Депутаты рассмотрели исполнение областного закона об охране окружающей среды

Под председательством  Сергея Никонова состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие депутаты Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Дмитрий Жуков, Елена Трескова, Виктор Шептий, Кирилл Некрасов, представители министерств областного правительства, прокуратуры, журналисты.  

Члены комитета обсудили проект закона об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. В рамках рассмотрения вопроса комитет заслушал доклад заместителя областного министра финансов Натальи Вышегородской, выступления министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Дмитрия Дегтярева, заместителя областного министра природных ресурсов и экологии Светланы Филатовой, директора регионального департамента ветеринарии Евгения Трушкина, директора областного департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Александра Кузнецова.

В будущем году на развитие агропромышленного комплекса региона будет направлено около 4,2 млрд. рублей, в основном средства предназначены для оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям. На реализацию госпрограммы по обеспечению ветеринарно-санитарного благополучия запланировано около 550 млн. рублей.

Расходы на лесное хозяйство предусмотрены в размере свыше 912 млн. рублей. На реализацию мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами запланированы 70 млн. рублей.

На строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения в рамках реализации федерального  проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» на условиях софинансирования из федерального бюджета предусмотрены 195 млн. рублей. 

Директор регионального департамента ветеринарии Евгений Трушкин обратил внимание депутатов на проблему ликвидации скотомогильников. В настоящее время в государственной собственности региона находятся 13 неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации. Стоимость работ составит порядка 4,6 млн. рублей, эти средства необходимо предусмотреть в бюджете региона на будущий год.

В ходе обсуждения проекта закона члены комитета подняли вопрос о необходимости увеличения расходных обязательств бюджета на газификацию сельских территорий. 

Подытоживая рассмотрение вопроса, председатель комитета Сергей Никонов отметил, что в целом проект бюджета направлен на достижение целей, стоящих перед Свердловской областью.

 «Нам предстоит решение очень сложных задач по развитию региона, исполнению национальных проектов, по подготовке и проведению Универсиады, при этом мы должны сохранить динамику развития территорий и отраслей Свердловской области. Все эти задачи потребуют предельно ответственной работы законодательной и исполнительной власти в рамках согласительных процедур и дальнейшей работы над проектом бюджета», - подчеркнул председатель комитета.  

Депутаты утвердили заключение комитета на проект бюджета.  Комитет предложил временной согласительной комиссии Законодательного Собрания рассмотреть возможность внесения в законопроект поправок в части увеличения расходов на  предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов газификации в сельской местности. Кроме того, депутаты предложили выделить средства в размере 4,6 млн. рублей на ликвидацию неиспользуемых скотомогильников, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также увеличить на 5 млн. рублей финансирование мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений ветеринарии Свердловской области.

***

Комитет рассмотрел в первом чтении изменения в статью 26 закона об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области.

Законопроектом предлагается установить, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются ветеранам боевых действий на территории СССР, РФ и территориях других государств, состоящим на учете в качестве нуждающихся в социальном жилье,  в собственность бесплатно в первоочередном порядке.

В ходе обсуждения депутаты отметили, что по общему правилу, закрепленному в областном законе об особенностях регулирования земельных отношений, указанные земельные участки предоставляются в собственность гражданам бесплатно исходя из принципа нуждаемости,  в порядке очередности. Введение дополнительного исключения из этого правила приведет к необоснованному ограничению прав других льготников, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков. На законопроект  получен ряд отрицательных заключений, в том числе от губернатора региона и юристов Уральского института развития регионального законодательства. По итогам рассмотрения вопроса комитет рекомендовал Законодательному Собранию отклонить проект закона.

***

Об исполнении закона об охране окружающей среды на территории Свердловской области на заседании комитета доложил заместитель областного министра природных ресурсов и экологии Вячеслав Тюменцев.

По информации правительства, по сравнению с 2014 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по Свердловской области в целом сократились на 16 %. Уменьшение объемов выбросов в том числе связано и с проведением природоохранных мероприятий. Например, проведена замена оборудования электрофильтров двух энергоблоков Рефтинской ГРЭС; выполнены ремонты и установка новых пылегазоулавливающих установок на предприятиях АО ЕВРАЗ – на Нижнетагильском металлургическом комбинате и на Качканарском обогатительном комбинате; а также на предприятиях АО РУСАЛ –Урал в Каменске-Уральском.

По сравнению с 2017 годом забор воды из природных объектов в регионе уменьшился на 48 млн. кубометров в год, или на 4 %; сброс загрязненных сточных вод уменьшился на 26,6 млн. кубометров, на 4,5 %. 

С 2014 года в Свердловской области наметилась тенденция к снижению объема образования отходов производства и потребления, в то же время в регионе остается по-прежнему высоким объем образования отходов добывающей промышленности.

В целом в 2018 году затраты предприятий и организаций региона на охрану окружающей среды составили свыше 23 млрд. рублей. Речь идет о природоохранных инвестициях, текущих затратах и расходах на капремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды.

За последнее трехлетие областным правительством было принято 11 постановлений в сфере охраны окружающей среды.

Отделами регионального государственного экологического надзора областного министерства природных ресурсов и экологии только за 2018 год проведено 477 проверок, рассмотрены порядка 860 жалоб граждан и юридических лиц о нарушениях природоохранного законодательства. Общая сумма взысканных штрафов составила около 6 миллионов рублей.

В ходе обсуждения вопроса было отмечено, что воздействие на окружающую среду в регионе обусловлено деятельностью 30 крупных предприятий, все они подлежат федеральному экологическому надзору. В настоящее время заключено 27 соглашений о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды между областным правительством и данными организациями. По информации правительства, за период действия соглашений с 2011 по 2018 годы в регионе почти на 28%  сократился сброс загрязненных сточных вод в водные объекты, на 20% уменьшился объем размещения отходов, на 22% сократился выброс загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух.

По итогам рассмотрения вопроса комитет рекомендовал Законодательному Собранию информацию областного правительства об исполнении закона «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области» принять к сведению.

Депутаты предлагают правительству обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование мероприятий по охране окружающей среды, а также продолжить деятельность по заключению и контролю соглашений о взаимодействии в сфере охраны экологии с хозяйствующими субъектами. Кроме того, правительству предлагается принять меры по совершенствованию форм и методов государственного экологического контроля.

***

Депутаты рассмотрели предложения комитета для включения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2020 года.  

***

В ходе заседания комитет рассмотрел вопросы о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом областного парламента.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Сергея Никонова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2019/11/