Депутаты рассматривают возможности законодательного ограничения продажи электронных сигарет несовершеннолетним

Председатель рабочей подгруппы по контролю за ходом реализации в Свердловской области национального проекта «Демография» Владимир Власов провел заседание, на котором депутаты вместе с представителями исполнительной власти обсудили проблемы, связанные с ростом употребления электронных сигарет в среде детей и подростков.  

В  заседании приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Елена Чечунова, Алексей Коробейников, представители министерств областного правительства, Роспотребнадзора, областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Молодежного парламента Свердловской области. 

Открывая заседание,  Владимир Власов  подчеркнул, что одной из основных целей национального проекта «Демография»  является увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. Это подразумевает здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления табачной продукции и алкоголя. Такие же цели обозначены и в региональном проекте «Укрепление общественного здоровья». Вице-спикер областного парламента обозначил тему встречи - ограничение продажи электронных систем доставки никотина несовершеннолетним, и остановился на применяемых в данной сфере терминах.

Всемирная организация здравоохранения разделяет понятия «электронная сигарета» и «устройство для нагревания табака». Как пояснил Владимир Власов, электронные сигареты (испарители, вейпы) - это устройства, создающие пар или аэрозоль из жидкости. Жидкость может содержать никотин, может быть безникотиновой, но с ароматизатором. Кроме того, известны случаи подпольного товарооборота жидкостей, содержащих каннабиоиды  - наркотические вещества. Устройство для нагревания табака – это продукция, производимая крупнейшими табачными корпорациями, их торговые марки можно увидеть в точках продаж в торговых центрах. При этом при маркетинговом продвижении данных товаров у потребителя может складываться ложное впечатление об их безвредности.

 «Ограничения продажи электронных сигарет несовершеннолетним введены уже примерно в 42 субъектах Российской Федерации. Во многих других регионах есть соответствующие пункты в планах законотворческой деятельности», - сообщил Владимир Власов, обратив внимание, что с инициативой по ограничению продажи электронных систем доставки никотина (ЭСДН) подросткам, выступил Молодежный парламент Свердловской области.

  Представитель областного Минздрава Наталья Зильбер проинформировала, что по данным Всемирной организации здравоохранения в 2018 году число потребителей электронных сигарет достигло 40 миллионов человек, более чем в пять раз превысив показатель 2011 года, когда вейпы употребляли 7 миллионов человек. ВОЗ предлагает воспрепятствовать приобщению к ЭСДН и ЭСДПН (электронным системам доставки продуктов, не являющихся никотином) некурящих и молодежи. Рекомендуется запретить потребление электронных сигарет на территории образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, на транспорте и в других общественных местах в целях охраны здоровья граждан от пара, выпускаемого данной продукцией. Кроме этого, рекомендуется запретить продажу данной продукции несовершеннолетним в силу того, что электронные сигареты имеют более высокий потенциал риска в отношении детей по сравнению со взрослыми.

В рамках обсуждения вопроса выступили депутаты, первый заместитель областного министра социальной политики Евгений Шаповалов, председатель  Молодежного парламента региона Станислав Масоров, ответственный секретарь областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Наталья Морозова. 

Вместе с директором Уральского института регионального законодательства Николаем Ворониным члены рабочей группы обсудили возможности разработки областного закона, устанавливающего запрет или ограничение розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для ЭСДН и безникотиновых жидкостей для ЭСДН. Было отмечено, что по поручению председателя российского правительства уже разработан проект федерального закона «О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака». Законопроект предполагается к внесению в Госдуму, он прошел процедуру публичных слушаний, Министерством экономического развития РФ по результатам проведенной оценки регулирующего воздействия сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

Подытоживая обсуждение, Владимир Власов подчеркнул, что своим решением рабочая группа отмечает:  электронные системы доставки никотина приносят вред, и законодателям необходимо принять соответствующие меры по ограничению продаж электронных сигарет.

Рабочая группа рекомендовала комитету по соцполитике направить проект обращения в правительство РФ о введении мер регулирования в данной сфере.

Также предлагается подготовить проект обращения областного парламента в Государственную Думу с предложением законодательного ограничения продаж электронных сигарет несовершеннолетним. Кроме этого, предложено создать рабочую группу при комитете по социальной политике для рассмотрения возможностей внесения соответствующих изменений в региональное законодательство.

Участники заседания предложили обратиться в контролирующие органы, в Роспотребнадзор  с предложением о проведении проверки торговых точек и предприятий, реализующих электронные сигареты, на предмет соблюдения правил торговли и установленных требований ГОСТа к продукции.