Профильный комитет подготовил законопроект, вносящий изменение в приложение к закону «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»

Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления. В этом заседании приняли участие заместители председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Владимир Анисимов и Алексей Коробейников, депутаты Александр Ладыгин, Михаил Голованов и Вячеслав Вегнер.

Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменения в приложение 47 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Последствием принятия этого закона станет актуализация схематической карты границы муниципального образования «город Екатеринбург».

***

На том же заседании комитета депутаты обсудили еще один законопроект, касающийся столицы Урала: «О внесении изменения в статью 2 Закона Свердловской области «О перераспределении отдельных полномочий  по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Речь идет о том, чтобы в статье, закрепляющей действующий на сегодняшний день порядок перераспределения полномочий, слова «пять лет» заменить словами «десять лет».

***

Одновременно парламентарии заслушали информацию о мониторинге практики применения Закона Свердловской области от 10 октября 2014 года № 85-ОЗ «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» за период с 24 октября 2014 года по 31 декабря 2018 года.

Как доложил начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента по местному самоуправлению губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области Андрей Бабиков, уставами 68 городских округов и 5 муниципальных районов предусмотрен способ избрания глав этих муниципалитетов на заседании представительного органа из числа кандидатов, представленных по результатам конкурса. При этом глава возглавляет местную администрацию. В настоящее время такая норма действует в 67 из 68 городских округов (за исключением, ЗАТО Свободный, где полномочия нынешнего главы истекают в 2021 году). За отчетный период избрание главы по этому алгоритму успешно прошло в 50 муниципалитетах.

В целом, комитет считает опыт реализации закона от 10 октября 2014 года № 85-ОЗ «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» в действующей редакции позитивным. В результате проведенных конкурсных процедур в подавляющем большинстве случаев на должность глав муниципальных образований избраны компетентные и ответственные кандидаты, отвечающие требованиям к уровню профессионального образования и необходимым профессиональным знаниям и навыкам.

***

На том же заседании комитета депутаты рассмотрели и рекомендовали Законодательному Собранию отклонить законопроект «О внесении изменения в статью 5 Закона Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». В этом проекте закона предложено изменить порядок избрания главы Екатеринбурга, установив, что глава этого муниципального образования избирается на муниципальных выборах.

В качестве одного из доводов в пользу решения об отклонении данного законопроекта парламентарии привели информацию о том, что действующий на сегодняшний день порядок избрания главы Екатеринбурга (на заседании Екатеринбургской городской Думы из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией) позволяет избежать значительных расходов на проведение выборов. Вместе с  тем, депутаты отметили, что сейчас преждевременно делать выводы об эффективности такого способа избрания главы города, нужно проанализировать практику осуществления полномочий главой Екатеринбурга за более длительный период. Кроме того, депутаты запланировали проведение по этой теме выездного заседания комитета в феврале будущего года.

***

Парламентарии заслушали информацию об исполнении Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев» и о мониторинге практики применения регионального закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак» за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2018 года.

По словам  директора департамента ветеринарии Свердловской области – главного государственного ветеринарного инспектора Свердловской области Евгения Трушкина, областным бюджетом на 2019 год предусмотрены субвенции местным бюджетам на осуществление данного полномочия в сумме 105,45 миллиона рублей.

Напомним, сейчас идет активная подготовка к реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В Законодательном Собрании с этой целью регулярно проводятся заседания рабочей группы, которую возглавляет Михаил Ершов.

***

И.о. министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова доложила депутатам о мониторинге практики применения Закона Свердловской области «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области» за период с 11 февраля 2012 года по 31 декабря 2018 года. По ее словам, в настоящее время действует 8 видов государственной поддержки. За отчетный период количество НКО, получивших субсидии из областного бюджета, увеличилось в 1,5 раза. Одновременно активно применяется такая мера поддержки как передача НКО в безвозмездное пользование государственного казенного имущества Свердловской области. Этой мерой поддержки воспользовалась 21 некоммерческая организация.

По итогам рассмотрения этого вопроса на заседании комитета депутаты отметили, что в Свердловской области создана система государственной поддержки некоммерческих организаций, разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного и иного содействия НКО. Необходимость внесения изменений в указанный региональный закон в настоящее время отсутствует.

***

На заседании комитета депутаты также рассмотрели и одобрили ходатайство о награждении знаком отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» III степени и ряд ходатайств о награждении  Почетной грамотой, Почетным дипломом и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись фрагментов заседания комитета доступна для скачивания с сайта Законодательного Собрания: ftp://video.zsso.ru/2019/12/