Рассмотрен пакет законопроектов, приводящих областные законы в соответствие с новеллами федерального законодательства

Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам.

В работе заседания приняли участие депутаты Илья Бондарев,  Алексей Дронов, Михаил Зубарев, Михаил Клименко, Валерий Савельев, министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, и.о. министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова, председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева, представители средств массовой информации.

Открывая работу, председатель комитета Владимир Терешков обратил внимание, что практически все законопроекты, представленные в повестке, разработаны депутатами комитета с целью приведения областного законодательства в соответствие с законодательными новеллами, принятыми на федеральном уровне.  

В трех чтениях депутаты рассмотрели проект изменений в закон «О Дорожном фонде Свердловской области». 

Как сообщил Михаил Зубарев, предлагается предусмотреть, что источниками формирования Дорожного фонда Свердловской области являются доходы областного бюджета, а не консолидированного бюджета региона. Кроме того, предлагается определить, что при формировании Дорожного фонда за счет доходов областного бюджета от транспортного налога не учитываются доходы, установленные областным законом в виде единых нормативов отчислений от транспортного налога в местные бюджеты. Законопроект приводит областной закон о дорожном фонде в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ.

***

Депутаты комитета в трех чтениях рассмотрели проект областного закона «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетных кредитов».

Предлагается утвердить дополнительные соглашения, заключенные в целях отражения изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 года  и определяющих срок представления в Министерство финансов РФ копии закона субъекта Российской Федерации об утверждении дополнительных соглашений.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.

Как сообщил заместитель председателя комитета Михаил Клименко, проект закона подготовлен в связи с изменениями положений Бюджетного кодекса, которыми установлен запрет на предоставление государственных гарантий субъекта Российской Федерации некоммерческим организациям.

Законопроектом определены требования предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации организациям различных организационно-правовых форм.

Предлагается уточнить положения шести областных законов, предусматривающих меры государственной поддержки - предоставление государственных гарантий Свердловской области, а также признать утратившими силу положения о предоставлении госгарантий некоммерческим организациям.

***

Проект изменений в закон «О бюджетном процессе в Свердловской области» касается приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается внести ряд изменений, предусматривающих в том числе:

-изложение в новой редакции статьи 10, устанавливающей требования к

содержанию проекта закона Свердловской области об областном бюджете;

-дополнение перечня документов и материалов, применяемых в ходе составления проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, новым документом - методикой планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета ТФОМС для исполнения расходных обязательств региона;

-дополнение областного закона статьей, устанавливающей порядок разработки проекта методики планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета ТФОМС для исполнения расходных обязательств региона, и утверждения этой методики;

- дополнение перечня документов, представляемых в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, новым документом - пояснительной запиской к отчету об исполнении областного бюджета, содержащей анализ исполнения регионального бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований;

- одновременно с отчетом об исполнении бюджета ТФОМС за отчетный финансовый год в областной парламент должна быть предоставлена пояснительная записка - документ должен содержать анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения об иных результатах использования бюджетных ассигнований.

Кроме этого, изменениями в закон предусмотрено исключение финансового органа Свердловской области из перечня органов, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль.

***

По словам председателя комитета Владимира Терешкова, законопроект «О внесении изменений в статью 2 закона «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области» и статью 1 закона «О внесении изменений в статью 2 закона о ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков»  разработан в целях приведения областного  закона в соответствие в Налоговым кодексом РФ и федеральным законодательством.

В статье 1 законопроекта предлагается установить, что суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, исчисляются по ставке 13,5 процентов:

- налогоплательщиками, являющимися участниками специальных инвестиционных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации определенным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с федеральным законом, в течение периода, определяемого в порядке, установленном федеральным законом;

- налогоплательщиками, являющимися участниками специальных инвестиционных контрактов, заключенных без участия Российской Федерации от имени Свердловской области исполнительным органом госвласти региона, уполномоченным областным правительством на заключение специальных инвестиционных контрактов в отраслях промышленности, в соответствии с областным законом, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации таких специальных инвестиционных контрактов, и до налогового периода, в котором действие соответствующего специального инвестиционного контракта прекращено либо специальный инвестиционный контракт расторгнут.

Предлагается исключить положения, предусматривающие утрату с 1 января 2023 года права на применение пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций налогоплательщиками, заключившими специальные инвестиционные контракты без участия Российской Федерации. Рассматриваемый закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

***

В трех чтениях комитет рассмотрел законопроект о внесении изменений в статьи 2 и 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».

Заместитель председателя комитета Михаил Клименко отметил, что проект закона направлен на приведение областного законодательства в соответствие с федеральным. Предлагается определить, что при заключении специального инвестиционного контракта с участием Российской Федерации от имени Свердловской области  действует Губернатор.

Кроме этого, в связи с истечением срока действия нормы Налогового кодекса предлагается признать утратившей силу аналогичную норму областного закона, устанавливающую пониженные налоговые ставки в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

***

Депутаты комитета рассмотрели изменения в статью 3 закона «О применении на территории Свердловской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций».

Предлагается в соответствии с Налоговым кодексом РФ уточнить, какие суммы расходов учитываются при определении размера инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.

*** 

Комитет рассмотрел выполнение постановления Законодательного Собрания об исполнении закона «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» в части предоставления дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В ходе обсуждения было отмечено, что на основании модельного правового акта, разработанного Министерством финансов Свердловской области совместно с комитетом по бюджету, финансам и налогам, в установленный срок до 1 сентября 2019 года приведены в соответствие с федеральным и областным законодательством муниципальные правовые акты Байкаловского, Камышловского, Нижнесергинского, Слободо-Туринского, Таборинского муниципальных районов, регулирующие порядок и условия предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в их состав.

Комитет рекомендовал областному парламенту снять постановление с контроля.

*** 

Депутаты рассмотрели предложения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2020 года.

Комитет намерен проконтролировать исполнение закона об областном бюджете  на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в части расходов на строительство жилых домов для детей-сирот; обеспечение детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения детям-сиротам, в соответствии с областным законом «О защите прав ребенка».

В апреле будущего года комитет намерен проконтролировать  исполнение закона об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов  в части выполнения прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в I квартале 2020 года.

Депутаты рассмотрят исполнение закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» в части предоставления налоговой льготы по налогу на имущество организаций  в отношении каждого объекта спорта с количеством мест не менее пяти тысяч и (или) вместимостью не менее пяти тысяч человек.

Также будет рассмотрено выполнение постановления Законодательного Собрания «Об информации Правительства Свердловской области об исполнении в 2018 году Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития региона на 2016 – 2030 годы».

***

В заключение депутаты одобрили план работы комитета по бюджету, финансам и налогам на второе полугодие 2019 года и рассмотрели вопросы о награждении жителей региона Почетной грамотой и Благодарственным письмом областного парламента. 

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2019/10