Депутаты поддержали продление действия закона об областном материнском капитале

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике. В нем приняли участие члены комитета Евгений Зяблицев, Владимир Радаев, Александр Серебренников, Анатолий Марчевский,   Анатолий Никифоров, Егор Шаламовских, а также заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области  Владимир Власов, председатель комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов, депутат Александр Ивачев,  заместитель губернатора Свердловской области Павел Креков,  представители областных министерств.

Обсуждены изменения в областной закон «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».

Как отметил Павел Креков, представлявший проект закона, инициатива по внесению законопроекта принадлежит губернатору Свердловской области и направлена на совершенствование положений действующего закона, регламентирует порядок создания и деятельности территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также организацию и проведение индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. В частности, предлагается установить, что территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются правительством Свердловской области.

Кроме этого законопроект дополняется положениями, предусматривающими разработку, принятие и выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации не только для самого ребенка, но и для всей семьи.

Законопроект рассмотрен комитетом в трех чтениях и рекомендован  к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

С большим вниманием и интересом депутаты комитета заслушали уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяну Мерзлякову, представившую доклад о своей деятельности в 2019 году.

Татьяна Георгиевна обратила внимание депутатов на ряд социальных проблем, с которыми к ней обращались жители региона. В первую очередь это обеспечение лекарственными средствами, особенно это касается больных, страдающих редкими заболеваниями, нуждающихся в дорогостоящем лечении.

Также, по мнению уполномоченного по правам человека, остро стоит проблема обеспечения жильем детей-сирот: не только предоставление им жилплощади, но и последующее содержание жилья, их ответственного отношения к самостоятельной жизни.

Деятельность частных пансионатов для пожилых людей, воспитание молодежи, поддержка муниципального телевидения – это далеко неполный перечень тем, поднятых в докладе уполномоченного.

«Этот доклад всегда вызывает интерес депутатов, в нем обозначены действительно важные и реальные проблемы, с которыми сталкиваются люди. Выводы и рекомендации уполномоченного по правам человека, отраженные в докладе, служат для депутатов программой действия на ближайшую перспективу. Некоторые вопросы, обозначенные в докладе, будут рассмотрены на заседаниях нашего комитета, в частности проблема  обеспечения лекарственными средствами, их доступность для отдаленных сельских территориях, где проживает немного людей», - отметил председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин.

***

Комитетом рассмотрен вопрос «О внесении изменений в статью 7 Закона Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» и статью 2 Закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале». 

Как доложил заместитель министра социальной политики Свердловской области Евгений Шаповалов, законопроектом предлагается увеличить срок предоставления регионального материнского капитала по 31 декабря 2026 года. 

Проект закона разработан в целях выполнения задач, которые поставил Президент РФ в Послании Федеральному Собранию РФ и исполнении Указа Президента о национальных целях и стратегических задачах развития нашей страны до 2024 года, а также повышения стимулирующей роли дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Принятие закона позволит продлить действие дополнительных мер государственной поддержки, направленных на повышение уровня жизни семей, имеющих детей, а также будет стимулировать рождение третьих и последующих детей в Свердловской области.

По информации министерства социальной политики Свердловской области, всего за время действия областного закона о материнском капитале было выдано 69 тыс. 230 сертификатов на областной материнский семейный капитал. Размер маткапитала в 2020 году составляет 141 тыс. 227 рублей. При рождении одновременно 3-х и более детей его размер увеличивается до 211 тыс. 839 рублей.

«Реализация закона об областном материнском капитале способствует ежегодному приросту количества многодетных семей на 11-12%», - подчеркнул Евгений Шаповалов. 

Законопроект будет внесен в повестку ближайшего заседания Законодательного Собрания.

***

Рассмотрены изменения в закон «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

Предлагается внести изменения, предусматривающие, что ежемесячная денежная выплата, указанная в пункте 1-1 статьи 2 закона «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», предоставляется многодетной семье, имеющей среднедушевой доход, не превышающий двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Свердловской области за II квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением указанной меры социальной поддержки.

Как пояснил Евгений Шаповалов, на ежемесячную денежную выплату многодетным семьям предусмотрены средства на 2020 год в объеме 4,2 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета -   более 2 млрд рублей.

Учитывая сложившуюся динамику обращений граждан за получением указанной ежемесячной денежной выплаты, ее предоставление многодетным семьям с 1 января 2020 года с применением нового критерия нуждаемости будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Законопроект рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об образовании в Свердловской области».

Данный правовой акт подготовлен в целях приведения Закона Свердловской области «Об образовании в Свердловской области» в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается скорректировать понятие «образовательная программа», а также наименование федерального перечня учебников, заменив слово «рекомендованных» словом «допущенных». Кроме этого компетенция правительства Свердловской области будет дополнена полномочием по установлению в соответствии с федеральным законодательством порядка формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования, в том числе порядка предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из этой информационной системы.

Проект закона рассмотрен комитетом в трех чтениях и рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты рассмотрели проект закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области».

Законопроект предполагает дополнить компетенцию уполномоченного исполнительного органа в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей полномочиями по организационному сопровождению деятельности межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам организации отдыха и оздоровления детей и рассмотрению предложений межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления. Также предлагается изложить в новой редакции статью 12 областного закона, урегулировав вопросы создания межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

Законопроект планируется рассмотреть на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты комитета рекомендовали отклонить законодательную инициативу депутатов Александра Ивачева, Александра Ладыгина и Игоря Аксенова о единовременной выплате в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне лицам, родившимся в период с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945 года, являвшимся гражданами Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны и войны с Японией, и в настоящий момент проживающим на территории Свердловской области («детям войны»).

Во-первых, у депутатов возникли вопросы к тому, как в законопроекте обозначено понятие «дети войны». Большинство парламентариев согласились, что элементов правового статуса, а также положений направленных на регулирование статуса «детей войны», в законопроекте не содержится.

Во-вторых, на территории Свердловской области уже с 2006 предоставляется ряд мер социальной поддержки детям, родители которых погибли (умерли, пропали без вести) в годы Великой Отечественной войны, а также тем, кто имеет продолжительный  трудовой стаж (35 лет для женщин и 40 лет для мужчин).

«Вопрос установления статуса «дети войны» для граждан, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны, и определения мер социальной поддержки для них целесообразно решать на федеральном уровне, так как регулирование отношений в сфере социальной поддержки «детей войны» является вопросом особой общественной значимости и может быть отнесено к ведению РФ, так как в данном случае речь идет об установлении базового уровня социальной обеспеченности значительной категории граждан РФ, проживающих на всей ее территории», - подчеркнул Вячеслав Погудин.

***

Депутаты комитета обсудили исполнение областного закона «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Как доложил Евгений Шаповалов, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В Свердловской области такая форма социальной поддержки до 1 января 2020 года оказывалась один раз в пять лет в виде единовременной денежной выплаты малоимущим семьям, имеющим пять и более детей в возрасте до 18 лет, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Единовременную денежную выплату в размере 30 тыс рублей  данным категориям населения можно было использовать: на ведение личного подсобного хозяйства, на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

По информации министерства социальной политики Свердловской области, по состоянию на 1 февраля 2020 года действует 9 социальных контрактов, из которых 2 заключены в 2020 году.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года дано поручение Правительству Российской Федерации, начиная с 2020 года на условиях софинансирования с регионами, оказывать содействие субъектам Российской Федерации, которые активно внедряют практику социального контракта. В целях получения в 2021 году субсидий из федерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, необходимо в 2020 году внести изменения в рассматриваемый  областной закон для приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Комитет принял информацию по исполнению данного областного закона к сведению и предложил рассмотреть возможность изменения условий оказания государственной поддержки на основании социального контракта в целях увеличения количества граждан, которым может быть оказана такая помощь.

***

Депутаты одобрили предложение комитета по социальной политике, касающееся перечня вопросов губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности правительства Свердловской области в 2019 году. Также парламентарии согласовали план работы комитета на  первое полугодие 2020 года.

***

Вячеслав Погудин доложил об итогах деятельности комитета во втором полугодии 2019 года.

С сентября по декабрь 2019 года комитетом по социальной политике было проведено 7 заседаний, рассмотрено 16 законопроектов, из которых 16 приобрели статус закона. Рассмотрено 58 вопросов, из которых 24 внесены на рассмотрение Законодательного Собрания.

Вячеслав Погудин поблагодарил депутатов за плодотворную и конструктивную работу.  

***

Депутаты одобрили ходатайства о награждении Почетным дипломом, Почетной грамотой, Благодарственным письмом и Серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.