Рассмотрен пакет законопроектов в сфере социальной защиты детей и ветеранов

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В работе заседания  участвовали депутаты Владимир Власов (заместитель председателя Законодательного Собрания), Анатолий Никифоров, Владимир Радаев, Александр Серебренников, Егор Шаламовских, Михаил Голованов, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Свердловской области Валерий Шелякин, представители профильных министерств областного правительства, прокуратуры, Уральского института регионального законодательства.

Комитет рассмотрел проект  закона «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Как отметил депутат Александр Серебренников, к принятому в первом чтении на прошлом заседании областного парламента бюджету ТФОМС региона не поступило поправок в ходе работы Согласительной комиссии. Комитет рекомендует Законодательному Собранию принять закон во втором и третьем чтении.

Доходы  и  расходы фонда на будущий год остаются в размере 63 миллиардов 243 миллионов рублей, рост на 7% по сравнению с нынешним годом.

***

Проект изменений в закон «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области» комитет рассмотрел в трех чтениях.

Как сообщил председатель комитета Вячеслав Погудин, законопроект приводит областной закон в соответствие с федеральным законодательством. Важная новелла – теперь  организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги в данной сфере. Из областного закона исключаются положения, предусматривающие возможность предоставления субсидий из регионального бюджета организациям, не состоящим в данном реестре.  

Вячеслав Погудин отметил, что принятие закона позволит повысить качество и безопасность отдыха и оздоровления детей на территории региона.

***

В трех чтениях депутаты рассмотрели проект изменений в статью 22 областного закона «О защите прав ребенка».

В соответствии с данной статьей областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются льготы по освобождению от платы за наем и содержание одного жилого помещения, право собственности на которое или право пользования которым сохраняется за ребенком. Дети-сироты также освобождаются от платы за коммунальные услуги, предоставленные в этом жилом помещении, от взноса на капитальный ремонт в многоквартирном доме, в котором находится данное жилое помещение.

Изменениями в закон предусматривается, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на период их пребывания в семьях опекунов или попечителей, в организациях для детей-сирот, а также на время обучения по очной форме в вузах и колледжах, меры соцподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются применительно к жилью, нанимателями или членами семьи нанимателей, либо собственниками которого являются сами дети-сироты. При этом контроль за данными жилыми помещениями должен  осуществляться областными и территориальными исполнительными органами государственной власти региона.

Законопроект указывает, что за детьми-сиротами на период их обучения в школе,   очного обучения в колледже или вузе, а также на время прохождения военной службы в Вооруженных силах России, сохраняется право на получение указанных мер соцподдержки применительно к жилью, контроль за которым осуществлялся областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

***

Законопроект «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы» и статью 4 Закона Свердловской области «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством», комитет рассмотрел в трех чтениях.

Как отметил Вячеслав Погудин, принятие законопроекта  позволит оптимизировать процедуру назначения ежемесячного пособия гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы. Также упрощается процедура назначения  денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, путем уменьшения количества документов, прилагаемых к заявлению.

«В областном законодательстве идет упрощение документооборота для жителей региона, и мы всецело поддерживаем этот процесс», - отметил председатель комитета. 

***

Депутаты  поддержали проект  изменений в закон «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».

Как рассказал Вячеслав Погудин, в настоящее время данным областным законом  установлена дополнительная мера социальной поддержки ветеранам - предоставление один раз в два года при наличии медицинских показаний бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение, либо выплата один раз в два  года денежной компенсации в размере 2000 рублей вместо получения путевки. Льгота предназначена для женщин - участниц Великой Отечественной войны, не имеющих инвалидности; для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая время работы на временно оккупированных территориях СССР), и лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Льгота также адресована не имеющим инвалидности бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Проектом изменений в закон предлагается увеличить размер денежной компенсации, выплачиваемой один раз в два года вместо получения путевки, с 2000 рублей до 3000 рублей.

***

Комитет поддержал проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», изменения касаются процедуры информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

По словам Александра Серебренникова, в случае принятия законопроекта у медработников скорой медицинской помощи появляется возможность оказать помощь незамедлительно и своевременно. Законопроект устраняет сложившиеся к настоящему времени противоречия между нормативными правовыми актами в этой сфере.

В частности, федеральный закон об охране здоровья граждан предусматривает, что решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина в связи с его неспособностью выразить свою волю принимается консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно,  непосредственно лечащим врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации.

Авторы законопроекта отмечают, что в условиях оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации собрать консилиум невозможно. Кроме того, в законодательстве не определено, кто из медицинских работников, прибывших на место вызова в составе бригады скорой медицинской помощи и равнозначных по полномочиям, должен принимать решение о медицинском вмешательстве.

Законопроектом предлагается включить в перечень лиц, принимающих решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина в связи с его неспособностью выразить свою волю, медработника выездной бригады скорой помощи, назначенного старшим, при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации.

Принятие законопроекта ускорит получение гражданами своевременной и качественной медицинской помощи и позволит обеспечить правовую защищенность медработника выездной бригады скорой медпомощи, отмечают депутаты. Решение комитета о поддержке законопроекта направлено в Государственную Думу.

***  

Депутаты рассмотрели вопрос о мониторинге практики применения закона о социальной защите инвалидов в Свердловской области.

По итогам анализа мониторинга комитет отмечает, что областным  законом урегулирован весь круг вопросов в сфере социальной защиты инвалидов, отнесенных федеральным законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти Свердловской области, установленные данным законом, реализуются в полном объеме.

***

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о награждении граждан и организаций региона Почетной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом,  Серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2019/12