Рассмотрены законопроекты об установлении налоговых льгот
Под председательством Петра Соколюка состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.
В работе заседания приняли участие депутаты Дмитрий Жуков, Михаил Клименко, Алексей Кушнарев, Валерий Савельев, Валентин Лаппо, заместитель министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова, заместитель министра финансов Свердловской области Владимир Поливьянов, начальник отдела налогообложения имущества Управления ФНС России по Свердловской области Павел Ваняшин, Уполномоченный по правам предпринимателей в Свердловской облсти Елена Артюх, председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева, представители бизнес-объединений.
Комитет в трех чтениях рассмотрел проект изменений в областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области». Председатель комитета Петр Соколюк проинформировал, что законопроект разработан в целях приведения областного закона «О бюджетном процессе» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Предлагается признать утратившими силу положения областного закона о бюджетном процессе, предусматривающие, что:
1) в виде проектов приложений к закону об областном бюджете должны быть оформлены перечень главных администраторов доходов областного бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) в виде проектов приложений к областному закону о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области должны быть оформлены перечень главных администраторов доходов бюджета этого фонда и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета этого фонда.
Также законопроектом предлагается скорректировать возможные направления использования остатков средств областного бюджета на начало текущего финансового года.
***
В трех чтениях рассмотрен проект изменения в статью 2 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
Предусматривается продление на 2022 и 2023 годы ставки в размере 1,6 процента по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.
***
Комитет рассмотрел проект изменений в статью 4 закона «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».
Как сообщила заместитель министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова, проект закона разработан в целях стимулирования приобретения наиболее современного, экологически чистого транспорта, позволяющего уменьшить негативное влияние на состояние окружающей среды. Законопроектом также оказывается поддержка отрасли международных автомобильных грузовых перевозок.
Предусматривает внесение изменений в закон по ряду направлений. Во-первых,предлагается распространить с 2021 года освобождение от уплаты транспортного налога для автобусов и выпущенных после 31 декабря 2019 года грузовых автомобилей, соответствующих пятому и более высоким экологическим классам. Действие данной нормы установлено по 2024 год включительно.
Во-вторых, законопроектом предлагается установить новую льготную категорию транспортных средств, – это «грузовые автомобили, соответствующие требованиям экологического класса 5 и выше, и используемые для осуществления международных автомобильных перевозок». Для данной категории будет действовать снижение уплаты налога на 50% от суммы исчисленного налога при соблюдении условия об уровне среднемесячной заработной платы, который должен бытьне менее 105% к среднеобластному значению по виду экономической деятельности, и при сохранении 100% численности работников за предыдущий год. Действие льготы предлагается установить на период 2021–2022 годов.
В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты, Уполномоченный по правам предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, вице-президент Уральской торгово-промышленной палаты Даниил Мазуровский, руководитель филиала по УрФО Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Александр Салаутин. Комитет рассмотрел законопроект в трех чтениях.
***
Депутаты рассмотрели исполнение закона «О введении в действие и применении патентной системы налогообложения на территории Свердловской области» в части применения в 2016–2020 годах нулевой налоговой ставки впервые зарегистрированными налогоплательщиками – индивидуальными предпринимателями.
С информацией об исполнении закона выступила заместитель министра экономики и территориального развития региона Татьяна Гладкова, она сообщила, что применение нулевой налоговой ставки на патентной системе налогообложения на протяжении 2016 – 2020 годов являлось востребованной мерой поддержки у впервые зарегистрированных предпринимателей. Так, по данным статистической налоговой отчетности, количество индивидуальных предпринимателей, применяющих налоговые каникулы на патентной системе, за весь указанный период составило более 3200 человек.
В течение 2016 – 2020 годов перечень видов деятельности, в отношении которых могут применяться налоговые каникулы в Свердловской области, был значительно расширен – с 31 до 58 видов, в соответствии с полномочиями, предоставляемыми регионам на федеральном уровне.
Что касается востребованности нулевой ставки в разрезе видов деятельности, то самыми популярными за последние пять лет у предпринимателей являлись услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ – это ежегодно порядка 23% от общего количества предпринимателей, применяющих налоговые каникулы на патентной системе. Также стабильно востребованными видами деятельности являлись «Ремонт жилья и иных построек» и «Парикмахерские и косметические услуги». А такой вид предпринимательства, как «Проведение занятий по физической культуре и спорту» в 2016 году даже не входил в пятерку самых востребованных видов деятельности, а к 2019 – 2020 годам стал вторым по популярности.
Традиционно предпринимательская активность концентрируется в крупнейших городах Свердловской области, а также близлежащих к ним населенных пунктах. Так, по количеству патентов, приобретенных с нулевой ставкой, за период 2016 – 2020 годов ежегодно в среднем 54% приходилось на Екатеринбург, 8% – на Нижний Тагил, 3% – на Каменск-Уральский. Порядка 9% составляло общее количество патентов с нулевой ставкой, выданных в городских округах Верхняя Пышма, Березовский, Первоуральск и Полевской.
Применение налоговых каникул обеспечивает не только самозанятость предпринимателей и комфортные условия для начала ведения бизнеса, но и привлечение наемных работников, подчеркнула Татьяна Гладкова. Так, по итогам 2020 года трудоустроено 795 человек, что на 41% больше, чем по итогам 2016 года. Общее число привлеченных наемных работников за последние пять лет составляет более 2 тысяч человек.
Подтверждением востребованности налоговых каникул на патентной системе налогообложения, а также достигнутых положительных результатов от их применения за последние пять лет, является тот факт, что Свердловская область с 2016 года входит в пятерку регионов – лидеров, а с 2019 занимает 3 место после Москвы и Московской области по применению указанной налоговой преференции.
***
Об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков» в части применения в 2016–2020 годах нулевой налоговой ставки впервые зарегистрированными налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями, депутатам доложила Татьяна Гладкова, заместитель министра экономики и территориального развития Свердловской области.
Было отмечено, что применение нулевой налоговой ставки на упрощенной системе налогообложения за минувший пятилетний период также являлось востребованной мерой поддержки у впервые зарегистрированных предпринимателей. Количество индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с нулевой налоговой ставкой, за этот период составило более 1500 человек.
Действие налоговых каникул на упрощенной системе налогообложения в Свердловской области в 2016 – 2020 годах распространялось на 31 вид экономической деятельности.
В структуре видов деятельности по востребованности за пятилетний период наиболее распространенными являлись: деятельность в области спорта, отдыха и развлечений; производство готовых металлических изделий; производство мебели. Популярными видами у предпринимателей были обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, а также дополнительное образование.
Предпринимательская активность на упрощенной системе налогообложения также концентрируется в крупнейших городах Свердловской области. По количеству индивидуальных предпринимателей, воспользовавшихся налоговыми каникулами, ежегодно в среднем 55 % приходится на Екатеринбург, 5 % на Нижний Тагил и 3 % на Каменск-Уральский.
По итогам 2020 года индивидуальными предпринимателями, применяющими налоговые каникулы на упрощенной системе налогообложения, трудоустроено 909 человек, что на 58% больше, чем по итогам 2016 года. Общее число привлеченных наемных работников за пять лет составило более 2 тысяч человек.
По словам Татьяны Гладковой, по применению налоговых каникул на упрощенной системе налогообложения Свердловская область с 2016 года также входит в пятерку регионов – лидеров.
***
В заключение комитет рассмотрел вопросы о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.