Профильный комитет рассмотрел ход исполнения закона «Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области»

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе комитета приняли участие депутаты Елена Трескова, Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Дмитрий Жуков, а также первый заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктор Шептий.

На заседании комитета рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области».

По словам Сергея Никонова, в работе над законопроектом приняли участие практически все депутаты комитета. Созданной рабочей группой проведено два заседания, в ходе которых была выработана согласованная позиция по законопроекту.

Как пояснила в докладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Елена Трескова, суть изменений в том, что областное законодательство приводится в соответствие с изменившимися федеральными нормами, в частности, с Бюджетным кодексом РФ.

Государственные гарантии субъектов Российской Федерации, муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий, за исключением тех, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности субъекта федерации. Изменен порядок проведения оценки рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежности банковской гарантии, поручительства при обеспечении исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии.

В законе Свердловской области «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» в качестве меры государственной поддержки для организаций различных организационно-правовых форм установлена мера государственной поддержки - предоставление государственных гарантий Свердловской области, а также регулируются порядок отбора организаций для предоставления государственных гарантий и порядок их предоставления.

В связи с тем, что федеральным законом вводятся ограничения по предоставлению государственных гарантий субъектов Российской Федерации отдельным категориям организаций, в областной закон необходимо внести соответствующие изменения.

Кроме того, предлагается скорректировать положения о предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, первичную или последующую переработку сельскохозяйственной продукции, а также закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, и установить приоритетные направления государственной поддержки для таких предприятий.

Комитет рассмотрел проект закона в трех чтениях и рекомендовал Законодательному Собранию одобрить его.

«Общими усилиями мы, прежде всего, должны создать благоприятные условия работы для сельхозтоваропроизводителей. Этой цели служит разработанный рабочей группой законопроект», - подчеркнул Сергей Никонов, подводя итог обсуждению.

***

Об исполнении закона «Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области» на заседании комитета доложил министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Дмитрий Дегтярев.

Он отметил, что потребление населением нашего региона основных продуктов питания превышает средние показатели потребления по Российской Федерации. Кроме того, потребление населением Свердловской области мяса и мясопродуктов, яйца, картофеля складывается на уровне выше рациональных норм. Ниже норм рационального потребления только потребление молока и молочных продуктов.

За последние пять лет потребление на душу населения картофеля и яиц увеличилось соответственно на 6,1% и 4,2%. Потребление мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов осталось на уровне 2014 года.

Сложившийся в 2018 году уровень самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции позволяет сделать вывод, что сельскохозяйственные товаропроизводители Свердловской области способны полностью обеспечить жителей яйцами и яйцепродуктами, картофелем, в значительной мере - молоком и молокопродуктами, мясом и мясопродуктами.

В минувшем году объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2018 год составил 82,5 млрд. рублей, или 105,3% в сопоставимой оценке к уровню 2017 года, производительность труда в сельском хозяйстве составила 2,2 миллиона рублей на одного работника (104% к 2017 году). Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных организациях по полному кругу за 2018 год составила 27 335 рублей, или 108,5% к уровню 2017 года.

В отрасли растениеводства в 2018 году заготовлено по 33,3 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов на одну условную голову скота.

Зерновых и зернобобовых культур в 2018 году при урожайности 19,4 центнера с гектара собрано 615,5 тыс. тонн (в 2017 году - 754,2 тыс. тонн, урожайность 22,5 центнера с гектара).

Объем производства семян масличных культур в 2018 году составил 23,6 тыс. тонн (в 2017 году - 31,3 тыс. тонн). Использование рапсового жмыха и масла в рационах крупного рогатого скота и птицы позволяет повышать надои молока и привесы.

Картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области в 2018 году было собрано 277 тыс. тонн при урожайности 188,4 центнера с гектара, валовой сбор и урожайность картофеля выше уровня 2017 года на 26,3 тыс. тонн (250,7 тыс. тонн).

Овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области собрано 42,8 тыс. тонн при урожайности 306,4 центнера с гектара (в 2017 году - 42,9 тыс. тонн).

В целом, с учетом общей посевной площади и паров доля обрабатываемой пашни хозяйствующими субъектами к общей площади пашни Свердловской области в 2018 году составила 66,6%, что соответствует среднероссийским показателям.

Осуществляется ряд мер, направленных на стимулирование органов местного самоуправления к вовлечению в оборот неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения.

В минувшем году за счет средств государственной поддержки приобретено 307 единиц специальной техники, введено в эксплуатацию 23 животноводческие фермы.

Депутаты Законодательного Собрания намерены рекомендовать областному правительству продолжить оказание поддержки сельским товаропроизводителям по техническому и технологическому перевооружению производственных комплексов и модернизации существующих мощностей. Рекомендуется также принять меры по стимулированию развития сельскохозяйственных рынков и увеличению количества мест реализации продукции местных товаропроизводителей. Немаловажной задачей останется и привлечение новых инвестиций в сельскохозяйственную отрасль.

***

Комитетом рассмотрен вопрос об исполнении закона «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области».

По информации, представленной областным правительством, на территории Свердловской области свыше 1500 субъектов предпринимательской деятельности  осуществляют розничную продажу алкогольной продукции в более чем 6 тысячах объектов торговли и общественного питания.

В розничной продаже пива и пивных напитков заняты более 3,8 тысяч субъектов предпринимательской деятельности.

На территории нашего региона произведено более 21 миллиона декалитров пива, реализовано свыше 33 миллионов декалитров пива и более 9,2 миллиона декалитров крепкой алкогольной продукции.

В сфере производства и оборота пивной продукции было проведено 793 проверочных мероприятия, выдано 537 представлений по устранению нарушений, поступило штрафов на 450 тысяч рублей.

В проекте постановления, который рекомендуется к принятию Законодательным Собранием по этому вопросу, отмечается, что необходимо разработать проект закона в части дополнительного ограничения розничной продажи алкоголя.

Депутаты считают необходимым принять дополнительные меры по ограничению потребления населением алкогольной продукции, формированию здорового образа жизни.

***

Комитетом рассмотрен вопрос о постановлении Законодательного Собрания от 30.10.2018 «Об исполнении Закона Свердловской области «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области».

Как отметил в докладе директор департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области – главный государственный инспектор Свердловской области Александр Кузнецов,  было выявлено 652 нарушения правил охоты, установлена незаконная добыча 160 особей животного мира. С нарушителей взыскано более 5 миллионов рублей. По собранным материалам возбуждено 39 уголовных дел.

Депутаты комитета рекомендуют Законодательному Собранию снять исполнение постановления с контроля.

***

Рассмотрен вопрос о результатах мониторинга практики применения закона от 24 апреля 2009 года «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области» в части предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ за период с 1 января по 30 августа 2019 года.

В ходе обсуждения вопроса отмечалось, что решение о предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу или огородническому некоммерческому товариществу права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения этого товарищества, либо об отказе в предоставлении такого права принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами – Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.

За 11 месяцев текущего года в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области поступило 136 заявок садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, выдано 60 лицензий.

Областным правительством и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области приняты все правовые акты, необходимые для реализации рассматриваемых положений закона. Таким образом, закон Свердловской области «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области» в части предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, исполняется.

Депутаты комитета приняли решение принять к сведению полученную информацию и предложить Уральскому институту регионального законодательства использовать ее при подготовке докладов о состоянии законодательства Свердловской области.

***

На комитете также был рассмотрен ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой и Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись фрагментов заседания комитета и комментарий С.В.Никонова доступны для скачивания с сайта Законодательного Собрания: ftp://video.zsso.ru/2019/12/