорганизации государственных предприятий Свердловской области, создания и реорганизации областных государственных учреждений, ликвидации некоммерческих организаций, созданных с использованием средств областного бюджета. В частности, исключено мероприятие по ликвидации автономной некоммерческой организации «Заявочный комитет ЭКСПО-2025» поскольку данная организация будет использоваться для участия в заявочной кампании на проведение в городе Екатеринбурге XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года.

На 113 млн. рублей увеличен прогноз по доходам от сдачи в аренду государственного казенного имущества Свердловской области, а также уточнено   распределение расходов на управление государственным имуществом Свердловской области.

Как отметил Альберт Абзалов, внесенные в Программу изменения повлекут за собой уточнение доходной и расходной частей областного бюджета на 2019 год и, следовательно, должны быть рассмотрены Законодательным Собранием Свердловской области вместе с проектом закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

***

Один из рассмотренных вопросов повестки заседания комитета касался деятельности Фонда технологического развития промышленности Свердловской области.  Данный Фонд создан в соответствии с указом губернатора Свердловской области в декабре 2016 года в целях содействия в реализации на территории Свердловской области промышленной политики Российской Федерации и предоставления поддержки субъектам промышленной деятельности.

Предметом деятельности Фонда является предоставление финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности в Свердловской области. В целях осуществления указанной деятельности Фонду предоставляется субсидия из областного бюджета. Средства субсидии направляются на финансирование проектов субъектов промышленной деятельности и обеспечение текущей деятельности Фонда. Так, в 2016 году субсидия Фонду составила 100 млн. рублей, в 2017 году – 200 млн. рублей, в 2018 году – 157 млн. рублей, в 2019 году – 10 млн. рублей. Общий объем средств областного бюджета, выделенных Фонду в 2016 – 2019 годах, составил 467 млн. рублей.

Фонд предоставляет финансовую поддержку субъектам промышленной деятельности в форме льготных займов (по ставке до 5 процентов годовых) совместно с федеральным Фондом развития промышленности»  в соотношении 30 на 70 процентов соответственно. Льготное заемное финансирование предоставляется на реализацию проектов, направленных на импортозамещение, производство и экспорт конкурентоспособной продукции гражданского назначения, а также на модернизацию или организацию производства комплектующих изделий, повышающих уровень локализации конечной российской продукции.

В 2017 – 2019 годах льготные займы предоставлены шести промышленным предприятиям Свердловской области на общую сумму 467,5 млн. рублей, из них 140,3 млн. рублей – средства Фонда.

С учетом неиспользованных остатков субсидий прошлых лет капитализация Фонда по состоянию на 1 мая 2019 года составила около 311 млн. рублей. В настоящее время на рассмотрении Фонда находятся 12 заявок субъектов промышленной деятельности в Свердловской области на предоставление льготных займов на общую сумму 809,5 млн. рублей, из них 242,9 млн. рублей – средства Фонда.

В 2019 году на базе Фонда планируется создать региональный центр компетенций в сфере производительности труда, что позволит реализовать региональный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Следует отметить, что в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с реализацией указанного регионального проекта, Свердловской области распределен иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета в размере 91,5 млн. рублей.

Депутаты приняли к сведению информацию о Фонде технологического развития промышленности Свердловской области и предложили рассмотреть возможность предоставления Фондом финансовой поддержки субъектам промышленной деятельности в иных формах, в том числе, без привлечения федерального софинансирования, а также возможность применения Фондом к этим субъектам иных мер стимулирования.

***

Депутаты заслушали информацию об исполнении закона «Об отдельных вопросах реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации».

Данный закон действует на территории нашего региона с 1 января 2016 года и регулирует отдельные вопросы реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации, в том числе регулирует отношения, связанные со стимулированием развития промышленности.

Так, в 2016 году министерством промышленности и науки Свердловской области предоставлены меры стимулирования девяти субъектам промышленной деятельности в виде субсидий из областного бюджета в размере 71,8 млн. рублей на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, направленных на создание и развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. В 2017 году субсидии на модернизацию не предоставлялись. В 2018 году субсидия предоставлена  субъекту промышленной деятельности в размере 5 млн. рублей.

Кроме того, в 2017 году началась практическая реализация закона в части заключения специальных инвестиционных контрактов и поддержки субъектов промышленности Свердловской области в виде займов Фонда технологического развития промышленности Свердловской области.

В рамках реализации проекта «Уральская инженерная школа» в ходе сотрудничества образовательных организаций и промышленных компаний ведется работа над созданием модулей образовательных программ с учетом профессиональных стандартов предприятий, федеральных государственных образовательных стандартов, а также лучших мировых практик. Реализация данных программ предполагает непосредственное участие ведущих специалистов предприятий в процессе обучения, наставничестве во время прохождения различных видов практик, разработке и контроле выполнения учебных заданий, основанных на реальных задачах производства.

Министерство на постоянной основе взаимодействует со Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей, Уральской торгово-промышленной палатой Свердловской области, с отраслевыми союзами по вопросам, связанным со стимулированием развития промышленности в Свердловской области.

Ежегодно представители данных организаций принимают участие в выработке предложений по формированию бюджета Свердловской области в части применения мер стимулирования к субъектам промышленной деятельности Свердловской области. Кроме того, в 2018 году при активном участии граждан и представителей СОСПП, УТПП и других организаций разработан проект Стратегии промышленного и инновационного развития Свердловской области на период до 2035 года.

Законодательство Свердловской области устанавливает право получения налоговых льгот и преференций для отдельных категорий налогоплательщиков. Для предприятий промышленности и науки Свердловской области установлено снижение налоговой в части налогов на имущество и прибыль организаций, зачисляемой в областной бюджет.

Кроме того, в целях реализации майского указа Президента РФ министерством утверждены паспорта региональных проектов, направленных на рост производительности труда, развитие экспорта и науки. Вопрос об исполнении закона «Об отдельных вопросах реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации» внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания.

***

Депутаты комитета поддержали ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.