Готовятся изменения в областной закон о патентной системе налогообложения

Председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков провел заседание рабочей группы  по вопросу внесения изменений в закон «О введение в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков».

В обсуждении вопроса принял участие заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Михаил Клименко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, представители органов исполнительной власти, налоговых органов, юристы.

Основанием для рассмотрения вопроса стала правовая позиция, выраженная в постановлении Конституционного Суда РФ от 6 июня 2019 г. «По делу о проверке конституционности положений подпункта 3 пункта 8 статьи 346.43, статьи 346.47 и пункта 1 статьи 346.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений Закона Мурманской области «О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области» в связи с жалобой гражданина С.А. Глухова».

По мнению гражданина, обратившегося в Конституционный Суд, оспариваемые законоположения носят неопределенный характер, поскольку не раскрывают содержания понятия «обособленный объект» для целей применения патентной системы налогообложения. При этом состоявшееся в его деле истолкование данного понятия, исходя из количества договоров аренды нежилых помещений, приводит к нарушению принципов равенства и экономического основания налога, поскольку налоговая нагрузка зависит в таком случае не от количества объектов недвижимости (помещений) или их площади, а исключительно от способа сдачи имущества в аренду (по одному договору или по нескольким договорам аренды) при сопоставимом финансовом результате.

В своем постановлении по этому вопросу Конституционный Суд РФ указал, что в системе действующего правового регулирования статьи региональных законов должны обеспечивать определенность в отношении объекта налогообложения и налоговой базы применительно к патентной системе налогообложения и, как следствие, - обеспечивать экономическую обоснованность взимания налога при применении индивидуальными предпринимателями данной системы налогообложения в случае сдачи в аренду помещений, площадей как частей объекта, указанного налогоплательщиком в заявлении на получение патента.

Соответствующие изменения должны быть внесены и в закон Свердловской области.

В ходе обсуждения вопроса прозвучали мнения юристов, представителей налоговых органов, экономистов.

Подводя итог обсуждения, Владимир Терешков отметил, что в ходе подготовки внесения изменений в областной закон о патентной системе налогообложения необходимо защитить интересы налогоплательщиков. Следует также изучить аналогичное законодательство в других субъектах Российской Федерации, а к следующему заседанию рабочей группы подготовить выверенные формулировки.

К рассмотрению конкретных предложений по внесению изменений в областной закон «О введение в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков» рабочая группа вернется в ходе осенней сессии работы парламента.